Постанова
Іменем України
30 березня 2020 року
м. Київ
справа № 362/640/18
провадження № 61-12123св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Яремка В. В. (суддя-доповідач), Олійник А. С., Погрібного С. О.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - військова частина А 1789,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу військової частини А 1789 на рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 05 березня 2019 року у складі судді Кравченко Л. М. та постанову Київського апеляційного суду від 29 травня 2019 року у складі колегії суддів: Невідомої Т. О., Гаращенка Д. Р., Пікуль А. А.,
ВСТАНОВИВ:
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог та рішень судів
У лютому 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до військової частини А 1789 про визнання рішення житлової комісії протиправним.
На обґрунтування позовних вимог посилався на те, що оскаржуване ним рішення є протиправним, оскільки воно прийнято на підставі Наказу Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20, який втратив чинність 06 жовтня 2006 року. Зазначав, що відповідно до діючого на момент прийняття оскаржуваного рішення Наказу Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 року № 577, датою зарахування його на квартирний облік повинно бути 29 березня 1993 року, у зв`язку з чим просив визнати протиправним рішення житлової комісії військової частини А 1789 від 01 лютого 2018 року в частині перенесення дати зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 та членів його сім`ї з 03 березня 1995 року на 29 березня 1993 року, та вважати датою зарахування ОСОБА_1 з членами його сім`ї на квартирний облік з 29 березня 1993 року.
Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 05 березня 2019 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного суду від 29 травня 2019 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення (відмову) житлової комісії військової частини А 1789 від 01 лютого 2018 року в частині перенесення дати зарахування ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік з 03 березня 1995 року на 29 березня 1993 року.
Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані тим, що позивач довів належними доказами правомірність своїх вимог, дії відповідача призводять до порушення рівності в черговості забезпечення житлом осіб, які проходять військову службу, а тому позов підлягає задоволенню.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги та позиції інших учасників
У липні 2019 року військова частина А 1789 звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Касаційна скарга мотивована тим, що чинним на момент зміни дати зарахування позивача на квартирний облік наказом Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20 було передбачено, що всі військовослужбовці, що перебували на квартирному обліку та переміщались по службі після 03 березня 1995 року, враховувалися на квартирний облік за новим місцем служби з дати набрання чинності наказу Міністра оборони України № 20, тобто з 03 березня 1995 року.
У серпні 2019 року надійшов відзив представника ОСОБА_1 - адвоката Шумило Н. М., в якому вона просила залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій- без змін.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 15 липня 2019 року відкрито касаційне провадження в указаній цивільній справі та витребувано матеріали справи.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Позиція Верховного Суду
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 15 січня 2020 року № 460-ІХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" (далі - Закон № 460-ІХ) касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом (08 лютого 2020 року).
Касаційна скарга у цій справі подана у червні 2019 року, а тому вона підлягає розгляду в порядку, що діяв до набрання чинності Законом № 460-ІХ.
Відповідно до частини першої статті 401 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) попередній розгляд справи проводиться у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до частини третьої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Вивчивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги та відзиву на неї, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою та підлягає залишенню без задоволення з огляду на таке.
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
Суди встановили, що ОСОБА_1 у період з 1976 року до 2004 року проходив військову службу у Збройних силах України (а. с. 13).
З 29 березня 1993 року позивач з сім`єю у складі чотирьох осіб перебував на квартирному обліку при військовій частині А 2780, а з 21 вересня 2001 року у списках осіб, які мають право на першочергове отримання жилих приміщень (а. с. 12).
У липні 2003 року позивач переведений до нового місця служби у військову частину А 1789 у місто Васильків, де був зарахований на квартирний облік.
18 жовтня 2004 року на підставі наказу Міністерства оборони України № 808 у зв`язку зі скороченням штатів позивач був звільнений у запас, а 30 жовтня 2004 року - виключений із списків особового складу із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок Міністерства оборони України (а. с. 13).
Відповідно до довідки від 23 січня 2018 року № 32 позивача зараховано на квартирний облік осіб, які потребують покращення житлових умов при військовій частині А 1789, Васильківський гарнізон, з 03 березня 1995 року.
Про вказані обставини ОСОБА_1 стало відомо 23 січня 2018 року, у зв`язку з чим 01 лютого 2018 року він звернувся до командування військової частини А 1789 з заявою про зарахування його та членів його сім`ї на квартирний облік з 29 березня 1993 року, тобто з дати первинної постановки на квартирний облік (а. с. 11).
У відповіді від 01 лютого 2018 року житлова комісія військової частини А 1789 позивачу відмовила у задоволенні його клопотання щодо переміщення у черзі на підставі положень наказу Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20, який втратив чинність 06 жовтня 2006 року на підставі Наказу Міністра оборони України № 577 (а. с. 9-10).