ПОСТАНОВА
Іменем України
31 березня 2020 року
м. Київ
справа №404/5797/14-а
адміністративне провадження №К/9901/30278/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на ухвалу Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 лютого 2017 року (суддя Галаган О.В) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2017 року (колегія у складі суддів Добродняк І.Ю.,ьБишевська Н. А., Семененко Я. В.)
у справі № 404/5797/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради
про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.
УСТАНОВИВ:
1. 27.10.2016 Позивач звернувся до Кіровського районного суду м. Кіровограда з заявою в порядку ч.9 ст.267 КАС України, в якій просив:
- визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради щодо не виконання постанови Дніпропетровського апеляційного суду від 18.03.2016 про задоволення позову ОСОБА_1 та зобов`язання УПСЗН перерахувати та виплатити суму щорічної грошової допомоги;
- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради виконати у повному обсязі постанову Дніпропетровського апеляційного суду від 18.03.2016 про задоволення позову ОСОБА_1 та зобов`язання УПСЗН перерахувати та виплатити суму щорічної грошової допомоги.
2. Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01.02.2017, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2017, заяву залишено без задоволення.
3. Залишаючи заяву без задоволення, суд першої інстанції виходив з того, що на час звернення позивача з заявою виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 404/5797/14-а, виданого 28.05.2015, закінчено, в той час як відповідно до ст. 267 КАС України заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень може бути подана позивачем лише у разі наявності відкритого виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду.
4. Також суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність протиправної бездіяльності відповідача, оскільки виконавче провадження було закінчено у зв`язку з відсутністю фінансування.
5. 12.04.2017 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Позивача на ухвалу Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01.02.2017 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2017.
6. Позивач у скарзі покликається на те, що суди неправомірно вирішили справу у зв`язку з тим, що відсутність у боржника коштів не може вважатися поважною причиною невиконання рішення суду. Просив скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нове про задоволення заяви Позивача.
7. Відзив від Відповідача не надходив.
8. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.04.2017 у зазначеній справі було відкрито провадження. У зв`язку з ліквідацією Вищого адміністративного суду України справу було передано до Верховного Суду.
9. Оцінюючи наведені доводи, Суд погоджується з висновком суду апеляційної інстанції та вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
10. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 04.11.2014 постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено у повному обсязі (а.с. 31-32).
Постановою колегії суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2015 постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 04.11.2014 у справі № 404/5797/14-а (2-а/404/471/2014) - скасовано. Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради - задоволено. Визнано дії Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради щодо невиплати ОСОБА_1 суми щорічної грошової допомоги до 05.05.2014 відповідно до вимог п. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-ХІІ від 22.10.1993 р - протиправними та зобов`язано Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суми щорічної грошової допомоги до 05.05.2014 відповідно до вимог п. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-ХІІ від 22.10.1993 з урахуванням вже виплачених сум (а.с. 51).
11. 19.09.2016 постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Красною А.О. закінчено виконавче провадження по примусовому виконанні виконавчого листа № 404/5797/14-а, що виданий 28.05.2015 Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобов`язання Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суми щорічної грошової допомоги до 05.05.2014 відповідно до вимог п. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-ХІІ від 22.10.1993 з урахуванням вже виплачених сум, оскільки виконання рішення без участі боржника неможливо. Державним виконавцем застосовано штрафні санкції відповідно до ст.ст. 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження" та направлено подання до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про притягнення до кримінальної відповідальності в порядку ст. 382 КК України керівника Управління соціального захисту населення ВК Кіровської районної у м. Кіровограді ради (а.с. 190).