ОКРЕМА ДУМКА
суддів Великої Палати Верховного Суду Бакуліної С. В., Кібенко О. Р., Уркевича В. Ю.
11 березня 2020 року
м. Київ
у справі № 9901/590/19
провадження № 11-1285заі19
за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія), треті особи: Вища рада правосуддя (далі - ВРП), Президент України, про визнання протиправними іскасування рішень.
У листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до ВККС, у якому просив:
- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії від 6 березня 2019 року №№ 412/вс-19, 413/вс-19, 420/вс-19, 421/вс-19, 422/вс-19, 424/вс-19, 425/вс-19, 426/вс-19, 427/вс-19, 428/вс-19, 431/вс-19, 432/вс-19, 439/вс-19, 441/вс-19, 449/вс-19, 450/вс-19, 452/вс-19, 453/вс-19, 454/вс-19, 455/вс-19, 456/вс-19, 459/вс-19, 461/вс-19, 467/вс-19, 468/вс-19, 464/вс-19 про визначення результатів кваліфікаційного оцінювання кандидатів на зайняття вакантних посад суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Білак М. В., Блажівської Н. Є., Губської О. А., Гусака М. Б., Дашутіна І. В., Єзерова А. А., Єресько Л. О., Желєзного І. В., Жука А. В., Загороднюка А. Г., Калашнікової О. В., Кашпур О. В., Мартинюк Н. М., Мельник-Томенко Ж. М., Радишевської О. Р., Рибачука А. І., Соколова В. М., Стеценка С. Г., Тацій Л. В., Усенко Є. А., Уханенка С. А., Чиркіна С. М., Чумаченко Т. А., Шевцової Н. В., Шишова О. О., Яковенка М. М. відповідно;
- визнати протиправним і скасувати рішення Комісії від 6 березня 2019 року № 28/зп-19 в частині затвердження рейтингів кандидатів на вакантні посади суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду;
- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії від 6 березня 2019 року №№ 567/вс-19, 568/вс-19, 569/вс-19, 570/вс-19, 571/вс-19, 572/вс-19, 573/вс-19, 574/вс-19, 575/вс-19, 576/вс-19, 577/вс-19, 578/вс-19, 579/вс-19, 580/вс-19, 581/вс-19, 582/вс-19, 583/вс-19, 584/вс-19, 585/вс-19, 586/вс-19, 587/вс-19, 588/вс-19, 589/вс-19, 590/вс-19, 591/вс-19, 592/вс-19 про надання рекомендацій щодо призначення кандидатів на посади суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Білак М. В., Блажівської Н. Є., Губської О. А., Гусака М. Б., Дашутіна І. В., Єзерова А. А., Єресько Л. О., Желєзного І. В., Жука А. В., Загороднюка А. Г., Калашнікової О. В., Кашпур О. В., Мартинюк Н. М., Мельник-Томенко Ж. М., Радишевської О. Р., Рибачука А. І., Соколова В. М., Стеценка С. Г., Тацій Л. В., Усенко Є. А., Уханенка С. А., Чиркіна С. М., Чумаченко Т. А., Шевцової Н. В., Шишова О. О., Яковенка М. М. відповідно;
- зобов`язати відповідача провести в належному складі та у встановлений чинним законодавством спосіб повторне кваліфікаційне оцінювання кандидатів на посади суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 5 грудня 2019 рокувідмовив у відкритті провадження в цій справі на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України.
ОСОБА_1 не погодився з ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 5 грудня 2019року і подавдо Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначу ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
За наслідками розгляду цієї справи Велика Палата Верховного Суду постановою від 11 березня 2020 року апеляційну скаргу позивача залишила без задоволення; ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Судувід 5 грудня 2019року залишила без змін.
Відповідно до частини третьої статті 34 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, не згодний із судовим рішенням за наслідками розгляду адміністративної справи, може письмово викласти свою окрему думку.
Ми вважаємо, що Велика Палата Верховного Суду, прийнявши за результатами розгляду апеляційної скарги позивача постанову в судовому засіданні 11 березня 2020 року, залишила поза увагою існування обставин, які перешкоджали справедливому судовому розгляду з огляду на об`єктивну неможливість забезпечення ВККС ефективним засобом юридичного захисту станом на цей час.
Правовий статус ВККС визначений Законом України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до статті 92 якого Комісія є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє у системі правосуддя України.
ВККС є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс та рахунки в органах Державної казначейської служби України.
7 листопада 2019 року набрав чинності Закон України від 16 жовтня 2019 року № 193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування».
Пунктами 2 та 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону визначено, що з дня набрання ним чинності повноваження членів ВККС припиняються, а керівник секретаріату ВККС призначається за результатами конкурсу з урахуванням вимог закону.
ВККС протягом двох місяців з дня формування її нового складу завершує процедуру добору кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням Комісії від 3 квітня 2017 року № 28/зп-17. Інші процедури, які були розпочаті ВККС відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до набрання чинності цим Законом, продовжуються новим складом ВККС, утвореної відповідно до цього Закону.
Вища рада правосуддя протягом 90 днів з дня набрання чинності цим Законом, зокрема, формує за результатами конкурсу склад ВККС відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Таким чином, станом на час перегляду Великою Палатою Верховного Суду цієї справи та ухвалення у ній постанови ві