Постанова
Іменем України
30 березня 2020 року
м. Київ
справа № 378/949/18
провадження № 61-9072св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Курило В. П. (суддя-доповідач), Зайцева А. Ю.,
Коротенка Є. В.,
учасники справи:
позивач - товариство з обмеженою відповідальністю "Журавлиське",
відповідачі: ОСОБА_1, Головне управління Держгеокадастру у Київській області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу представника товариства з обмеженою відповідальністю "Журавлиське" - адвоката Пєнязькової Ольги Олександрівни на рішення Ставищенського районного суду Київської області від 21 листопада 2018 року у складі судді Нуртовенкко Р. В. та постанову Київського апеляційного суду від 20 березня 2019 року у складі колегії суддів: Стрижеуса А. М., Поливач Л. Д., Шкоріної О. І.,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У вересні 2018 року товариство з обмеженою відповідальністю "Журавлиське" (далі - ТОВ "Журавлиське") звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1, Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання недійсним та скасування запису в реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Позовна заява мотивована тим, що колективне сільськогосподарське підприємство "Червона зірка", правонаступником якого є -
ТОВ "Журавлиське" видано державний акт на право колективної власності на землю серії КВ 27000012 № 007 від 10 серпня 1995 року та державний акт на право постійного користування землею серії КВ 19000012 № 010 від 10 серпня 1995 року. На замовлення ТОВ "Журавлиське" ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" виготовлено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області. Розпорядженням голови Ставищенської райдержадміністрації № 499
від 02 серпня 2004 року та згідно висновку Журавлиської сільської ради Ставищенського району ради від 30 червня 2004 року № 53 погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району, а також розроблено науково-технічну документацію по паюванню земель, переданих в колективну власність КСП "Червона Зірка" села Журавлиха Ставищенського району. Проектом землеустрою передбачено розподіл земель загальною площею 1672,3 га, в тому числі 1533,4 га ріллі з поділом на 920 земельних часток (паїв) та організацію земельних масивів площею 138,9 га сіножатей (еродованих земель, на яких проведено залуження) на 905 власників земельних часток (паїв) без подрібнення в натурі для їх спільного використання.
Крім проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області, ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" розроблено схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП "Червона зірка" та проект контурно-меліоративної організації території ТОВ "Журавлиське" в межах Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області.
Відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області земельні ділянки перебували у колективній власності
ТОВ "Журавлиське", як землі сумісної власності членів ТОВ "Журавлиське" (залуження) без поділу в натурі.
Із відкритих джерел ТОВ "Журавлиське" стало відомо, що на землях, якими користується позивач знаходиться земельна ділянка із кадастровим
№ 3224282800:04:002:0204, площею 2 га, що належить на праві власності ОСОБА_1, яка виділена їй на підставі наказу № 10-13877/15-14-СГ
від 25 грудня 2014 року, винесеного Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та наказу, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3224282800:04:002:0204.
Позивач не припиняв користуватися залуженим полем, на якому розташована земельна ділянка з кадастровим номером 3224282800:04:002:0204, а тому ТОВ "Журавлиське" є єдиними законним користувачем вищевказаної земельної ділянки і Головне управління Держгеокадастру у Київській області, як орган державної влади, не мав та не має жодного права (повноважень) щодо прийняття наказів (рішень) щодо земель, що є в користуванні позивача.
На підтвердження викладеного надано лист ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" від 11 жовтня 2017 року № 06-12/1110, в якому зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером 3224282800:04:002:0204 знаходиться на земельній ділянці, що належить позивачу та є частиною земельної ділянки загальною площею 138,9 га, що відноситься до земель сумісної власності членів ТОВ "Журавлиське" без поділу в натурі.
На вимогу Київського апеляційного господарського суду Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз проведена земельно-технічна експертиза, яка оформлена висновком експерта № 7327/18-41 від 13 червня 2018 року. В ньому зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером 3224282800:04:002:0204 знаходиться на території земельної ділянки, якою належно користується позивач. ТОВ "Журавлиське" орендує земельні ділянки відповідно до договорів оренди, орендовані товариством земельні ділянки в установленому порядку обліковані в податковій інспекції.
В ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 18 травня 2016 року по справі № 378/466/15-ц судом встановлено, що позивач є законним користувачем земельних ділянок загальною площею 138,9 га та скасовано аналогічний наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо виділення земель.
ТОВ "Журавлиське" просило визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області, яким надано дозвіл
ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3224282800:04:002:0204; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 10-13877/15-14-сг від 25 грудня 2014 року, який призвів до реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3224282800:04:002:0204; визнати недійсним та скасувати запис в реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку із кадастровим номером 3224282800:04:002:0204 та стягнути понесені судові витрати.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Ставищенського районного суду Київської області від 21 листопада 2018 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, місцевий суд виходив із того, що спірна земельна ділянка виділена відповідачу із земель запасу (угіддя сіножаті), вона не накладається на інші земельні ділянки та не перетинається з ними, позивач не надав суду достатніх, переконливих доказів того, що він, виходячи з вимог земельного законодавства України набув законних прав на земельну ділянку кадастровий номер 3224282800:04:002:0204, тобто має на неї права, які в разі їх порушення, оспорення чи невизнання повинні бути захищені судом.
Постановою Київського апеляційного суду від 20 березня 2019 року апеляційну скаргу представника ТОВ "Журавлиське" - адвоката
Пєнязькової О. О. залишено без задоволення.
Рішення Ставищенського районного суду Київської області від 21 листопада 2018 року залишено без змін.
Залишаючи без задоволення апеляційну скаргу представника
ТОВ "Журавлиське" - адвоката Пєнязькової О. О., апеляційний суд виходив із того, що висновки суду щодо наявності підстав для відмови в задоволенні позовних вимог позивача, відповідають обставинам справи та положенням матеріального закону.
Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги
02 травня 2019 року представник ТОВ "Журавлиське" - адвокат
Пєнязькова О. О. через засоби поштового зв`язку подала до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Ставищенського районного суду Київської області від 21 листопада 2018 року та постанову Київського апеляційного суду від 20 березня 2019 року та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Касаційна скарга мотивована тим, що під час виготовлення технічної документації від 2004 року загальну площу рілля 1672,3 га зменшили на
138,9 га земель на схилах, решту 1533,4 га ріллі було розподілено на 920 земельних часток (паїв). Утворені сіножаті площею 138,9 га орендованих земель на яких проведено залуження) не подрібнювались в натурі, проте за вказаною площею земель закріплено право спільного використання членів КСП.
138,9 га ріллі, що в подальшому стали сіножатями не є суцільною земельною ділянкою, а складаються із 13 окремих ділянок. Земельна ділянка № 1 загальною площею 1958622 га складається із 195,8622 ріллі (за поділом
1996 року), а за поділом від 2004 року - 189,8 га ріллі та трьох ділянок сіножатей площами 2,3 га, 2,8 га та 1,2 га.
Аргументи позивача підтверджуються проведеною на виконання ухвали апеляційного господарського суду Київської області земельно-технічною експертизою, яка долучена до матеріалів справи, відповідно до якої, земельна ділянка з кадастровим номером 3224282800:04:002:0204, що виділена
ОСОБА_1 , знаходиться на території земельної ділянки (загальною площею 195,8622 га - ділянка № 1, яка складається із 189,8 га ріллі - що розподілені між членам КСП, та трьох ділянок сіножатей площами 2,3 га, 2,8 га та 1,2 га, які перебувають у спільній сумісній власності членів КСП, якими належно користується позивач).
Доводи інших учасників справи
06 червня 2019 рокуОСОБА_1 через засоби поштового зв?язку подала до Верховного Суду заперечення, у якому просить у задоволенні касаційної скарги ТОВ "Журавлиське" відмовити.
06 червня 2019 рокупредставник Головного управління Держгеокадастру у Київській області - Шатило І. П. через засоби поштового зв?язку подав до Верховного Суду відзив, у якому просить касаційну скаргу ТОВ "Журавлиське" залишити без задоволення, а рішення Ставищенського районного суду Київської області від 21 листопада 2018 року та постанову Київського апеляційного суду від 20 березня 2019 року залишити без змін.
10 червня 2019 рокуОСОБА_1 через засоби поштового зв?язку подала до Верховного Суду заперечення, у якому просить у задоволенні касаційної скарги ТОВ "Журавлиське" відмовити.
Рух касаційної скарги та матеріалів справи
Ухвалою Верховного Суду від 14 травня 2019 року поновлено
ТОВ "Журавлиське" строк на касаційне оскарження рішення Ставищенського районного суду Київської області від 21 листопада 2018 року та постанови Київського апеляційного суду від 20 березня 2019 року. Відкрито касаційне провадження у даній справі та витребувано матеріали цивільної справи з Ставищенського районного суду Київської області.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ У СКЛАДІ КОЛЕГІЇ СУДДІВ ДРУГОЇ СУДОВОЇ ПАЛАТИ КАСАЦІЙНОГО ЦИВІЛЬНОГО СУДУ
08 лютого 2020 року набрав чинності Закону України від 15 січня 2020 року
№ 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".
Частиною другою розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
За таких обставин розгляд касаційної скарги представника ТОВ "Журавлиське" - адвоката Пєнязькової О. О. на рішення Ставищенського районного суду Київської області від 21 листопада 2018 року та постанову Київського апеляційного суду від 20 березня 2019 року здійснюється Верховним Судом в порядку та за правилами ЦПК України в редакції Закону від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, що діяла до 08 лютого 2020 року.
Перевіривши доводи касаційної скарги, врахувавши аргументи, наведені у відзиві та запереченнях на касаційну скаргу, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.
Положеннями частини другої статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Вимогами частин першої та другої статті 400 ЦПК України визначено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Короткий зміст фактичних обставин справи
У справі, яка переглядається, судами встановлено, що відповідно до статуту ТОВ "Журавлиське", товариство є правонаступником КСП "Червона зірка", яке ліквідовано шляхом приєднання до ТОВ "Журавлиське".
На підставі Державного акта на право колективної власності на землю серії КВ № 007 від 10 серпня 995 року КСП "Червона зірка" належить на праві колективної власності земельна ділянка площею 1610,5 га, та на підставі Державного акта на право постійного користування землею серії КВ № 010
від 10 серпня 1995 року у постійному користуванні перебуває земельна ділянка площею 353,5 га.
Висновком Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області від 30 червня 2004 року № 53 погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах даної сільської ради.
Розпорядженням Ставищенської районної державної адміністрації
від 02 серпня 2004 року № 499 позивачу погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Журавлиської сільської ради, яким передбачено розподіл земель загальною площею
1672,3 га, у тому числі 1533,4 га ріллі з поділом на 920 земельних часток (паїв) та організацією масивів загальною площею 138,9 га сіножатей (еродованих земель, на яких проведено залуження) на 905 власників земельних часток (паїв) без подрібнення в натурі для їх спільного використання.
Наказом Головного управління Держземагенства у Київській області
від 01 жовтня 2014 року № 6250/15-14 надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованої на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності.
Наказом Головного управління Держземагенства у Київській області
від 25 грудня 2014 року № 10-13877/15-14-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області. Надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 3224282800:04:002:0204) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області.