ПОСТАНОВА
Іменем України
27 березня 2020 року
м. Київ
справа №640/20218/18
адміністративне провадження №К/9901/12357/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.01.2019р. (судді - Смолій І.В.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019р. (судді - Василенко Я.М., Кузьменко В.В., Шурко О.І.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Уряду України - Кабінету Міністрів України, Уряду України - Кабінету Міністрів України в особі Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Уряду України - Кабінету Міністрів України Міністерства соціальної політики України, Уряду України - Кабінету Міністрів України Міністерства соціальної політики України в особі Міністра соціальної політики України Реви Андрія Михайловича, Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області, Міського голови-наділеного повноваженнями виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області Марцінківа Руслана Романовича, Державної казначейської служби України, треті особи: уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Уряд України - Кабінет Міністрів України в особі Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
встановив:
У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати дії Уряду України - Кабінету Міністрів України за ненадання соціальної допомоги на рівні одного прожиткового мінімуму на лікування та на прожиття в строках з 01.01.2015р. по 01.01.2018р., згідно довідки Державної фіскальної служби України за №2/10/09-15-08-01-009 від 11.01.2018р. - відсутня інформація про доходи в зв`язку із хворобою та амбулаторним лікуванням, як особі соціально незахищеній в Україні є дискримінаційними, згідно статті 46, частини 2, 3 статті 116 Конституції України, а тому дії органів Державної влади протиправні, завданні незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю та про визнання за позивачем права без дискримінації, про припинення дій, які порушують право позивача, включно з рішеннями, на підставі яких порушується право позивача у спосіб застосування дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування та про відшкодування позивачу матеріальної та моральної шкоди, заподіяних здійсненням щодо позивача дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування - протиправними.
- визнати дії Прем`єр-Міністра України Гройсмана Володимира Борисовича за ненадання соціальної допомоги на рівні одного прожиткового мінімуму на лікування та на прожиття в строках з 01.01.2015р. по 01.01.2018р., згідно довідки Державної фіскальної служби України за №2/10/09-15-08-01-009 від 11.01.2018р. - відсутня інформація про доходи в зв`язку із хворобою та амбулаторним лікуванням, як особі соціально незахищеній в Україні є дискримінаційними, згідно статті 46, частини 2, 3 статті 116 Конституції України, а тому дії органів Державної влади протиправні, завдані незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю та про визнання за позивачем права без дискримінації, про припинення дій, які порушують право позивача, включно з рішеннями, на підставі яких порушується право позивача у спосіб застосування дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування та про відшкодування позивачу матеріальної та моральної шкоди, заподіяних здійсненням щодо позивача дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування - протиправними.
- визнати дії виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області з ненадання соціальної допомоги на рівні одного прожиткового мінімуму на лікування та на прожиття в строках з 01.01.2015р. по 01.01.2018р., згідно довідки Державної фіскальної служби України за №2/10/09-15-08-01-009 від 11.01.2018р. - відсутня інформація про доходи в зв`язку із хворобою та амбулаторним лікуванням, як особі соціально незахищеній в Україні є дискримінаційними, згідно статті 46, частини 2, 3 статті 116 та статей 140-146 Конституції України, а тому дії органу Державного самоврядування протиправні, завдані незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю та про визнання за позивачем права без дискримінації, про припинення дій, які порушують право позивача, включно з рішеннями, на підставі яких порушується право позивача у спосіб застосування дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування та про відшкодування позивачу матеріальної та моральної шкоди, заподіяних здійсненням щодо позивача дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування - протиправними.
- визнати дії міського голови - наділеного повноваженнями виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області Марцінківа Руслана Романовича з ненадання соціальної допомоги на рівні одного прожиткового мінімуму на лікування та на прожиття в строках з 01.01.2015р. по 01.01.2018р., згідно довідки Державної фіскальної служби України за №2/10/09-15-08-01-009 від 11.01.2018р. - відсутня інформація про доходи в зв`язку із хворобою та амбулаторним лікуванням, як особі соціально незахищеній в Україні, є дискримінаційними, згідно статті 46, частини 2, 3 статті 116 та статей 140-146 Конституції України, а тому дії органу Державного самоврядування протиправні, завдані незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю та про визнання за позивачем права без дискримінації, про припинення дій, які порушують право позивача, включно з рішеннями, на підставі яких порушується право позивача у спосіб застосування дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування та про відшкодування позивачу матеріальної та моральної шкоди, заподіяних здійсненням щодо позивача дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилились у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування - протиправними.
- стягнути через Державну казначейську службу України з Уряду України - Кабінету Міністрів України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2) матеріальну соціальну допомогу в розмірі 52 458, 00 грн. (курс НБУ станом на 26.11.2018р. 31.553824 гривень за 1 євро), згідно заяви позивача від 26.01.2018р., яку отримано урядом 29.01.2018р. за штрихкодом УДППЗ "УКРПОШТА" - 7600604078060, як справедливу сатисфакцію, на рівні одного прожиткового мінімуму на лікування та на прожиття в строках з 01.01.2015р. по 01.01.2018р., згідно довідки Державної фіскальної служби України за №2/10/09-15-08-01-009 від 11.01.2018р. - відсутня інформація про доходи в зв`язку із хворобою та амбулаторним лікуванням, як особі соціально незахищеній в Україні є дискримінаційними, згідно статті 46, частини 2, 3 статті 116 Конституції України, а тому дії органів Державної влади протиправні, завданні незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю та про визнання за позивачем права без дискримінації, про припинення дій, які порушують право позивача, включно з рішеннями, на підставі яких порушується право позивача у спосіб застосування дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування та про відшкодування позивачу матеріальної та моральної шкоди, заподіяних здійсненням щодо позивача дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування.
- стягнути через Державну казначейську службу України з Прем`єр-Міністра України Гройсмана Володимира Борисовича на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) матеріальну та моральну шкоду, як справедливу сатисфакцію, в розмірі 3 155 382,00 грн. (курс НБУ станом на 26.11.2018р. 31.553824 гривень за 1 євро), за ненадання соціальної допомоги на рівні одного прожиткового мінімуму на лікування та на прожиття, в строках з 01.01.2015р. по 01.01.2018р., згідно заяви-позивача від 26.01.2018, яку отримано Прем`єр-Міністром 29.01.2018р. за штрихкодом УДППЗ "УКРПОШТА" - 7600604078060, згідно довідки Державної фіскальної служби України за №2/10/09-15-08-01-009 від 11.01.2018р. - відсутня інформація про доходи в зв`язку із хворобою та амбулаторним лікуванням, як особі соціально незахищеній в Україні є дискримінаційними, згідно статті 46, частини 2, 3 статті 116 Конституції України, а тому дії органів Державної влади протиправні, завданні незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю та про визнання за позивачем права без дискримінації, про припинення дій, які порушують право позивача, включно з рішеннями, на підставі яких порушується право позивача у спосіб застосування дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування та про відшкодування позивачу матеріальної та моральної шкоди, заподіяних здійсненням щодо позивача дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування.
- стягнути через Державну казначейську службу України з виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) матеріальну соціальні допомогу в розмірі 52 458, 00 грн. (курс НБУ станом на 26.11.2018р. 31.553824 гривень за 1 євро), згідно заяв-позивача від 02.12.2018р., від 25.01.2017р., від 12.02.2017р., від 14.12.2017р., за ненадання соціальної допомоги на рівні одного прожиткового мінімуму на лікування та на прожиття в строках з 01.01.2015р. по 01.01.2018р., згідно довідки Державної фіскальної служби України за №2/10/09-15-08-01-009 від 11.01.2018р. - відсутня інформація про доходи в зв`язку із хворобою та амбулаторним лікуванням, як особі соціально незахищеній в Україні є дискримінаційними, згідно статті 46, частини 2, 3 статті 116 та статей 140-146 Конституції України, а тому дії органу Державного самоврядування протиправні, завдані незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю та про визнання за позивачем права без дискримінації, про припинення дій, які порушують право позивача, включно з рішеннями, на підставі яких порушується право позивача у спосіб застосування дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування та про відшкодування позивачу матеріальної та моральної шкоди, заподіяних здійсненням щодо позивача дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування.
- стягнути через Державну казначейську службу України з міського голови - наділеного повноваженнями виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області - Марцінківа Руслана Романовича на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) матеріальну та моральну шкоду, як справедливу сатисфакцію, в розмірі 3 155 382, 00 грн. (курс НБУ станом на 26.11.2018р. 31.553824 гривень за 1 євро), згідно заяв-позивача від 02.12.2015р., від 25.01.2017р., від 12.02.2017р., від 14.02.2017р., за ненадання соціальної допомоги на рівні одного прожиткового мінімуму на лікування та на прожиття в строках з 01.01.2015р. по 01.01.2018р., згідно довідки Державної фіскальної служби України за № 22/10/09-15-08-01-009 від 11.01.2018р. - відсутня інформація про доходи в зв`язку із хворобою та амбулаторним лікуванням, як особі соціально незахищеній в Україні є дискримінаційними, згідно статті 46, частини 2, 3 статті 116 та статей 140-146 Конституції України, а тому дії органу Державного самоврядування протиправні, завдані незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю та про визнання за позивачем права без дискримінації, про припинення дій, які порушують право позивача, включно з рішеннями, на підставі яких порушується право позивача у спосіб застосування дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування та про відшкодування позивачу матеріальної та моральної шкоди, заподіяних здійсненням щодо позивача дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування.
- визнати дії Уряду України - Кабінету Міністрів України в особі Міністерства соціальної політики України за недонарахування субсидій на суму 12 792, 57 грн. за період з 01.01.2016р. по 01.11.2018р., в строках з 01.01.2015р. по 01.01.2018р., згідно довідки Державної фіскальної служби України за №2/10/09-15-08-01-009 від 11.01.2018р. - відсутня інформація про доходи в зв`язку із хворобою та амбулаторним лікуванням, як особі соціально незахищеній в Україні є дискримінаційними, згідно статті 46, частини 2, 3 статті 116 Конституції України, а тому дії органів Державної влади протиправні завданні незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю та про визнання за позивачем права без дискримінації, про припинення дій, які порушують право позивача, включно з рішеннями, на підставі яких порушується право позивача у спосіб застосування дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування та про відшкодування позивачу матеріальної та моральної шкоди, заподіяних здійсненням щодо позивача дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування - протиправними.
- визнати дії виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області за недонарахування субсидій на суму 12 792, 57 грн. за період з 01.01.2016р. по 01.11.2018р., в строках з 01.01.2015р. по 01.01.2018р., згідно довідки Державної фіскальної служби України за №2/10/09-15-08-01-009 від 11.01.2018р. - відсутня інформація про доходи в зв`язку із хворобою та амбулаторним лікуванням, як особі соціально незахищеній в Україні є дискримінаційними, згідно статті 46, частини 2, 3 статті 116 та статей 140-146 Конституції України, а тому дії органу Державного самоврядування протиправні, завданні незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю та про визнання за позивачем права без дискримінації, про припинення дій, які порушують право позивача, включно з рішеннями, на підставі яких порушується право позивача у спосіб застосування дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування та про відшкодування позивачу матеріальної та моральної шкоди, заподіяних здійсненням щодо позивача дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування - протиправними.
- зобов`язати виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області донарахування субсидію, а Уряду України - Кабінету Міністрів України в особі Міністерства соціальної політики України сплатити - перерахувати кошти надавачам послуг на суму 12 792, 57 грн. за період з 01.01.2016р. по 01.11.2018р., в строках з 01.01.2015р. по 01.01.2018р., згідно довідки Державної фіскальної служби України за № 2/10/09-15-08-01-009 від 11.01.2018р. - відсутня інформація про доходи в зв`язку із хворобою та амбулаторним лікуванням, як особі соціально незахищеній в Україні є дискримінаційними, згідно статті 46, частини 2, 3 статті 116 та статей 140-146 Конституції України, а тому дії органів Державної влади та органу Державного самоврядування протиправними, завданні незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю та про визнання за позивачем права без дискримінації, про припинення дій, які порушують право позивача, включно з рішеннями, на підставі яких порушується право позивача у спосіб застосування дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування та про відшкодування позивачу матеріальної та моральної шкоди, заподіяних здійсненням щодо позивача дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування.
- стягнути через Державну казначейську службу України з міського голови - наділеного повноваженнями виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області - Марцінків Руслана Романовича на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) матеріальну та моральну шкоду, як справедливу сатисфакцію, в розмірі 3 155 382, 00 грн (курс НБУ станом на 26.11.2018р. 31.553824 гривень за 1 євро), за не донарахування субсидій на суму 12 792, 57 грн. за період з 01.01.2016р. по 01.11.2018р., згідно довідки Державної фіскальної служби України за №2/10/09-15-08-01-009 від 11.01.2018р. - відсутня інформація про доходи в зв`язку із хворобою та амбулаторним лікуванням, як особі соціально незахищеній в Україні є дискримінаційними, згідно статті 46, частини 2, 3 статті 116 та статей 140-146 Конституції України, а тому дії органу Державного самоврядування протиправні, завдані незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю та про визнання за позивачем права без дискримінації, про припинення дій, які порушують право позивача, включно з рішеннями, на підставі яких порушується право позивача у спосіб застосування дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування та про відшкодування позивачу матеріальної та моральної шкоди, заподіяних здійсненням щодо позивача дискримінації, яка перетнула мінімальний рівень жорстокості щодо позивача та вилилась у владно-управлінські, матеріальні та процесуальні катування позивача, спрямовані на фізичне знищення позивача внаслідок позбавлення позивача з підстав застосування дискримінації законних засобів до існування.