ПОСТАНОВА
Іменем України
27 березня 2020 року
м. Київ
справа №822/1433/18
адміністративне провадження №К/9901/20569/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув в порядку письмового провадження справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.09.2019 (колегія у складі суддів Совгири Д. І., Курка О. П. Матохнюка Д.Б.)
у справі №822/1433/18
за позовом Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк"
до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради
третя особа - Приватне підприємство "Альпи"
про визнання дій протиправними, скасування записів та зобов`язання вчинити дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. 11.04.2018 Публічне акціонерне товариство "УкрСиббанк" звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, третя особа Приватне підприємство "Альпи", в якому просило:
- визнати протиправними дії Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, щодо вилучення (припинення) обтяження речового права за реєстраційними номерами № 5200768, № 6498822 в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та щодо виключення (припинення) запису за реєстраційними номерами № 5200471, №6498751 з Державного реєстру іпотек;
- скасувати записи Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, щодо вилучення (припинення) обтяження речового права за реєстраційними номерами №5200768, №6498822 в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та щодо виключення (припинення) запису за реєстраційними номерами № 5200471, №6498751 з Державного реєстру іпотек;
- зобов`язати Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради вчинити дії, а саме: поновити державну реєстрацію обтяження речового права за Договором іпотеки від 25.08.2007 за реєстровим №1-3990 та за Договором іпотеки від 31.01.2008 за реєстровим №934, що посвідчені приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Оксанюк A.A., та згідно яких в іпотеку AT "УкрСиббанк" було передано нежитлове приміщення магазину, площею 142,9 кв.м. в АДРЕСА_1, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та в Державному реєстрі іпотек) з дати вилучення припинення обтяження, а саме з - 20.09.2013.
2. Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.06.2018 у задоволенні позову відмовлено.
3. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.09.2019 апеляційну скаргу ПАТ "УкрСиббанк" було задоволено; постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.06.2018 скасовано; прийнято нову постанову, якою позов задоволено в повному обсязі.
4. 22.07.2019 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.09.2019. У касаційній скарзі скаржник просив скасувати оскаржуване рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
5. Ухвалою Верховного Суду від 29.07.2019 було відкрито провадження у справ.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 25.06.2007 між АКІБ "УкрСиббанк" та громадянкою України ОСОБА_2 було укладено Договір про надання споживчого кредиту №11175138000, відповідно до умов якого позичальник отримав кредит в іноземній валюті в сумі 200000,00 доларів США.
7. 25.06.2007 між АКІБ "УкрСиббанк" та громадянином України ОСОБА_3 було укладено Договір про надання споживчого кредиту №11175145000, відповідно до умов якого позичальник отримав кредит в іноземній валюті в сумі 100000,00 доларів США.
8. В забезпечення виконання грошових зобов`язань за вищезазначеними договорами про надання споживчого кредиту 25.06.2007 між АКІБ "УкрСиббанк" та Приватним підприємством "Альпи" в особі ОСОБА_4 (Іпотекодавець) було укладено Договір іпотеки. Згідно пп. 1.1 п.1 вказаного Договору, Іпотекодавець передає в іпотеку нерухоме майно, а саме: нежитлове приміщення магазину, площею 142,5 кв. м., в АДРЕСА_1, що належить Іпотекодавцю на праві власності (надалі - Предмет іпотеки) та знаходиться за адресою АДРЕСА_1 . Предмет іпотеки розташований на земельній ділянці площею 0,0196 га, що знаходиться в користуванні Іпотекодавця на підставі Державного Акту на право постійного користування землею ІІ-XM №001091, що виданий відповідно до рішення виконкому Хмельницької міської ради від 22.07.1999 №519 (зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за ХМ №959). Предмет іпотеки є власністю Іпотекодаця на підставі договору купівлі-продажу від 24.02.1998.
9. Вказаний Договір іпотеки посвідчений державним нотаріусом Першої Хмельницької державної нотаріальної контори Оксанюк A.A. та зареєстрований в реєстрі за №1-3990.
10. Також, державним нотаріусом Першої Хмельницької державної нотаріальної контори Оксанюк A . A . було накладено заборону відчуження зазначеного в договорі майна, що належить Приватному підприємству "Альпи", до припинення чи розірвання договору іпотеки, зареєстровано в реєстрі за № 1-3991.
11. 25.06.2007 Першою Хмельницькою державною нотаріальною конторою було внесено до Державного реєстру іпотек реєстраційний запис про укладення Договору іпотеки №1-3990 від 25.06.2007, реєстраційний номер 5200471.
12. 25.06.2007 Першою Хмельницькою державною нотаріальною конторою було зареєстровано обтяження в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та оголошено заборону відчуження нерухомого майна (нежитлове приміщення магазину, площею 142,5 кв. м., в АДРЕСА_1 ), підстава Договір іпотеки №1-3990, реєстраційний номер обтяження 5200768.
13. 31.01.2008 між АКІБ "УкрСиббанк" та громадянином України ОСОБА_6 було укладено Договір про надання споживчого кредиту №11291830000, відповідно до умов якого позичальник отримав кредит в іноземній валюті в сумі 200000,00 доларів США.
14. В забезпечення виконання грошових зобов`язань за вищезазначеним договором про надання споживчого кредиту 31.01.2008 між АКІБ "УкрСиббанк" та Приватним підприємством "Альпи" в особі ОСОБА_4 (Іпотекодавець) було укладено Договір іпотеки. Згідно пп. 1.1 п.1 вказаного Договору, Іпотекодавець передає в іпотеку нерухоме майно, а саме: нежитлове приміщення магазину, площею 142,9 кв. м., в АДРЕСА_1, що належить Іпотекодавцю на праві власності (надалі - Предмет іпотеки) та знаходиться за адресою АДРЕСА_1 . Предмет іпотеки розташований на земельній ділянці площею 0,0196 га, що знаходиться в користуванні Іпотекодавця на підставі Державного Акту на право постійного користування землею ІІ-XM №001091, що виданий відповідно до рішення виконкому Хмельницької міської ради від 22.07.1999 №519 (зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за ХМ №959). Предмет іпотеки є власністю Іпотекодаця на підставі договору купівлі-продажу від 24.02.1998 року.
15. Вказаний Договір іпотеки посвідчений державним нотаріусом Першої Хмельницької державної нотаріальної контори Оксанюк A.A. та зареєстрований в реєстрі за №934.
16. Також, державним нотаріусом Першої Хмельницької державної нотаріальної контори Оксанюк A . A . було накладено заборону відчуження зазначеного в договорі майна, що належить Приватному підприємству "Альпи", до припинення чи розірвання договору іпотеки, зареєстровано в реєстрі за №935.
17. 31.01.2008 приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Оксанюк A.A. було внесено до Державного реєстру іпотек реєстраційний запис про укладення Договору іпотеки №934 від 31.01.2008., реєстраційний номер 6498751.
18. 31.01.2008 приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Оксанюк A.A. було зареєстровано обтяження в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та оголошено заборону відчуження нерухомого майна (нежитлове приміщення магазину, площею 142,9 кв. м., в АДРЕСА_1 ), підстава Договір іпотеки №934, реєстраційний номер обтяження 6498822.
19. Згодом в ході виконання рішення про стягнення заборгованості з ОСОБА_4 та ПП "Альпи" ВПВР ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області на адресу позивача було надіслано копію Договору купівлі-продажу від 03.10.2013, що посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Нагорною Т.В.
20. Вказаний Договір купівлі-продажу від 03.10.2013 був укладений між Приватним підприємством "Альпи" (далі - Продавець) та ОСОБА_1 (далі -Покупець).
21. Відповідно до п.1 вказаного Договору, Продавець передає у власність Покупця, а Покупець приймає у власність нежиле приміщення магазину загальною площею 142,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 а та оплачує вартість такого нерухомого майна згідно умов даного договору.
22. Нерухоме майно належить Продавцю на праві приватної власності на підставі Договору купівлі - продажу нежилого приміщення, укладеного 24.02.1998 між Приватною фірмою "МАЛЬВА" та Приватним підприємством "АЛЬПИ", згідно якого право власності на нерухоме майно було зареєстровано Хмельницьким бюро технічної інвентаризації 25.02.1998 за реєстровим № 927, записано в реєстрову книгу № 2. Право власності на нерухоме майно зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.09.2013 за номером запису: 2577343, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 162500468101.
23. Продавець стверджує, що на момент укладення цього договору вказане вище нерухоме майно не перебуває під арештом чи забороною, щодо нього не ведуться судові спори, не заставлене, у податковій заставі не перебуває, відносно нього не укладено будь-яких договорів з відчуження чи щодо користування з іншими особами, як юридична адреса не використовується. Прав щодо нього у третіх осіб немає.
24. Встановлено, що у вересні 2013 року головним юрисконсультом ТОВ "ДЖІ ПІ ТЕХНО" Левицьким В.В., який також відповідно до довіреності ПАТ "УкрСиббанк" представляв інтереси банку в роботі з проблемними позичальниками, направлено листи до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції (№№30-31-3098/6, 30-31-3098/4 від 25.09.2013), відповідно до яких Публічне акціонерне товариство "УкрСиббанк", у зв`язку і виконанням (погашенням) Договорів про надання споживчого кредиту №11175145000 від 25.06.2007, №11175138000 від 25.06.2007, та №11291830000 від 31.01.2008, просить припинити іпотеку та припинити обтяження у вигляді заборони відчуження об`єкта нерухомого майна, а саме: нежитлове приміщення магазину площею 142,5 кв.м., яке знаходиться у АДРЕСА_1; нежитлове приміщення магазину площею 142,9 кв.м., яке знаходиться у АДРЕСА_1, які були накладені на підставі договору від 04.03.2009 про внесення змін до договорів іпотеки від 25.06.2007, від 31.01.2008 та належить на праві власності Приватному Підприємству "Альпи".
25. Також згідно довіреності ПАТ "УкрСиббанк" від 18.01.2013 Левицький В.В. був наділений повноваженнями підписувати всі пов`язані з виконанням довіреності, документи, повідомлення про вилучення записів з єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.
26. У вересні 2013 року відповідачем вилучено (припинено) обтяження речового права за реєстраційними номерами № 5200768, № 6498822 в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та виключено (припинено) записи за реєстраційними номерами №5200471, № 6498751 з Державного реєстру іпотек.
27. 17.01.2018 AT "УкрСиббанк" надіслав запит Приватному нотаріусу Хмельницького міського нотаріального округу Оксанюк A.A. щодо невідповідності даних інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Договорів іпотеки укладених 25.06.2007 та 31.01.2008 між AT "УкрСиббанк" та ПП "Альпи", в якому просили надати інформацію щодо зняття заборони відчуження заставного майна в розрізі: дані особи, яка здійснювала зняття обтяження; копія довіреності та паспорта особи, яка здійснювала зняття обтяження; копії заяви банку про погашення позики (кредиту) або заяви заставодавця (іпотекодавця) та заставодержателя (іпотекодержателя) про припинення договору застави (іпотеки).
28. 22.01.2018 на запит Банку про обставини зняття обтяжень щодо заставного майна приватний нотаріус Оксанюк A.A. надала відповідь, що заборона відчуження, іпотека та майно ПП "Альни", а саме нежитлове приміщення магазину загальною площею 142,5 кв.м., що розташоване за адресою АДРЕСА_1, нею не вилучались.
29. 18.01.2018 AT "УкрСиббанк" також надіслав запит в Управління державної реєстрації ГТУЮ у Хмельницькій області, в якому просив надати інформацію щодо зняття заборони відчуження заставного майна.
30. 31.01.2018 на запит Банку відповідачем надано відповідь з якої вбачається, що відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді. Відповідно до п.6 ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію речових на нерухоме майно та їх обтяжень" витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за рішенням суду.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
31. Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що дії Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області щодо припинення обтяження були незаконними, протиправними та такими, що не відповідають приписам діючого законодавства на момент вчинення відповідних дій, в зв`язку з чим звернувся із позовом до суду. Вилучення даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного Реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна було проведено Державною Реєстраційною службою ГТУЮ у Хмельницькій області 20.09.2013 без згоди та відома AT "УкрСиббанк", при цьому підстави та обставини зняття обтяжень щодо заставного майна банку не відомі.
32. Відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначив, що державний реєстратор діяв відповідно до чинного законодавства та у межах Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин). Так, відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" заява про державну реєстрацію прав та оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством. У разі подання заяви про державну реєстрацію прав у паперовій формі така заява формується, реєструється у базі даних заяв із зазначенням дати і часу реєстрації та скріплюється власним підписом заявника. З оригіналів документів, поданих для державної реєстрації прав, виготовляються електронні копії шляхом сканування, які долучаються до заяви, зареєстрованої у базі даних заяв, а оригінали повертаються заявнику. Вказав, що твердження позивача, що припинення іпотеки та заборони було проведено без відома АТ "УкрСиббанк" хибне та таке, що не відповідає дійсності, оскільки без заяви АТ "УкрСиббанк" не можливо було б її зареєструвати у базі даних заяв із зазначенням дати і часу реєстрації та в подальшому здійснювати дії щодо припинення іпотеки та заборони або відмові заявникові. Також зазначив, що АТ "УкрСиббанк" надав договори іпотеки та дублікати договорів про внесення змін №1 до договорів іпотеки, де в п.6.1 вказано, що даний договір діє з моменту такого посвідчення до повного виконання зобов`язань за кредитним договором та лист-повідомлення про погашення кредитного договору, тобто виконання зобов`язань за кредитним договором. Вказаний лист-повідомлення надрукований на бланку ПАТ "УкрСиббанк" із підписом представника заявника та мокрою печаткою.
33. Вказав, що відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом.
34. Вважав, що твердження позивача щодо протиправності дій державного реєстратора є безпідставні, а всі претензії щодо достовірності даних, що містяться в документах, поданих до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, ПАТ "УкрСиббанк" повинен пред`являти до свого представника Левицького Віктора Вікторовича, який діяв згідно довіреності, посвідченій 18.01.2013 приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу Київської області Саєнко Е.В.