ПОСТАНОВА
Іменем України
27 березня 2020 року
Київ
справа № 607/1266/17
провадження № К/9901/16398/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання призначити пенсію, за касаційною скаргою Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Курильця А.Р., Качмара В.Я., Мікули О.І. від 24 травня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання призначити пенсію, в якому просив:
- визнати неправомірною відмову Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно зі списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до спеціального стажу періоди роботи з 8 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року на посаді електрозварника у БМУ "Промбуд", з 14 серпня 1987 року по 17 жовтня 1997 року на посаді газоелектрозварника у ПАТ "Птахофабрика Тернопільська", з 21 жовтня 1997 року по 13 квітня 2005 року на посаді газоелектрозварника у ДП СПМК1 ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж".
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2. Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16 березня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, оформлену протоколом № 61 від 20 листопада 2015 року в частині відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах періодів роботи на посаді електрозварника у БМУ "Промбуд" з 8 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року та на посаді газоелектрозварника у ПАТ "Птахофабрика Тернопільська" з 14 серпня 1987 року по 17 жовтня 1997 року.
Зобов`язано Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи на посаді електрозварника у БМУ "Промбуд" з 8 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року та на посаді газоелектрозварника у ПАТ "Птахофабрика Тернопільська" з 14 серпня 1987 року по 17 жовтня 1997 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 31 січня 2017 року відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
3. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній БМУ "Промбуд" № 29 від 18 березня 2013 року підтверджено, що ОСОБА_1 працював у БМУ "Промбуд" з 8 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року на посаді електрогазозварника та виконував електрозварювальні роботи на новому будівництві, повний робочий день, зайнятий різанням та ручним зварюванням, напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини.
Довідкою підтверджуючою особливий характер роботи для умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії ПАТ "Птахофабрика Тернопільська" № 82 від 22 березня 2013 року підтверджено, що ОСОБА_1 працював у ПАТ "Птахофабрика Тернопільська" з 14 серпня 1987 року по 17 жовтня 1997 року на посаді газоелектрозварювальника, яка міститься в списку № 2.
Зібраними по справі доказами підтверджено, що позивач звертаючись до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" досяг 55 років, мав загальний трудовий стаж понад 34 роки, з яких понад 12 років 6 місяців роботи із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.
4. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2017 року постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16 березня 2017 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах та у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах періодів роботи на посаді електрозварника з 8 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року, на посаді газоелектрозварника з 14 серпня 1987 року по 21 серпня 1992 року, на посаді газоелектрозварника з 15 грудня 2003 року по 13 травня 2005 року.
Зобов`язано Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах періодів роботи на посаді електрозварника з 8 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року, на посаді газоелектрозварника з 14 серпня 1987 року по 21 серпня 1992 року, на посаді газоелектрозварника з 15 грудня 2003 року по 13 травня 2005 року і призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 31 липня 2016 року відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
5. Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що окрім періодів, які суд першої інстанції зарахував до пільгового стажу роботи, також підлягає зарахуванню період з 15 грудня 2003 року по 13 травня 2005 року, оскільки у 2003 році СПМК-1 була проведена атестація робочих місць та висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці позивачу підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.
Оскільки професія позивача віднесена до списку № 2, що був чинним у період роботи позивача, він має необхідний стаж роботи на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці (з 1 січня 1981 року по 8 жовтня 1985 року - стаж зарахований відповідачем, з 8 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року, з 14 серпня 1987 року по 21 серпня 1992 року, з 15 грудня 2003 року по 13 травня 2005 року, тобто більше 12 років 6 місяців), зайнятість на таких роботах становила повний робочий день, наявність загального стажу сторонами не заперечується, позивач досяг віку 55 років, то правові підстави для відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах відсутні.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16 березня 2017 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2017 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 працював у БМУ "Промбуд" з 8 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року на посаді електрозварника п`ятого розряду.
14 серпня 1987 року позивач був прийнятий на посаду газоелектрозварювальника п`ятого розряду на птахофабрику "Тернопільська". 13 січня 1988 року ОСОБА_1 присвоєно шостий розряд електровазювальника, 2 січня 1995 року позивач переведений газоелектрозварювальником реммайстерні цеху Петриків та 17 жовтня 1997 року звільнений з роботи.
21 жовтня 1997 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу газоелектрозварником шостого розряду у ДП СПМК-1 ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж" та звільнений з роботи 13 квітня 2005 року.
Рішенням комісія Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань щодо призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 20 січня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв`язку з недостатнім стажем на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 8 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року, з 14 серпня 1987 року по 17 жовтня 1997 року та з 21 жовтня 1997 року по 13 квітня 2005 року.
8. Вважаючи такі рішення відповідачів неправомірним ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
9. Касаційна скарга обґрунтована тим, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, зокрема, наявність професії чи посади в зазначеному списку, підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць (при наявності пільгового стажу після 21 серпня 1992 року), а також зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.
Записи назви посади у трудовій книжці за період роботи ОСОБА_1 у ПАТ "Птахофабрика Тернопільська" та у пільговій довідці № 50 від 14 червня 2014 року не відповідає посаді, яка передбачена списками. Назва посади не приведена у відповідність до списків, чинних на момент роботи.
Відповідно записів трудової книжки, позивач працював газоелектрозварником в ДП СПМК-1 в період з 21 жовтня 1997 року по 13 квітня 2005 року. Підтверджуючої довідки про особливий характер роботи за даний період позивачем не надано, тому підстав для зарахування даного періоду роботи до пільгового стажу немає.
10. Відзиву на касаційну скаргу Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Львівського Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2017 року ОСОБА_1 не подано.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
11. Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.