ПОСТАНОВА
Іменем України
26 березня 2020 року
Київ
справа №344/13212/16-а
адміністративне провадження №К/9901/17582/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14 серпня 2017 року (суддя Пастернак І.А.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2017 року (колегія суддів: Матковська З.М., Бруновська Н.В., Запотічний І.І.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа: Міністерство внутрішніх справ України про визнання відмови у перерахунку пенсії незаконною та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,
ВСТАНОВИВ:
В жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство внутрішніх справ України про визнання відмови у перерахунку пенсії незаконною, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за нормами нового законодавства щодо розрахунку пенсії з урахуванням розмірів грошового забезпечення поліції та в строки вказані у законодавстві в період з 01.01.2016.
Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14 серпня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2017 року, позов задоволено.
Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області стосовно не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 12.04.2016 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до норм Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23 грудня 2015 року та з урахуванням діючої редакції ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", а також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та постанови №947 від 18 листопада 2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268" та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 12.04.2016 року (не зазначаючи кінцевого терміну), без обмеження будь-яким терміном, періодом, без обмеження граничного розміру пенсії.
Не погоджуючись з судовими рішеннями, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що станом на день звернення позивача за перерахунком Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з підстав відсутності інформації МВС України та відповідної довідки про розміри грошового забезпечення у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01 листопада 2017 року відкрито касаційне провадження за вищевказаною скаргою.
В запереченнях на касаційну скаргу позивач просить залишити судові рішення без змін, а касаційну скаргу без задоволення.
Справу передано до Верховного Суду.
У зв`язку з відсутністю клопотань про участь в судовому засіданні, справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 з січня 2005 року є пенсіонером. По виходу на пенсію йому було призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XIII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №624/В-15 від 08.08.2016 ОСОБА_1 повідомлено про те, що на час розгляду його звернення будь-яких повідомлень до головного управління про підстави перерахунку пенсій колишнім працівникам МВС України не надходило, а тому для проведення такого перерахунку на даний час немає законних підстав.
Відповідно до відповіді Департаменту фінансово-облікової політики МВС України від 08.09.2016 року №15/2-В-1379 для здійснення перерахунку пенсій пенсіонерам з числа колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які отримують пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", немає достатніх законних підстав.
Не погоджуючись з відмовою ГУПФУ в Івано-Франківській області у проведенні перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що позивачу неправомірно відмовлено у перерахунку призначеної пенсії. Зміна грошового забезпечення поліцейських є підставою для перерахунку пенсії особам, які проходили служби в органах внутрішніх справ.
Колегія суддів, дослідивши спірні правовідносини, зазначає наступне.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XIII (далі - Закон №2262-XII) "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених для поліцейських.
Статтю 63 Закону №2262-XII доповнено вказаною частиною згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 №900-VIII, який набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування (з 29.12.2015).