ПОСТАНОВА
Іменем України
23 березня 2020 року
Київ
справа №817/90/17
адміністративне провадження №К/9901/33695/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Тацій Л.В.,
суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г., -
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС) на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року (прийняту судом у складі: головуючого судді Жуковської Л.А., суддів: Сала А.Б., Гломба Ю.О.) та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року (постановлену судом у складі: головуючого судді Капустинського М.М., суддів: Мацького Є.М., Шидловського В.Б.) у справі за позовом ОСОБА_1 до МВС, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - ГУ ПФУ), про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, у якому просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадіслання інформації та довідки про розмір грошового забезпечення позивача до органів Пенсійного фонду України в Рівненській області, які є підставою для здійснення перерахунку пенсії, як пенсіонера МВС, на підставі внесених до законодавства України щодо пенсійного забезпечення, гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей; зобов`язати відповідача надіслати до ГУ ПФУ інформацію про зміни у грошовому забезпеченні та довідку про розмір грошового забезпечення позивача.
На обґрунтування послався на те, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ, є пенсіонером органів внутрішніх справ, йому призначена пенсія за вислугу років, відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ), а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - постанова № 988) він має право на перерахунок призначеної йому пенсії, проте МВС не повідомило Пенсійний фонд України про наявність підстав для здійснення такого перерахунку.
Короткий зміст рішень судів першої й апеляційної інстанцій
Рівненський окружний адміністративний суд постановою від 26 квітня 2017 року позов задовольнив частково.
Визнав протиправною бездіяльність МВС щодо несвоєчасного повідомлення Пенсійного фонду України про зміни у грошовому утриманні для здійснення перерахунку пенсії, призначеної ОСОБА_1 .
У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Житомирський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 15 серпня 2017 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився і апеляційний суд, виходив із того, що обов`язок направлення до Пенсійного фонду України інформації про зміни в грошовому забезпеченні осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII, покладено саме на МВС. При цьому, для виконання даного обов`язку Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45) визначено чіткий строк - п`ять днів з моменту прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення, що відповідачем у справі дотримано не було. Як з`ясовано судом, МВС направило до Пенсійного фонду України повідомлення про підстави перерахунку пенсій за вих. №1461/05/22-2017 від 03.02.2017 року, в якому, керуючись пунктом 2 Порядку №45, зазначило про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь ПФУ в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі довідок для перерахунку пенсій у порядку та терміни, визначені законодавством.
Отже, є підстави для висновків про допущенням МВС протиправної бездіяльності, яка полягала у неповідомленні Пенсійного фонду України у визначені законодавством строки про зміни у грошовому утриманні для здійснення перерахунку призначеної позивачу пенсії.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
01 вересня 2017 року МВС звернулося до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове - про відмову у задоволенні позову.
У скарзі посилається на те, що на МВС покладений обов`язок інформування безпосередньо ПФУ про виникнення підстав для перерахунку пенсії певному колу осіб, а не щодо конкретного пенсіонера органів внутрішніх справ.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 26 вересня 2017 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою МВС.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон № 2147-VІІІ). З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06 серпня 2018 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Гриців М.І., судді: Коваленко Н.В., Кравчук В.М.
Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16 липня 2019 року на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 15 липня 2019 року № 981/0/78-19 визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Рибачук А.І., Стеценко С.Г., справу передано головуючому судді.