Постанова
Іменем України
18 березня 2020 року
м. Київ
справа № 754/9413/17
провадження № 61-9994св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В. (суддя-доповідач),
суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - житлово-будівельний кооператив "Суднобудівник-21",
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:ОСОБА_2 , ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 , ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Деснянського районного суду міста Києва, у складі судді Журавської О. В., від 16 січня 2019 року
та постанову Київського апеляційного суду, у складі колегії суддів: Немировської О. В., Чобіток А. О., Ящук Т. І., від 18 квітня 2019 року.
Короткий зміст позовної заяви та її обґрунтування
У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до житлово-будівельного кооперативу "Суднобудівник-21" (далі - ЖБК "Суднобудівник-21"), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 , ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, про визнання недійсними рішень.
Позовна заява ОСОБА_1 обґрунтована тим, що він є членом ЖБК "Суднобудівник-21" та власником квартири АДРЕСА_1 . 05 лютого 2017 року у приміщенні актової зали школи № 313, що на вулиці Лисківській, 7-б у м. Києві, відбулися збори мешканців будинку, які у подальшому були оформлені, як "протокол загальних зборів членів ЖБК "Суднобудівник-21", вулиця Бальзака, 63-б". Відповідно до вказаного протоколу, членами ЖБК "Суднобудівник-21" в кількості 45 осіб були прийняті рішення про: прийняття до складу членів кооперативу власників (співвласників) квартир житлового будинку
ЖБК "Суднобудівник-21"; обрання правління у складі членів кооперативу ОСОБА_28, ОСОБА_4, ОСОБА_29, ОСОБА_30 та ОСОБА_31 ; обрання ревізійної комісії у складі ОСОБА_43, ОСОБА_44,
ОСОБА_47; доручення новообраному правлінню до 08 лютого 2017 року прийняти документи, матеріали, печатку, штамп ЖБК "Суднобудівник-21" від члена ЖБК ОСОБА_32 ; доручення новообраному правлінню підготувати проект нової редакції статуту зі змінами та доповненнями у відповідності до вимог чинного законодавства; новообраному правлінню здійснити до 18 лютого 2017 року письмове допитування членів ЖБК по питанням порядку денного зборів та у відповідності до статті 8 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"; звернутися із колективним зверненням членів ЖБК до міської прокуратури № 3, до районної поліції, районної Держадміністрації про незаконне створення ОСББ "Оберіг-63Б" за адресою кооперативу.
21 лютого 2017 року на засіданні правління було обрано голову правління ЖБК "Суднобудівник-21" ОСОБА_34, доручено правлінню прозвітувати про роботу кооперативу у січні-лютому 2017 року письмово на загальних зборах співвласників будинку 26 лютого 2017 року, клопотати перед спілкою ЖБК та об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - ОСББ) Деснянського району міста Києва про надання інформації про результати аудиту на загальних зборах співвласників будинку 26 лютого 2017 року, доручено голові правління ОСОБА_34 підготувати проект нової редакції статуту та затвердити її на загальних зборах 01 березня 2017 року, провести позачергові збори 01 березня 2017 року, запропонувати загальним зборам ЖБК "Суднобудівник-21" внести в порядок денний і проголосувати питання про обрання уповноважених представників ЖБК "Суднобудівник-21" в кількості 39 членів кооперативу (1 представник від 5 членів) та обрано уповноважених представників ЖБК "Суднобудівник-21" в кількості 39 членів кооперативу (1 представник від 5 членів).
05 березня 2017 року вищезазначеним правлінням на виконання свого рішення від 21 лютого 2017 року про скликання зборів 01 березня 2017 року, повторно було проведено загальні збори членів ЖБК "Суднобудівник-21",
на яких були прийняті ряд рішень.
Позивач вважає рішення загальних зборів членів ЖБК "Суднобудівник-21", оформлені протоколами від 05 лютого 2017 року, 05 березня 2017 року
та протоколом засідання правління від 21 лютого 2017 року недійсними, оскільки при їх скликанні та проведенні було порушено порядок, передбачений статтею 15 Закону України "Про кооперацію" та статутом кооперативу ЖБК "Суднобудівник-21".
Ініціативною групою по відновленню діяльності ЖБК у складі ОСОБА_44, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38 (відповідно до інформації у об`яві про проведення загальних зборів мешканців будинку 21 січня 2017 року)
05 лютого 2017 року та 05 березня 2017 року були проведені збори членів ЖБК "Суднобудівник-21" без дотримання вимог Закону України "Про кооперацію", а саме: щодо визначення кола осіб, які мають право на скликання загальних та позачергових зборів; повідомлення про загальні збори не пізніше ніж за 10 днів до визначеного строку проведення зборів; правомочності загальних зборів за умови присутності на них більше половини його членів, тобто 96 членів; відсутності статутних повноважень у зборів щодо затвердження тарифів на надання житлово-комунальних послуг в ЖБК "Суднобудівник-21", оскільки кооператив не є виконавцем житлово-комунальних послуг, відповідно до статті 1 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги"; щодо проведення письмового опитування членів ЖБК за відсутності такого положення у статуті.
Позивач зазначив, що через порушення при скликанні та проведенні загальних зборів членів ЖБК "Суднобудівник-21" порушуються його права як члена кооперативу, так і права співвласника будинку, у якому 31 січня 2017 року у відповідності до положень Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" створено ОСББ, а саме: загальні збори членів ЖБК "Суднобудівник-21" скликані неповноважними на такі дії особами, без належного повідомлення членів ЖБК про збори, прийняття рішення неправомочним складом присутніх на зборах членів кооперативу, яке має суттєве значення для утримання будинку, а саме: незаконне встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги замість передбачених статутом внесків, прийняття статуту у новій редакції, про укладення договорів із сторонньою організацією (товариство з обмеженою відповідальністю "Троєщина-Житлосервіс"), яка створена
05 січня 2017 року і не є спеціалістом з утримання багатоквартирних будинків, не має затвердженого у встановленому порядку Київською міською державною адміністрацією тарифу на послуги з утримання будинку та прибудинкової території, але без його згоди виставляє йому з 01 лютого 2017 року рахунки на оплату послуг.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Деснянського районного суду міста Києва від 16 січня 2019 року
у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що порушень вимог Закону України "Про кооперацію" та статуту ЖБК "Суднобудівник-21"
при проведенні загальних зборів членів ЖБК та засідання правління ЖБК
не було допущено.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Київського апеляційного суду від 18 квітня 2019 рокуапеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Деснянського районного суду міста Києва від 16 січня 2019 року - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність заявлених позовних вимог. В доповнення мотивів відмови у позові суд апеляційної інстанції вказав, що посилання заявника на те, що судом першої інстанції не було досліджено питання порушення його прав як співвласника будинку
на вибір форми управління будинком, що передбачені Законом України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" та за захистом яких він звернувся до суду, не можуть бути підставою
для скасування рішення та задоволення його позовних вимог, оскільки скликання та проведення вказаних зборів не позбавляє позивача права
на участь у створенні ОСББ.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та доводи особи, яка її подала
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення Деснянського районного суду міста Києва від 16 січня 2019 року та постанову Київського апеляційного суду від 18 квітня 2019 року і ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права
та порушення норм процесуального права.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу, обґрунтовано тим, що суди першої та апеляційної інстанції дійшли неправильного висновку
про відмову у задоволенні позову, оскільки доказами, які містяться
у матеріалах справи, підтверджено порушення статуту при скликанні
та проведенні загальних зборів 05 лютого 2017 року, 05 березня 2017 року, що призвело до порушення прав позивача як співвласника будинку (члена кооперативу) на належне управління будинком.
Доводи осіб, які подали відзив на касаційну скаргу
У поданих відзивах на касаційну скаргу відповідач ЖБК "Суднобудівник-21", треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, вказують на безпідставність та необґрунтованість доводів касаційної скарги, які не спростовують правильності висновків судів першої та апеляційної інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 03 червня 2019 року відкрито касаційне провадження за поданою касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду від 11 березня 2020 року справу призначено
до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ЖБК "Суднобудівник-21" (м. Київ, вул. Бальзака, 63б) був зареєстрований
13 червня 1991 року. Статут ЖБК був затверджений загальними зборами членів ЖБК від 07 лютого 1991 року. З моменту створення головою ЖБК був обраний ОСОБА_39 .
Відповідно до пункту 60 статуту ЖБК органами управління ЖБК і правлінням є загальні збори членів кооперативу та правління кооперативу. Загальні збори членів ЖБК є найвищим органом управління кооперативу.
Відповідно до пункту 61 статуту ЖБК у випадку наявності в ЖБК 75 і більше членів замість загальних зборів членів кооперативу можуть скликатися збори уповноважених. Уповноважені обираються загальними зборами членів кооперативу по одному з п`яти членів кооперативу строком
на 2 роки.
Пунктом 62 статуту ЖБК передбачено, що збори членів ЖБК (збори уповноважених) скликаються правлінням не рідше двох разів на рік. Позапланові збори скликаються за вимогою 1/3 від загального числа членів кооперативу, за вимогою правління кооперативу, ревізійною комісією. Рішення загальних зборів кооперативу (зборів уповноважених) приймаються простою більшістю голосів, а рішення про прийняття статуту кооперативу, прийняття до кооперативу та виключення з нього, про затвердження розрахунку вартості квартир і прийняття поправочних коефіцієнтів, встановлення розмірів пайових внесків і про розподіл квартир між членами знову створеного кооперативу - більшістю не менше 3/4 голосів присутніх на зборах членів кооперативу (уповноважених).
У відповідності до пункту 63 статуту правління обирається загальними зборами з числа членів кооперативу в кількості не менше 3-х осіб терміном на два роки. Правління обирає зі свого складу голову та його заступника.
Пунктом 65 статуту передбачено, що засідання правління ЖБК скликається головою правління по мірі необхідності, але не рідше одного разу в квартал. Засідання можуть скликатися також за вимогою членів правління чи ревізійною комісією. Рішення правління приймаються простою більшістю голосів присутніх членів правління відкритим голосуванням.
На час створення ЖБК "Суднобудівник-21" діяв Закон СРСР № 8998-ХІ від 26 травня 1988 року "Про кооперацію в СРСР". З 27 серпня 2003 року діє Закон України "Про кооперацію" № 1087-ІV від 10 липня 2003 року.
Статтею 41 Закону України "Про кооперацію" номер 1087-ІV від 10 липня 2003 року встановлено, що кооперативи та кооперативні об`єднання, які створено до набрання чинності цим Законом, зобов`язані протягом року з дня набрання чинності цим Законом привести свої статути у відповідність із цим Законом. До приведення статутів у відповідність із цим Законом кооперативи та кооперативні об`єднання керуються положеннями діючих статутів у частині, що не суперечить цьому Закону.
Статут ЖБК "Суднобудівник-21" протягом року з дня набрання чинності цим Законом не був приведений у відповідність із Законом України "Про кооперацію", а отже положення статуту ЖБК на момент проведення загальних зборів членів кооперативу діяли у тій частині, яка не суперечить Закону.
ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1, а також є членом ЖБК "Суднобудівник-21".
17 січня 2017 року ініціативною групою членів ЖБК "Суднобудівник-21" в складі ОСОБА_28, ОСОБА_44, ОСОБА_30 . ОСОБА_29, ОСОБА_40, ОСОБА_41 було складено акт про проведення ревізії наявності дійсних членів ЖБК "Суднобудівник-21" в будинку по АДРЕСА_1 . За результатами ревізії було виявлено, що на 17 січня 2017 року в будинку проживає 86 членів ЖБК "Суднобудівник-21", які будували свої квартири та сплатили за них паї. Також було виявлено, що решта членів
ЖБК "Суднобудівник-21" в кількості 106 осіб станом на 17 січня 2017 року втратили статус членів ЖБК "Суднобудівник-21" в зв`язку з втратою права власності та виїздом на друге постійне місце проживання.
05 лютого 2017 року відбулися загальні збори членів ЖБК "Суднобудівник-21" у загальноосвітній школі № 313 по вул. Лісківській, 7-б в м. Києві, що було оформлено протоколом №1/17. Відповідно до зазначеного протоколу було запрошено 86 членів ЖБК "Суднобудівник-21", але у загальних зборах взяло участь 45 членів ЖБК "Суднобудівник-21" і були прийняті наступні рішення: 1) про обрання робочої президії у складі голови зборів - Березіної ОСОБА_42 Іванівни та секретаря Зборів - Сай Тетяни Олександрівни; лічильної комісії у складі: Татарчук Надії Миколаївни та Савенок Людмили Анатоліївни; затверджено запропонований порядок денний і регламент роботи зборів;
2) про прийняття в члени ЖБК "Суднобудівник-21" власників (співвласників) квартир, які подали заяви про вступ; 3) про обрання правління
ЖБК "Суднобудівник-21" у складі п`яти осіб, персонально: ОСОБА_28, ОСОБА_31, ОСОБА_4, ОСОБА_30, ОСОБА_29 ; 4) про обрання членом контрольно-ревізійної комісії ЖБК "Суднобудівник-21" ОСОБА_43,
ОСОБА_44 , ОСОБА_45 ; 5) про доручення новообраному правлінню підготувати зміни та доповнення до Статуту ЖБК "Суднобудівник-21" у відповідності до вимог чинного законодавства; про звернення до членів кооперативу з клопотанням надати пропозиції щодо змін та доповнень до Статуту ЖБК "Суднобудівник-21"; про затвердження нової редакції Статуту ЖБК "Суднобудівник-21" на наступних загальних зборах кооперативу;
6) доручення правлінню ЖБК "Суднобудівник-21" вирішити питання щодо забезпечення належного функціонування будинку і ефективної діяльності ЖБК "Суднобудівник-21", а саме: доручити ОСОБА_31 і ОСОБА_28 прийняти документи, ключі, кошти, печатку, штампи ЖБК "Суднобудівник-21"; доручити ОСОБА_31 звернутися до ГО "Спілка ЖБК та ОСББ Деснянського району міста Києва" з клопотанням щодо надання членам правління та мешканцям ЖБК "Суднобудівник-21" безкоштовної консультативно-правової допомоги; доручення членам правління ОСОБА_28 , ОСОБА_4, ОСОБА_30, ОСОБА_29, ОСОБА_31 провести письмове поіменне голосування членів ЖБК за їх місцем проживання по кожному пункту порядку денного загальних зборів членів ЖБК, які відбулися 05 лютого 2017 року; доручення
ОСОБА_31 підготувати і направити колективне звернення членів кооперативу до правоохоронних органів і Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації щодо незаконного утворення ОСББ "Оберіг-63Б" за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1; доручення правлінню
ЖБК "Суднобудівник-21" провести перші збори правління і обрати голову правління ЖБК "Суднобудівник-21"; доручення правлінню
ЖБК "Суднобудівник-21" провести перші збори контрольно-ревізійної комісії ЖБК "Суднобудівник-21" і обрати голову КРК; погодити укладання договорів з ТОВ "Троєщина-Житлосервіс" на отримання житлово-комунальних послуг від товариства шляхом укладення індивідуальних договорів з кожною квартирою терміном на 3 місяці; доручення правлінню ЖБК "Суднобудівник-21" виконати інші завдання, що необхідні для забезпечення належного функціонування будинку і ефективної діяльності ЖБК "Суднобудівник-21";
7) доручення члену правління ЖБК "Суднобудівник-21" ОСОБА_28 зареєструвати органи управління і контролю ЖБК "Суднобудівник-21" в органах державної влади.
Згідно реєстраційних листів у загальних зборах членів ЖБК 05 лютого 2017 року взяли участь 65 осіб - мешканців будинку АДРЕСА_3 .
21 лютого 2017 року відбулося засідання правління ЖБК "Субнобудівник-21", що було оформлено протоколом №2/17. Відповідно до зазначеного протоколу у засіданні взяли участь 4 члени правління з 5 обраних на зборах членів ЖБК 05 лютого 2017 року. Згідно протоколу на засіданні були прийняті наступні рішення: 1) обрано головою засідання ОСОБА_28 і секретарем засідання - ОСОБА_30, затверджено запропонований членами правління порядок денний і регламент роботи засідання правління; 2) доручено новообраному голові ЖБК "Суднобудівник-21" прозвітувати про діяльність ЖБК "Суднобудівник-21" в січні-лютому 2017 року письмово 23-25 лютого 2017 року на загальних зборах співвласників будинку
26 лютого 2017 року; 3) клопотати перед Спілкою і ОСББ Деснянського району м. Києва про надання інформації про результати аудиту на загальних зборах співвласників будинку 26 лютого 2017 року; 4) обрати головою правління ЖБК "Суднобудівник-21" - ОСОБА_46; 5) доручити голові
ЖБК "Суднобудівник-21" ОСОБА_28 підготувати проект нової редакції статуту зі змінами та доповненнями у відповідності до вимог чинного законодавства України з урахуванням поправок та доповнень наданих членами ЖБК до 25 лютого 2017 року, доручити голові правління ЖБК "Суднобудівник-21" отримати від членів кооперативу пропозиції щодо змін та доповнень до статуту ЖБК "Суднобудівник-21", затвердити нову редакцію статуту ЖБК "Суднобудівник-21" на загальних зборах членів ЖБК "Суднобудівник-21" 01 березня 2017 року; 6) провести позачергові збори ЖБК "Суднобудівник-21" 01 березня 2017 року, доручити голові
ЖБК "Суднобудівник-21" ОСОБА_28 виконати всі необхідні заходи для належного проведення позачергових зборів ЖБК "Суднобудівник-21" 01 березня 2017 року; 7) запропонувати загальним зборам ЖБК "Суднобудівник-21" внести в порядок денний і проголосувати питання про обрання уповноважених представників ЖБК "Суднобудівник-21" в кількості 39 членів кооперативу (1 представник від 5 членів ЖБК), обрати уповноважених представників ЖБК "Суднобудівник-21" в кількості 39 членів кооперативу (1 представник від 5 членів ЖБК "Суднобудівник-21"). Справжність підписів на зазначеному протоколі була засвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Огороднік Ж. А.
21 лютого 2017 року.
Наказом № 1 від 22 лютого 2017 року головою правління ЖБК "Суднобудівник-21" було призначено ОСОБА_28
05 березня 2017 року відбулися загальні збори членів ЖБК "Суднобудівник-21", що було оформлено протоколом №2/17. Відповідно до зазначеного протоколу всього членів кооперативу на день проведення засідання - 113, взяли участь у роботі загальних зборів - 78 членів ЖБК, що складає 69 %
від загальної кількості членів ЖБК, із них: взяли участь особисто та/або через представників - 61 член ЖБК "Суднобудівник-21", що становить 54 %