Постанова
Іменем України
19 березня 2020 року
м. Київ
справа №385/432/19
провадження №61-17402св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Висоцької В. С. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Фаловської І. М.
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - комунальний заклад "Гайворонська центральна районна лікарня",
розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження касаційну скаргу комунального закладу "Гайворонська центральна районна лікарня" на постанову Кропивницького апеляційного суду від 22 серпня 2019 року у складі колегії суддів Голованя А. М., Дьомич Л. М., Єгорової С. М.,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до комунального закладу "Гайворонська центральна районна лікарня" (далі - КЗ "Гайворонська ЦРЛ", в якому просила визнати незаконним та скасувати наказ голови комісії з реорганізації КЗ "Гайворонська ЦРЛ" № 1 від 06 березня 2019 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ", яким їй оголошено догану.
Позов мотивовано тим, що позивач працює головним бухгалтером КЗ "Гайворонська ЦРЛ" з 01 лютого 2018 року.
Наказом голови комісії з реорганізації КЗ "Гайворонська ЦРЛ" № 1 від 06 березня 2019 року позивачу оголошено догану у зв`язку з тим, що 14 лютого 2019 року вона подала головному лікарю КЗ "Гайворонська ЦРЛ" на затвердження звіт (по паливно-мастильним матеріалам), який готувала її підлегла ОСОБА_2, датований 18 серпня 2018 року, термін подачі якого сплив 18 вересня 2018 року, щодо дій підлеглих будь-яких виправданих документів не надала. Надати письмове пояснення відмовилась. Своїми діями ОСОБА_1 порушила статтю 4 посадової інструкції головного бухгалтера.
Позивач вважає вказаний наказ незаконним, оскільки в оскаржуваному наказі не зазначено конкретних фактів неналежного виконання нею посадових обов`язків, не вказано суть порушення статті 4 посадової інструкції головного бухгалтера.
Наказ підписаний особою, повноваження якої повинні бути додатково підтвердженні у зв`язку із станом ліквідації комунального закладу. Разом з тим, посилання на відповідні положення у наказі відсутні.
Крім того, наказ про притягнення її до дисциплінарної відповідальності постановлений за межами строку притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності.
У наказі безпідставно зазначено, що позивач відмовилась від дачі письмового пояснення, оскільки надати пояснення їй не пропонувалось.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 31 травня 2019 року у складі судді Панасюка І. В. у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що ОСОБА_1 обґрунтовано притягнута до дисциплінарної відповідальності, оскільки 31 серпня 2018 року, нею, як головним бухгалтером лікарні, було сформовано та подано в електронному вигляді звіт (по паливно-мастильним матеріалам) без затвердження керівником (головним лікарем) актів на списання палива № 333, № 334.
Дисциплінарне стягнення застосовано в межах строків, передбачених статтею 148 КЗпП України, оскільки порушення виявлено 14 лютого 2019 року, а догану було оголошено 06 березня 2019 року.
Постановою Кропивницького апеляційного суду від 22 серпня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення суду першої інстанції скасовано з ухваленням нового рішення про задоволення позову.
Визнано незаконним та скасовано наказ голови комісії з реорганізації КЗ "Гайворонська ЦРЛ" № 1 від 06 березня 2019 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ".
Стягнуто з КЗ "Гайворонська ЦРЛ" на користь ОСОБА_1 1921 грн сплаченого судового збору.
Постанова апеляційного суду мотивовано тим, що з часу вчинення дисциплінарного проступку - серпень 2018 року та дати притягнення до дисциплінарної відповідальності - 06.03.2019 сплило більше шести місяців.
Таким чином, незважаючи, що про допущене ОСОБА_1 порушення адміністрації комунального закладу стало відомо тільки 14 лютого 2019 року, дисциплінарне стягнення згідно зі статтею 148 КЗпП України не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що наказ №1 від 06 березня 2019 року про оголошення ОСОБА_1 догани винесено поза межами притягнення до дисциплінарної відповідальності, тобто з порушенням вимог закону, що є підставою для його скасування.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі КЗ "Гайворонська ЦРЛ", посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати прийняту цим судом постанову та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційним судом неправильно встановлено фактичні обставини справи та не враховано, що позивач вчинила порушення, які стосувались лише тих обов`язків, які є складовими її посадової інструкції та Галузевих правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників закладів, установ, організацій та підприємств системи охорони здоров`я України, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 18.12.2000 року № 204-о, а саме: звіт за використання паливно-мастильних матеріалів у вересні 2018 року надано на підпис головному лікарю лише у лютому 2019 року, замість жовтня 2018 року, без будь-яких пояснень. На пропозицію головного лікаря написати пояснення, також відмовилась, про що складено акт.
Позивачем не дотримано виконання пункту 6 розділу 4 посадової інструкції, не проконтрольовано порядок списання паливно-мастильних матеріалів, які здійснювала її підлегла бухгалтер ОСОБА_3, що призвело до подання електронного звіту без належно оформлених документів, відповідно до Інструкції про складання типових форм обліку та списання запасів бюджетних установ, затвердженої Наказом №130 Державного казначейства У країни від 18 грудня 2000 року.
Дисциплінарне стягнення до ОСОБА_1 застосовано в межах строків, передбачених статтею 148 КЗпП України, оскільки порушення виявлено 14 лютого 2019 року при подачі на затвердження звітних актів по паливно-мастильним матеріалам та на протязі місяця з дати виявлення до ОСОБА_1, а саме 06 березня 2019 року застосовано заходи дисциплінарного впливу - оголошено догану.
Відзив на касаційну скаргу позивачем не подано.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду вирішення справи.
Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.