ПОСТАНОВА
Іменем України
17 березня 2020 року
Київ
справа №820/11123/15
адміністративне провадження №К/9901/26733/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Хохуляка В.В., суддів: Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,
розглянувши у судовому засіданні без повідомлення сторін касаційну скаргу Індустріальної об`єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016 (головуючий суддя Бартош Н.С., судді: Мельнікова Л.В., Філатов Ю.М.) у справі №820/11123/15 за позовом ОСОБА_1 до Індустріальної об`єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив скасувати податкові повідомлення-рішення Індустріальної об`єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (далі - Індустріальна ОДПІ) від 26.06.2015 №00469/1704, №00470/1704, №00471/1704, №00472/1704, №00473/1704 .
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2016 у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016 рішення суду першої інстанції скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про скасування податкових повідомлень-рішень від 26.06.2015 №00469/1704 та №00471/1704. У цій частині прийнято нову постанову про задоволення позовних вимог. Податкові повідомлення-рішення №00469/1704 та №00471/1704 від 26.06.2015 скасовано в повному обсязі.
В частині відмови в задоволенні позовних вимог про скасування податкових повідомлень-рішень від 26.06.2015 №00470/1704, №00472/1704 та №00473/1704 постанову суду першої інстанції скасовано частково. Скасовано податкові повідомлення-рішення №00470/1704 від 26.06.2015 в сумі 984,99 грн., №00472/1704 від 26.06.2015 в сумі 241,46 грн., № 00473/1704 від 26.06.2015 в сумі 207,63 грн.
В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2015 залишено без змін.
Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Індустріальна ОДПІ оскаржила його у касаційному порядку. У касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016 в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові повністю.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на те, що при прийнятті оскаржуваних податкових повідомлень-рішень Індустріальна ОДПІ керувалася витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та базою даних "Податковий блок"; позивач для звірки наявної податкової інформації не з`явився.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.05.2016 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Індустріальної ОДПІ на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016 у справі №820/11123/15.
Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIII з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано матеріали адміністративної справи №820/11123/15 за правилами підпункту 4 частини першої Розділу VІІ "Перехідні положення" цього кодексу.
Ухвалою Верховного Суду від 24.02.2020 прийнято матеріали справи до провадження та призначено попередній розгляд справи на 25.02.2020.
Під час попереднього розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність касаційного розгляду справи у судовому засіданні без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 25.02.2020 розгляд справи призначено у судовому засіданні без повідомлення (виклику) сторін на 17.03.2020.
Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судом апеляційної інстанції норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково, з огляду на наступне.
Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, Індустріальною ОДПІ відповідно до підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 Податкового Кодексу та на підставі отриманої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно платнику ОСОБА_1 нараховано податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2014 рік згідно податкових повідомлень-рішень від 26.06.2015 №00469/1704 на суму 2131,98грн., №00470/1704 на суму 4424,84грн., №00471/1704 на суму 2981,75грн., №00472/1704 на суму 1249,41грн., №00473/1704 на суму 1087,59грн.
За результатами адміністративного оскарження зазначені податкові повідомлення-рішення залишено без змін.
Відповідно до підпункту 265.1.1 пункту 265. 1 статті 265 Податкового кодексу України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової нерухомості.
Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової нерухомості, в тому числі його частка (підпункт 265.2.1 пункту 265.1 статті 265 Податкового кодексу України).
Згідно з підпунктом 265.3.1 пункту 265.3 статті 265 Податкового кодексу України (в редакції, яка діяла з 01.01.2014 по 31.03.2014) базою оподаткування є житлова площа об`єкта житлової нерухомості, в тому числі його часток. Згідно з підпунктом 265.3.1 пункту 265.3 статті 265 Податкового кодексу України (в редакції, яка діяла з 01.04.2014 по 31.12.2014) базою оподаткування с загальна площа об`єкта житлової нерухомості, в тому числі його часток.
За приписами підпункту 265.3.4 пункту 265.4 статті 265 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податку - фізичної особи більше одного об`єкта оподаткування, в тому числі різних видів (квартир, житлових будинків або квартир і житлових будинків), база оподаткування обчислюється виходячи з сумарної житлової/загальної площі таких об`єктів з урахуванням норм підпункту 265.4.1 пункту 265.4 цієї статті.
Пунктом 265.4 статті 265 Податкового кодексу України встановлено пільги із сплати податку.
Відповідно до абзацу "а" підпункту 265.4.1 пункту 265.4 статті 265 Кодексу база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів.
Ставка податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, визначена пунктом 265.5 статті 265 Податкового кодексу України.
Ставки податку встановлюються за рішенням сільської, селищної або міської ради у відсотках до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв. метр бази оподаткування.
Так, підпунктом 265.5.2 пункту 265.5 статті 265 Податкового кодексу України врегульовано, що ставки податку для фізичних осіб встановлюються в таких розмірах: не більше 1 відсотка - для квартири/квартир, загальна площа яких не перевищує 240 кв. метрів, або житлового будинку/будинків, загальна площа яких не перевищує 500 кв. метрів; 2,7 відсотка для квартири/квартир, загальна площа яких перевищує 240 кв. метрів, або житлового будинку/будинків, загальна площа яких перевищує 500 кв. метрів
Згідно з підпунктом 265.6.1 пункту 265.6 статті 265 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.
Відповідно до підпункту 265.7.1 пункту 265.7 статті 267 Податкового кодексу України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів оподаткування, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника житлової нерухомості у такому порядку: за наявності у власності платника податку об`єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпункту "в" підпункту 265.4.1 пункту 265.4 цієї статті, та відповідної ставки податку; сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів 2 і 3 цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об`єктів житлової нерухомості.
Відповідно до статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб`єктів прав, об`єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Невід`ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи.
Судами встановлено, що контролюючим органом позивачу нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, відповідно до наступних податкових повідомлень - рішень від 26.06.2015:
№00469/1704 у розмірі 2131,98грн. з огляду на те, що на праві приватної власності ОСОБА_1 належить квартира загальною площею 105,5кв.м., житловою площею 43,2кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ;
№00470 АДРЕСА_2 у розмірі 4424,84грн. за наявності у приватній власності позивача квартири загальною площею 217кв.м., житловою площею 118,2кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 ;
№00471/1704 у розмірі 2981,75грн. за наявності у приватній власності позивача квартири загальною площею 147,3кв.м., житловою площею 63,2кв.м. за адресою: АДРЕСА_4 ;
№00472/1704 у розмірі 1249,41грн. за наявності у приватній власності ОСОБА_1 квартири загальною площею 63,6кв.м., житловою площею 0кв.м. за адресою: АДРЕСА_5 ;