ПОСТАНОВА
Іменем України
19 березня 2020 року
Київ
справа №804/1912/17
адміністративне провадження №К/9901/5651/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Юрченко В.П.,
суддів: Васильєвої І.А., Пасічник С.С.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2017 (суддя Верба І.О.)та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017 ( головуючий суддя Божко Л.А, судді: Лукманова О.М., Дурасова Ю.В.) у справі № 804/1912/17 за позовом Приватного підприємства "Еталон" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
Приватне підприємство "Еталон" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області у якому просило визнати протиправним та скасувати рішення від 16 лютого 2017 року №745-17/63 про опис майна у податкову заставу; визнати протиправною та скасувати податкову вимогу від 16 лютого 2017 року №745-17/63; зобов`язати відповідача виключити з інтегрованої картки Приватного підприємства "Еталон" нарахування за податковим повідомленням-рішенням від 12 липня 2016 року №0003532200 до завершення його судового оскарження по адміністративній справі №804/5292/16.
В обґрунтування заявленого позову позивачем зазначено, що за відсутності узгодженого податкового боргу, контролюючий орган прийняв незаконне рішення про опис майна у податкову заставу та податкову вимогу. Зокрема зазначив, що податкове повідомлення-рішення від 12.07.2016 року №0003532200 оскаржено позивачем в судовому порядку, а тому воно є неузгодженими до дня набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №804/5292/16.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2017 р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2017р. позов задоволено: визнано протиправною та скасовано податкову вимогу від 16 лютого 2017 року №745-17/63, прийняту Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 16 лютого 2017 року №745-17/63 про опис майна Приватного підприємства "Еталон" (код ЄДРПОУ 25524885) у податкову заставу; зобов`язано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області виключити з інтегрованої картки платника Приватного підприємства "Еталон" по податку на додану вартість нарахування сум грошових зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням від 12 липня 2016 року №000353220 з підстав їх протиправності, оскільки грошове зобов`язання, як на момент винесення податкової вимоги, так і на час розгляду справи у судах не узгоджене, а відтак, у податкового органу не було жодних підстав для винесення спірних податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу.
Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, податковий орган подав касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Доводи касаційної скарги повністю повторюють доводи апеляційної скарги та зводяться до правомірності прийняття спірної вимоги та рішення.
Відзив на касаційну скаргу не надходив, що не перешкоджає її розгляду по суті.
Переглянувши судові рішення в межах доводів касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги.
Суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що Приватне підприємство "Еталон" (код ЄДРПОУ 25524885) перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області як платник податків та єдиного внеску.
На підставі акту перевірки від 10.03.2016 року №106/04-36-14-01/25524885 та рішення про результати розгляду скарги від 21.06.2016 року №13630/6/99-99-11-02-01-15 Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області 12.07.2016 року винесено податкове повідомлення-рішення №0003532200, яким ПП "Еталон" збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість на суму 3817249,50 грн., у тому числі 2544833 грн. за основним платежем, 1272416,50 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.
Як зазначив позивач та підтверджено матеріалами справи, податкове повідомлення-рішення від 12.07.2016 року №0003532200 оскаржено ним до адміністративного суду (справа №804/5292/16).
Між тим, відповідачем винесено податкову вимогу від 16.02.2017 року №745-17/63, відповідно до якої станом на 15.02.2017 року сума податкового боргу ПП "Еталон" (код 25524885) за узгодженими грошовими зобов`язаннями становить 4817996,23 грн., у тому числі по податку на додану вартість (14010100):
- основний платіж - 2544138,90 грн.;
- штрафні (фінансові) санкції (штрафи) - 1272416,50 грн.;
- пеня - 1001440,83 грн.
Також, 16.02.2017 року Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області винесено рішення №745-17/63 про опис майна у податкову заставу, за яким відповідач вирішив здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків ПП "Еталон" (код 25524885).
Наголошуючи на відсутності узгоджених податкових зобов`язань, та не погоджуючись із прийнятими рішеннями позивач звернувся за захистом своїх порушених прав з відповідним позовом до суду.
Судами попередніх інстанцій також встановлено, що прийняттю спірних актів індивідуальної дії передували наступні обставини.
Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області проведено документальну планову виїзну перевірку ПП "Еталон" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 по 31.12.2014, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013 по 31.12.2014, результати якої оформлені актом від 10.03.2016 №106/04-36-14-01/25524885.
На підставі акта перевірки від 10.03.2016 №106/04-36-14-01/25524885 та рішення ДФС України від 21.06.2016 №13630/6/99-99-11-02-01-15, прийнятого за результатами адміністративного оскарження податкового повідомлення - рішення від 14.04.2016 №0000892203 (форма "Р") , ГУ ДФС у Дніпропетровській області винесене нове податкове повідомлення - рішення від 12.07.2016 №0003532200 (форми "Р"), за яким підприємству збільшено суму податку на додану вартість на суму у розмірі 3817249, 50 грн., з яких за основним платежем на суму у розмірі 2544833,00 грн. та нараховані штрафні санкції у розмірі 1272416,50 грн.
17 серпня 2016 року Підприємство звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою про скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС від 12.07.2016 №0003532200 (форми "Р"), провадження за якою відкрито ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2016 року у справі № 804/5292/16.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що податковий борг Підприємства виник у зв`язку із несплатою позивачем сум, нарахованих відповідно до податкового повідомлення-рішення від 12.07.2016 №0003532200 (форми "Р"), яке є предметом судового оскарження.