ПОСТАНОВА
Іменем України
18 березня 2020 року
м. Київ
справа №454/1940/16-а
адміністративне провадження №К/9901/2219/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою Сокальського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області
на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2017 (колегія у складі суддів Гулида Р.М., Кузьмича С.М., Улицького В.З.)
у справі № 454/1940/16-а
за позовом ОСОБА_1
до Сокальського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області
про проведення обчислення пенсії із середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
I. РУХ СПРАВИ
1. У липні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Сокальського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, у якому просила:
- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії з врахуванням вимог ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
- зобов`язати відповідача провести перерахунок призначеної пенсії з 01.01.2014 з врахуванням вимог ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
- зобов`язати відповідача виплатити на її користь різницю між перерахованою пенсією та отриманою пенсією, яка утворилася в період з 01.01.2014 по даний час, що передбачена ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
2. Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 09.11.2016 у задоволенні позову відмовлено.
3. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2017 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Сокальського районного суду Львівської області від 09.11.2016 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Сокальського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням вимог ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зобов`язано Сокальське об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області провести перерахунок та виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію з врахуванням вимог ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії - за 2013 рік, починаючи з 19.01.2016, з врахуванням виплачених сум. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сокальського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про проведення обчислення пенсії за період з 01.01.2014 по 18.01.2016 залишено без розгляду.
4. У касаційній скарзі відповідач, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.
5. Ухвалою Верховного Суду від 05.01.2018 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача.
6. Позивач надала відзив на касаційну скаргу, у якому просила залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Судом апеляційної інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно з довідки - атестату №2 від 09.01.2014, позивач перебувала на обліку Учкудукського позабюджетного Пенсійного фонду Узбекистану і отримувала пенсію по віку з 28.03.2008 по 31.12.2013.
8. З 01.01.2014 її пенсійну справу було взято на облік Управлінням Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області та призначено пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
9. Згідно із пенсійною справою позивач має загальний трудовий стаж 41 рік 00 місяців 09 днів.
10. 13.06.2014 позивач звернулася із заявою про перерахунок їй пенсії відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до ст. 40 Закону.
11. 16.06.2016 Сокальське об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області прийняло рішення №1840/04-34 про відмову в перерахунку пенсії, мотивуючи це тим, що позивачу пенсію за віком вперше призначено з 28.03.2008, відповідно до приписів ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 09.07.2003 №1058-IV при призначенні пенсії застосовувалася заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а тому для визначення заробітної плати для обчислення пенсії застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, а саме: 1197,91 грн.
12. Не погоджуючись із вказаним, позивач звернулася до суду.
IIІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
13. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що скільки позивач вже отримувала пенсію в Республіці Узбекистан (пенсія вперше призначена в 2008 році), у зв`язку з переїздом на постійне місце проживання в Україну, Сокальським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області продовжено (поновлено) виплату пенсії, а не здійснено її первинне призначення, для якого береться рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тому відповідачем правомірно для визначення заробітної плати для обчислення пенсії застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, а саме: 1197,91 грн.