ПОСТАНОВА
Іменем України
16 березня 2020 року
Київ
справа №673/544/19
адміністративне провадження №К/9901/34497/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Стеценка С. Г.,
суддів Стрелець Т. Г., Тацій Л. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про стягнення щомісячної доплати дітям війни, касаційне провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.08.2019 (головуючий суддя Матущак В. В.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2019 (головуючий суддя Шидловський В. Б., судді: Матохнюк Д. Б., Боровицький О. А.),
В С Т А Н О В И В:
I. Короткий зміст позовних вимог
1. У березні 2019 року ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до Деражнянського районного суду Хмельницької області з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, яке здійснюється щодо виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.11.2008 (набрала законної сили 08.12.2008), прийнятої у справі №2-а-9421/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про стягнення щомісячної доплати дітям війни.
2. В обґрунтуванні заяви наводились мотиви про те, що ОСОБА_2 є донькою ОСОБА_1, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, і його спадкоємцем за заповітом.
3. Заявник зазначала, що на виконання вищезазначеної постанови, прийнятої у справі №2-а-9421/08, ОСОБА_1 були нараховані кошти, однак їх виплата не здійснювалась.
4. Посилаючись на положення статей 1216, 1227 Цивільного кодексу України, частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), статті 15 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII), заявниця вказує на наявність, у даному випадку, підстав для заміни стягувача його правонаступником.
II. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
5. Ухвалою Деражнянського районного суду Хмельницької області від 03.04.2019 (головуючий суддя Дворнін О. С.) вищевказану заяву ОСОБА_2 передано на розгляд до Хмельницького окружного адміністративного суду.
6. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.08.2019, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2019, заяву ОСОБА_2 задоволено частково. Замінено стягувача - ОСОБА_1 його правонаступником за законом - ОСОБА_2 у виконавчому листі №2-а-9421/08, виданого 22.06.2010 Хмельницьким окружним адміністративним судом.
7. Постановляючи таку ухвалу, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, виходив з того, що заявниця є дочкою померлого позивача - стягувача у виконавчому провадженні та спадкоємцем за заповітом, тобто має право на отримання відповідних виплат, у зв`язку з чим подана нею заява підлягає задоволенню.
III. Короткий зміст вимог касаційної скарги, узагальнені доводи особи, яка її подала, а також узагальнений виклад позиції інших учасників справи
8. Не погоджуючись із наведеними вище судовими рішеннями, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить постановлені ними ухвали скасувати, а у задоволенні заяви ОСОБА_2 - відмовити.
9. Касаційна скарга мотивована тим, що суди попередніх інстанцій не надали належної оцінки усім обставинам, які мають значення для вирішення поданої ОСОБА_2 заяви, у зв`язку з чим дійшли помилкового висновку щодо наявності підстав для її задоволення.
IV. Процесуальні дії у справі та клопотання учасників справи
10. У грудні 2019 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду надійшла зазначена касаційна скарга, для розгляду якої, згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначено колегію суддів у складі головуючого судді (судді-доповідача) Стеценка С. Г., суддів: Стрелець Т. Г., Тацій Л. В.
11. Ухвалою Верховного Суду від 16.01.2020 відкрито касаційне провадження у справі за вказаною касаційною скаргою.
12. Суддею-доповідачем, в порядку, визначеному статтею 340 КАС України, проведено підготовчі дії й ухвалою Верховного суду від 24.02.2020 призначено справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
V. Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій
13. Як вбачається з наявних у справі матеріалів, постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.11.2008, прийнятою у справі №2-а-9421/08 управління ПФУ в Деражнянському районі зобов`язано здійснити щомісячну виплату ОСОБА_1 підвищення пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 09.07.2007.
14. 22.06.2010 Хмельницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
15. ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 ).
16. Судом встановлено, що ОСОБА_2, відповідно до свідоцтва про право на спадщину від 01.06.2016 №НОМЕР_2 (спадкова справа №328/2015), є спадкоємцем майна померлого ОСОБА_1 за законом.
VI. Позиція Верховного Суду
17. Згідно статті 52 КАС України (в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваного судового рішення) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
18. Відповідно до частин першої, четвертої статті 379 КАС України (в тій же редакції) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
19. Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).
20. Статтею 1219 ЦК України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
21. Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.