ПОСТАНОВА
Іменем України
06 березня 2020 року
Київ
справа №816/2565/15
адміністративне провадження №К/9901/27733/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А., суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Гадяцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області
на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2015 року (суддя Бойко С.С.)
та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2015 року (судді: Бартош Н.С. (головуючий), Донець Л.О., Мельнікова Л.В.)
у справі № 816/2565/15
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ""ТРАНС-СЕРВІС" з іноземними інвестиціями"
до Гадяцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області
про скасування податкового повідомлення-рішення,
В С Т А Н О В И В:
У липні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю ""ТРАНС-СЕРВІС" з іноземними інвестиціями" (далі - ТОВ "ТРАНС-СЕРВІС") звернулося до суду з адміністративним позовом до Гадяцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області (далі - Гадяцька ОДПІ) про скасування податкового повідомлення-рішення від 15 червня 2015 року №0001201500, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 2598,00 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 650,00 грн.
На обґрунтування позову ТОВ "ТРАНС-СЕРВІС" зазначило, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки прийняте на підставі помилкових висновків, зроблених відповідачем у ході проведення перевірки, за відсутності порушення, що стало підставою для прийняття вказаного податкового повідомлення-рішення.
Полтавський окружний адміністративний суд постановою від 23 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2015 року, позов задовольнив: визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення Гадяцької ОДПІ від 15 червня 2015 року №0001201500.
Судові рішення мотивовані тим, що податкові накладні, виписані ПАТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО", складені в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, за наявності електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних. За таких обставин позивачем правомірно на підставі належним чином оформлених податкових накладних включено до складу податкового кредиту суму податку на додану вартість за січень 2015 року в загальному розмірі 2598,00 грн.
Не погодившись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Гадяцька ОДПІ звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просила скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову ТОВ "ТРАНС-СЕРВІС". Зокрема, скаржник зазначив, що судами попередніх інстанцій не правильно застосовано положення пункту 201.4 статті 201 Податкового кодексу України, яким передбачено, що платники податку, які постачають електричну енергію, складають податкові накладні щодекадно на суму коштів, що надійшли в рахунок оплати за таку електричну енергію на їх поточні рахунки протягом відповідної декади. На думку контролюючого органу, судами не враховано, що постачальником електричної енергії податкові накладні щодекадно не виписувалися, тому спірне податкове повідомлення-рішення прийнято Гадяцькою ОДПІ правомірно.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 09 листопада 2016 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою контролюючого органу.
Позивач не скористався своїм правом подати заперечення/відзив на касаційну скаргу, що не перешкоджає розгляду справи.
22 лютого 2018 року справу в порядку, передбаченому підпунктом 4 пункту 1 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року; далі - КАС України) передано до Верховного Суду.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Суди попередніх інстанцій встановили, що Гадяцькою ОДПІ у період з 13 до 19 травня 2015 року проведено документальну позапланову виїзну перевірку достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за лютий 2015 року ТОВ "ТРАНС-СЕРВІС", за результатами якої складено акт від 26 травня 2015 року № 336/15-30080834.
Відповідно до акта перевірки контролюючим органом встановлено порушення позивачем пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, в результаті чого завищено суму від`ємного значення за січень 2015 року, яка включена до розрахунку суми бюджетного відшкодування у декларації за лютий 2015 року та задекларована у рядку 30 в розмірі 2598,00 грн.
Такий висновок Гадяцької ОДПІ обґрунтовано тим, що до складу податкового кредиту ТОВ "ТРАНС-СЕРВІС" за січень 2015 року включені податкові накладні від 13 січня 2015 року № 233/31 та від 09 січня 2015 року № 43/31 на загальну суму податку на додану вартість 2598,00 грн, виписані Гадяцькою філією ПАТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 00131819), а саме:
- від 13 січня 2015 року № 233/31 на загальну суму 15 371,44 грн, зокрема ПДВ - 2561,91 грн, відповідно до договору про постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу від 28 грудня 2006 року № 0399; платіжне доручення від 13 січня 2015 року № 8 на загальну суму 15 371,44 грн, зокрема ПДВ - 2561,91 грн;
- від 09 січня 2015 року № 47/31 на загальну суму 216,58 грн, зокрема ПДВ - 36,10 грн відповідно до договору про постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу від 28 грудня 2006 року № 0399; платіжне доручення від 09 січня 2015 року № 7 на загальну суму 216,58 грн, зокрема ПДВ - 36,10 грн.
Проте на порушення вимог пункту 201.4 статті 201 Податкового кодексу України ПАТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО", постачальником електричної енергії, не виписані податкові накладні щодекадно на суму коштів, що надійшли в рахунок оплати за таку електричну енергію на його поточні рахунки протягом відповідної декади, а саме: 10 січня 2015 року та 20 січня 2015 року. З огляду на це відповідач вважає, що позивач позбавлений права на включення суми податку на додану вартість у розмірі 2598,00 грн до податкового кредиту.
15 червня 2015 року на підставі висновків акта перевірки Гадяцька ОДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення №0001201500, згідно з яким ТОВ "ТРАНС-СЕРВІС" зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 2598,00 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 650,00 грн.
Правомірність прийняття відповідачем вказаного податкового повідомлення-рішення є предметом розгляду цієї справи.
Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України (тут та надалі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: