ф
ПОСТАНОВА
Іменем України
06 березня 2020 року
Київ
справа №815/981/16
адміністративне провадження №К/9901/27313/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго"" (Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"")
на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року (головуючий суддя - Корой С.М.)
та на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2016 року (колегія суддів: головуючий суддя - Ступакова І.Г., судді - Бітов А.І., Лукянчук А.В.)
у справі №815/981/16
за позовом Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго"" (Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"")
до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У березні 2016 року Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго"" далі (Підприємство, позивач, платник) звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (далі - відповідач 1, контролюючий орган), Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (далі - відповідач 2, ГУ ДКС України в Одеській області), в якому просило:
- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області щодо невжиття передбачених ст. 43 Податкового кодексу України заходів, спрямованих на повернення Державному підприємству "Національна енергетична компанія "Укренерго"" надміру сплаченого податку на прибуток в розмірі 2 762 425 грн;
- зобов`язати державну податкову інспекцію у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області подати до Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області висновок про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 2 762 425 грн з Державного бюджету України;
- стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"" надмірно сплачені грошові зобов`язання з податку на прибуток в розмірі 2 762 425 грн;
- стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"" витрати зі сплати судового збору.
В обґрунтування позовних вимог Товариство зазначило про наявність у нього права на отримання залишку неповернутої суми переплати з податку на прибуток Товариства у розмірі 2 762 425 грн
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2016 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що обов`язковою умовою для здійснення повернення Товариству сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення. Враховуючи, що жодних доказів подання заяви про повернення Підприємству надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 2 762 425, 00 грн позивачем не надано, суди дійшли висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.
Не погодившись з зазначеними рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, відповідач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права просив їх скасувати та прийняти нову ухвалу, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування вимог касаційної скарги зазначає, що має право на повернення на його поточний рахунок у банку суми переплати з податку на прибуток у розмірі 2 762 425 грн, а також вказує, що судами попередніх інстанцій не враховано подану платником податку заяву від 30.06.2015 №05/08-2/7434 про повернення на його поточний рахунок переплати в сумі 3 197 425 грн, що так і не була виконана контролюючим органом.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 серпня 2016 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою позивача.
Пунктом 4 частини першої Розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
22 лютого 2018 року касаційну скаргу передано до Верховного Суду в порядку передбаченому Розділом VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 03.10.2017).
27 серпня 2019 року Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго"" подало клопотання про заміну позивача у справі правонаступником, в якому зазначило, що 27.07.2019 проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи позивача - Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"" та в результаті його реорганізації шляхом перетворення, зареєстровано нову юридичну особу - Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго"" відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 15.02.2019 №73 та розпорядження Кабінету міністрів України "Про погодження перетворення державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"" у приватне акціонерне товариство" від 22.11.2017 №829-р.
Згідно з п. 2 статуту Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго"", останнє є правонаступником майна, усіх прав та обов`язків Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"".
З огляду на вищевикладене, Верхоний Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання та заміну позивача - Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"" на правонаступника Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго"".
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Як вірно встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, у відокремленого підрозділу "Одеські магістральні електричні мережі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" станом на 31 травня 2015 року наявне позитивне сальдо по податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності (11023100) у розмірі 1 547 521 грн, що підтверджується актом звірення розрахунків №1570-20 від 17.06.2015.
Згідно з відомостями акту звірення розрахунків від 17.06.2015 №1568-20, у відокремленого підрозділу "Одеські магістральні електричні мережі" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" станом на 31 травня 2015 року наявне позитивне сальдо по податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності (11020100) у розмірі 1 649 904,00 грн.
Таким чином, Державним підприємством "Національна енергетична компанія "Укренерго" за 2013-2014 роки здійснено переплату до державного бюджету по грошовим зобов`язанням з податку на прибуток у сумі 3 197 425 грн, що не заперечується відповідачем.
30 червня 2015 року позивач звернувся до відповідачів з листом №05/082/7434, в якому на підставі ст. 43 Податкового кодексу України просив повернути на поточний рахунок Підприємства переплату з податку на прибуток у розмірі 3 197 425 грн.
У відповідь на вищевказаний лист, 13 липня 2015 року ГУ ДКС України в Одеській області повідомило позивача, що відповідно до ст. 43 Податкового кодексу України та п. 5 "Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, у разі помилкового або надмірного зарахування платежів, повернення коштів може бути здійснено за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.
В подальшому, 15 жовтня 2015 року ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" звернулося до ДПІ у Суворовському районі з листом №11/11-2/12019, в якому зазначило про наявність усної домовленості з ДПІ у Суворовському районі стосовно зарахування переплати з податку на прибуток в рахунок погашення наступних щомісячних грошових зобов`язань Підприємства та просило зарахувати переплату з податку на прибуток (КБК 11020100) в рахунок погашення щомісячних грошових зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб (КБК 11010100) у сумі 156 000 грн, військового збору (КБК 11011000) у сумі 39 000 грн по відокремленому підрозділу "Одеські магістральні електричні мережі" ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" (ЄДРПОУ 23869769) у жовтні 2015 року.
Листом від 10 листопада 2015 року №12596/10/15-54-20-030 відповідач 1 надав відповідь на лист позивача від 30 червня 2016 року №05/08-2/7434, в якому, зокрема, зазначив про неможливість повернення платнику надміру сплачених грошових зобов`язань по авансовим внескам з податку на прибуток з огляду на скасування з жовтня 2015 року згідно з наказом Міністерства фінансів України від 20 липня 2015 року №651 "Про затвердження змін до бюджетної класифікації" кодів бюджетної класифікації, передбачених для обліку авансових внесків з податку на прибуток шляхом перенесення залишків по інтегрованим карткам авансових внесків до інтегрованих карток з податку на прибуток, а також вказав, що паспорт-висновок стосовно листа Підприємства від 15 жовтня 2015 року №11/11-2/12019 знаходиться на опрацюванні.
27 листопада 2015 року ДПІ у Суворовському районі складено висновок №2853 про повернення з бюджету "Податок на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності ;11022011" суми 156 000 грн на поточний рахунок позивача по рахунку НОМЕР_1 на погашення грошового зобов`язання по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, 11010100 та висновок №2854 про повернення з бюджету "Податок на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності; 11022011" суми 39 000 грн на поточний рахунок позивача по рахунку НОМЕР_2 на погашення грошового зобов`язання по військовому збору, 11011000.
10 грудня 2015 року позивач звернувся до відповідача 1 з листом №11/11-2/14816, в якому зазначив, що станом на 09 грудня 2015 року згідно інтегрованої картки платника податку відокремленого підрозділу Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" - "Одеські магістральні електричні мережі" по коду бюджетної класифікації 11020100 "Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності" обліковується переплата у сумі 3 002 405 грн та просив здійснити нарахування вищезазначеної переплати в рахунок погашення грошових зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб (КБК 11010100) у сумі 200 000 грн, військового збору (КБК 11011000) у сумі 40 000 грн, по відокремленому підрозділу "Одеські магістральні електричні мережі" ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" у грудні 2015 року.
25 грудня 2015 року ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області складено висновок №2853 про повернення з бюджету "Податок на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності ; 11022011" суми 200 000 грн на поточний рахунок позивача по рахунку 33112340700009 на погашення грошового зобов`язання по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, 11010100 та висновок №3094 про повернення з бюджету "Податок на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності ;11022011" суми 40 000 грн на поточний рахунок позивача по рахунку НОМЕР_2 на погашення грошового зобов`язання по військовому збору, 11011000.
Згідно з відомостями акту звірення розрахунків №3350-20 від 20 січня 2016 року станом на 31 грудня 2015 року у відокремленого підрозділу "Одеські магістральні електричні мережі ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" рахується переплата по авансовим внескам з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у розмірі 2 762 425 грн.
Вважаючи дії Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області щодо невжиття передбачених ст. 43 Податкового кодексу України заходів, спрямованих на повернення Державному підприємству "Національна енергетична компанія "Укренерго"" надміру сплаченого податку на прибуток в розмірі 2 762 425 грн протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.