ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2020 року
м. Київ
Справа № 915/1402/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Пількова К. М.,
секретар судового засідання - Лелюх Є. П.,
за участю представників:
позивача (прокурора)- Куліби О. А. (посвідчення від 08.01.2020 № 054686),
відповідача 1 - не з`явилися,
відповідача 2 - не з`явилися,
відповідача 3 - Полякова І. В. (адвокат),
розглянув касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРИА ПЛЮС"
на рішення Господарського суду Миколаївської області від 19.01.2018 (суддя Алексєєв А. П.) і постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 03.12.2019 (судді: Таран С. В. (головуючий), Лавриненко Л. В., Аленін О. Ю.) у справі
за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1
до: 1) Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області;
2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Арена 23";
3) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРИА ПЛЮС"
про визнання недійсними і скасування свідоцтв про право власності на нерухоме майно та відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. У грудні 2016 року заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 (далі - прокурор) звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (далі - Коблівська сільрада), Товариства з обмеженою відповідальністю "Арена 23" (далі - ТОВ "Арена 23"), Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРИА ПЛЮС" (далі - ТОВ "ТРИА ПЛЮС"), в якому просив:
1) визнати недійсним і скасувати видане виконавчим комітетом Коблівської сільради свідоцтво від 10.12.2011 серії САЕ № 205356 про право власності ТОВ "Арена 23" (далі - свідоцтво № 205356) на пляжний торгівельно-розважальний комплекс, який складається з основного літ. А загальною площею 16,7 м2, службових будівель літ. Б, В, Г, Д, Ж, З і споруд, розташованих за адресою: Миколаївська обл., Березанський р-н, с. Коблеве, пр-т Курортний, 7/4 ;
2) визнати недійсним і скасувати видане 30.05.2014 Реєстраційною службою Березанського районного управління юстиції Миколаївської області ТОВ "ТРИА ПЛЮС" свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 22380996 (далі - свідоцтво № 22380996) - пляжний торгівельно-розважальний комплекс загальною площею 428 м2 за наведеною адресою;
3) зобов`язати ТОВ "ТРИА ПЛЮС" відновити стан земельної ділянки за зазначеною адресою, який існував до порушення прав, шляхом знесення об`єктів: літ. А - комплексу розважального загальною площею 789,3 м2 і літ. Б - торгівельного кіоску загальною площею 13,1 м2, сцени з танцювальним майданчиком, замощених дерев`яними дошками, загальною площею 78,3 м2, тимчасової споруди - дерев`яної альтанки загальною площею 27,0 м2.
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ТОВ "Арена 23" і ТОВ "ТРИА ПЛЮС" здійснили забудову зазначеної земельної ділянки всупереч положенням статей 58, 60, 62 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статей 1, 88, 90 Водного кодексу України (далі - ВК України), Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" за наявності встановленої згідно із законом прямої заборони будівництва будь-яких об`єктів у межах узбережжя Чорного моря (прибережної захисної смуги) та за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку. Оскільки набуття та оформлення за ТОВ "Арена 23" і ТОВ "ТРИА ПЛЮС" права власності на нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці в межах Коблівської сільради, відбулося з порушенням вимог чинного законодавства та на підставі рішення виконавчого комітету Коблівської сільради від 10.11.2011 № 81 "Про визнання права власності на об`єкти нерухомого майна", яке в подальшому було скасовано за поданням прокурора, позивач, посилаючись на положення статей 80, 83 ЗК України, статей 62, 88, 90 ВК України, статей 16, 21 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пунктів 1.1, 1.2, 1.4, 1.6 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, просив задовольнити позов.
ТОВ "Арена 23" проти позову заперечило та заявило про застосування позовної давності.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Справа розглядалася судами неодноразово.
Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 09.01.2018 позов задоволено: визнано недійсними та скасовано свідоцтва № 205356 і № 22380996; зобов`язано ТОВ "ТРИА ПЛЮС" відновити стан земельної ділянки, який існував до порушення прав, шляхом знесення об`єктів по пр-ту Курортному, 7/4 у с. Коблевому, Березанський р-н, Миколаївська обл.: літ. А - комплексу розважального загальною площею 789,3 м2 і літ. Б - торгівельного кіоску, загальною площею 13,1 м2, сцени з танцювальним майданчиком, замощених дерев`яними дошками, загальною площею 78,3 м2, тимчасової споруди - дерев`яної альтанки загальною площею 27,0 м2.
4. Рішення суду мотивовано наявністю правових підстав для задоволення позову. Суд також дійшов висновку про поважність причин пропуску прокурором строку на пред`явлення позову щодо визнання недійсним та скасування спірного свідоцтва про право власності ТОВ "Арена 23" на об`єкти нерухомого майна. Стосовно інших позовних вимог суд установив, що позовної давності прокурор не пропустив.
5. Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 19.04.2018 рішення Господарського суду Миколаївської області від 09.01.2018 в частині задоволення позовних вимог про відновлення стану земельної ділянки шляхом знесення об`єктів та розподілу судових витрат скасовано, у задоволенні позовних вимог у цій частині відмовлено; у решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.
6. Апеляційний суд, відмовляючи у задоволенні позовних вимог про відновлення стану земельної ділянки шляхом знесення об`єктів, виходив із того, що прокурор, який подав позов в інтересах держави самостійно та набув статусу позивача у справі, не є належним позивачем за відповідними позовними вимогами.
7. Постановою Верховного Суду від 22.08.2018 постанову Одеського апеляційного господарського суду від 19.04.2018 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про відновлення стану земельної ділянки шляхом знесення об`єктів по пр-ту Курортному, 7/4 у с. Коблевому Березанського р-ну Миколаївської обл. та розподілу судових витрат, справу в цій частині передано на новий апеляційний розгляд; в іншій частині постанову Одеського апеляційного господарського суду від 19.04.2018 залишено без змін.
8. Постанову суду касаційної інстанції мотивовано передчасністю висновків апеляційного господарського суду про відсутність у прокурора повноважень на звернення до суду в інтересах держави з позовом про звільнення земельної ділянки без належного з`ясування підстав заявлення такої вимоги, характеру правовідносин сторін за цією вимогою із застосуванням відповідних норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.
9. Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 03.12.2019 рішення Господарського суду Миколаївської області від 09.01.2018 у частині задоволення позовних вимог про відновлення стану земельної ділянки шляхом знесення об`єктів по пр-ту Курортному, 7/4 у с. Коблевому Березанського р-ну Миколаївської обл. залишено без змін, у частині розподілу судових витрат змінено і викладено у редакції, наведеній у постанові.
10. Постанову суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що ТОВ "Арена 23" та ТОВ "ТРИА ПЛЮС" користувалися спірною земельною ділянкою для розміщення нерухомого майна (пляжного торгівельно-розважального комплексу) за відсутності правовстановлюючих документів на неї та із порушенням установлених обмежень щодо використання земель прибережної захисної смуги Чорного моря.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
11. У касаційній скарзі ТОВ "ТРИА ПЛЮС" просить скасувати рішення Господарського суду Миколаївської області від 09.01.2018 і постанову Південно-західного апеляційного господарського суду 03.12.2019 у частині задоволення позовних вимог про відновлення стану земельної ділянки шляхом знесення об`єктів нерухомості; ухвалити в цій частині нове рішення, яким у задоволенні зазначених позовних вимог відмовити.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
12. В обґрунтування вимог, викладених у касаційній скарзі, скаржник зазначає про неправильне застосування і порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права. Зокрема, скаржник наголошує, що:
1) суд апеляційної інстанції у порушення положень статті 269 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) залучив нові докази, але не надав їм оцінки;
2) всупереч вимогам статей 50, 51 ГПК України суди не залучили до участі у справі як третю особу Приватне підприємство "ААС" (далі - ПП "ААС"), права якого можуть бути порушені рішенням у цій справі;
3) суди неправомірно застосували положення статті 376 ЦК України, оскільки нерухоме майно не є самочинним будівництвом, адже було прийнято в експлуатацію у встановленому чинним законодавством порядку;
4) у позивача немає правових підстав для звернення до суду з цим позовом;
5) подану позовну заяву необхідно повернути у порядку статті 53 ГПК України, оскільки у цій заяві взагалі не зазначено конкретного органу державної влади, в інтересах якого заявлено позов, та не зазначено, у чому саме полягає порушення законних прав та інтересів такого органу;
6) позивач не зазначив конкретного предмета позову в частині позовних вимог про відновлення стану земельної ділянки;
7) рішення Коблівської сільради про присвоєння адреси не скасовано;
8) позивач заявив позов щодо об`єкта нерухомості, якого за документами не існує.
Узагальнені доводи інших учасників справи
13. У відзиві на подану касаційну скаргу прокурор просить залишити її без задоволення з мотивів, викладених в оскаржуваних судових рішеннях.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
14. Рішенням виконавчого комітету Коблівської сільради від 10.11.2011 № 81 "Про визнання права власності на об`єкти нерухомого майна", зокрема, визнано за ТОВ "Арена 23" право власності на об`єкти нерухомого майна, розташовані на території Коблівської сільради, а саме: пляжний торгівельно-розважальний комплекс (сцена, закусочна з літнім майданчиком, торгівельний павільйон, рятувальний пост, пляжна алея, підпірна стінка, замощення, туалет, тіньові навіси - 4 шт., кабінки для переодягання - 4 шт., пункт прокату пляжного інвентарю).
15. 15.11.2011 Коблівська сільрада прийняла рішення № 4, згідно з яким присвоєно юридичну адресу об`єктам нерухомого майна, розташованим в межах території Коблівської сільради, а саме об`єктам нерухомого майна ТОВ "Арена 23", розташованим у зоні відпочинку "Коблево", с. Коблеве, пр-т Курортний, 7/4.
16. На підставі рішення виконавчого комітету Коблівської сільради від 10.11.2011 № 81 ТОВ "Арена 23" видано свідоцтво № 205356 на пляжний торгівельно-розважальний комплекс, розташований по пр-ту Курортному, 7/4, у с. Коблеве Березанського р-ну Миколаївської обл., який складається з основного літ. А загальною площею 16,7 м2, службових будівель літ. Б, В, Г, Д, Ж, З і споруд.
17. У подальшому рішенням Коблівської сільради від 24.05.2013 № 23 "Про розгляд подання прокурора Березанського району Миколаївської області та Миколаївської прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері" задоволено, зокрема, подання прокурора від 24.05.2013 № (15-11) 987 вих-3 і скасовано рішення від 10.11.2011 № 81 "Про визнання права власності на об`єкти нерухомого майна" (стосовно ТОВ "Арена 23").
18. Висновку про законність рішення Коблівської сільради від 24.05.2013 № 23 у зазначеній частині (стосовно ТОВ "Арена 23") дійшов суд у справі № 915/1470/13 за позовом ТОВ "Арена 23" до Коблівської сільради. Так, згідно з рішенням Господарського суду Миколаївської області від 17.10.2013 у справі № 915/1470/13, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 21.03.2014 і постановою Вищого господарського суду України від 14.05.2014, установлено, що Коблівська сільрада, скасовуючи рішення виконкому № 81, діяла на підставі, у спосіб та у межах повноважень, визначених у Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні", оскільки виконавчий комітет Коблівської сільради на час прийняття рішення від 10.11.2011 № 81, за відсутності у ТОВ "Арена 23" дозвільних документів на будівництво (реконструкцію) об`єкта, правовстановлюючих документів на земельну ділянку, не мав законних підстав для визнання за ТОВ "Арена 23" права власності на об`єкти нерухомого майна та реєстрації об`єктів, які не зазначені ані в технічному паспорті, ані у будь-якій іншій документації. Суд також установив, що договір про спільне користування земельною ділянкою, укладений між ПП "ААС" і ТОВ "Арена 23", поданий серед документів для оформлення права власності, не містить номера, дати та площі земельної ділянки, не зазначено також її місцезнаходження, тому цей договір не може вважатися належним доказом на підтвердження прав ТОВ "Арена 23" на земельну ділянку.
19. Суди попередніх інстанцій також установили, що рішенням загальних зборів учасників ТОВ "Арена 23", оформленим протоколом від 16.08.2013 № 18, погоджено пропозицію щодо заснування ТОВ "ТРИА ПЛЮС" з внесенням до його статутного капіталу пляжного торгівельно-розважального комплексу, розташованого за адресою: пр-т Курортний, 7/4, с. Коблеве Березанського р-ну Миколаївської обл.
20. Згідно з рішенням загальних зборів засновників (учасників) ТОВ "ТРИА ПЛЮС" (протокол від 16.08.2013 № 1), зокрема, засновано ТОВ "ТРИА ПЛЮС".
16.08.2013 ТОВ "Арена 23" і ТОВ "ТРИА ПЛЮС" складено акт прийому-передачі та оцінки майна, відповідно до якого ТОВ "Арена 23" передало, а ТОВ "ТРИА ПЛЮС" прийняло до статутного капіталу пляжний торгівельно-розважальний комплекс, розташований за адресою: Миколаївська обл., Березанський р-н, с. Коблеве, пр -т Курортний, 7/4, загальна вартість якого станом на 29.07.2013 згідно зі складеною незалежною експертною оцінкою становить 1 089 954 грн. Зазначений об`єкт складається з основного літ. А загальною площею 16,7 м2, службових будівель літ. Б, В, Г, Д, Ж, З і споруд, які належать ТОВ "Арена 23" на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, отриманого на виконання рішення виконавчого комітету Коблівської сільради від 10.11.2011 № 81, номер запису 1317 у книзі 25.
21. 13.05.2014 ТОВ "ТРИА ПЛЮС" зареєструвало в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області декларацію № МК142141330541 про готовність об`єкта до експлуатації (пляжний торгівельно-розважальний комплекс) за адресою: Миколаївська обл., Березанський р-н, с. Коблеве, пр-т Курортний, 7/4, при цьому у зазначеній декларації як документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою, зазначено договір суперфіцію від 31.03.2014.
22. Водночас, як з`ясували суди, рішенням Господарського суду Миколаївської області від 27.10.2015 у справі № 915/1045/13 встановлено, що договору суперфіцію від 31.03.2014 між Коблівською сільрадою і ТОВ "ТРИА ПЛЮС" укладено не було. Зазначене судове рішення не оскаржувалося та набрало законної сили.
23. 30.05.2014 державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Березанського районного управління юстиції Миколаївської області прийняв рішення № 13444626 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на підставі якого проведено державну реєстрацію права приватної власності ТОВ "ТРИА ПЛЮС" на пляжний торгівельно-розважальний комплекс, розташований за адресою: Миколаївська обл., Березанський р-н, с. Коблеве, пр-т Курортний, 7/4, та видано товариству свідоцтво № 379258 на розташований за зазначеною адресою пляжний торгівельно-розважальний комплекс площею 428 м2.
24. Питання правомірності видачі оспорюваних свідоцтв про право власності на нерухоме майно було предметом розгляду у справі № 915/1402/16, при цьому суди всіх інстанцій дійшли висновку, що оформлення виконавчим комітетом Коблівської сільради за ТОВ "Арена 23" права власності на спірний пляжний торгівельно-розважальний комплекс із наступною видачею свідоцтва № 205356 і державною реєстрацією цього права, а також державна реєстрація права власності ТОВ "ТРИА ПЛЮС" на зазначене нерухоме майно із видачею Березанським районним управлінням юстиції Миколаївської області свідоцтва № 22380996 відбулися за відсутності законних підстав, тому суди всіх інстанцій, в тому числі і Верховний Суд (постанова якого є остаточною та оскарженню не підлягає), у цій справі дійшли висновку про визнання недійсними цих свідоцтв.