ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2020 року
м. Київ
Справа № 910/2022/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Губенко Н.М. - головуючий, Кролевець О.А., Ткач І.В.,
за участю секретаря судового засідання - Охоти В.Б.,
представників учасників справи:
позивача - не з`явився,
відповідача - Федорчук О.В.,
третьої особи-1 - не з`явився,
третьої особи-2 - не з`явився,
третьої особи-3 - Іващенко І.К.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Фонду державного майна України
на рішення Господарського суду міста Києва
у складі судді Трофименко Т. Ю.
від 19.06.2019 та
на постанову Північного апеляційного господарського суду
у складі колегії суддів: Зубець Л. П., Мартюк А. І., Буравльов С. І.
від 26.11.2019
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марія"
до Фонду державного майна України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Новий Львів Розвиток"
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Товарна біржа "Товарно-сировинна біржа "Галконтракт", Державне публічне акціонерне товариство "УКРБУД"
про визнання недійсним результату електронного аукціону.
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Короткий зміст позовних вимог
Товариство з обмеженою відповідальністю "Марія" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Фонду державного майна України про визнання недійсним результату електронного аукціону №UА-РS-2018-12-20-000010-2 з продажу єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект", що відбувся 22.01.2019 і оформлений протоколом про результати електронного аукціону, що затверджений Наказом Фонду держаного майна України № 82 від 31.01.2019.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем в інформаційному повідомленні про продаж об`єкта малої приватизації було надано недостовірну інформацію про об`єкт малої приватизації - будівлі гаражів загальною площею 257,7 кв. м за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 24А, а опис об`єкта малої приватизації суттєво відрізнявся від його дійсних технічних характеристик.
2. Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій
22 січня 2019 року відбувся електронний аукціон №UА-РS-2018-12-20-000010-2 з продажу об`єкта малої приватизації - єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект" за адресою: 79034, м. Львів, вул. Тернопільська, 10, за наслідками якого переможцем стало Товариство з обмеженою відповідальністю "Марія", що підтверджується протоколом про результати електронного аукціону №UА-РS-2018-12-20-000010-2 Товарної біржі "Товарно-сировинна біржа "Галконтракт" від 22.01.2019.
Наказом Фонду державного майна України від 31.01.2019 № 82 як організатором вказаного аукціону було затверджено протокол про результати електронного аукціону №UА-РS-2018-12-20-000010-2 з продажу об`єкта малої приватизації - єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект" за адресою: 79034, м. Львів, вул. Тернопільська, 10, який відбувся 22.01.2019.
В інформаційному повідомленні, опублікованому Фондом державного майна України щодо приватизації єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект" (місцезнаходження: 79034, м. Львів, вул. Тернопільська, 10), у розділі "Відомості про об`єкт" зазначено:
- будівля адміністративно-лабораторного корпусу - загальна площа 3 052,0 кв. м за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 10;
- будівля гаражів - загальна площа 257,7 кв. м за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 24А;
- будівля водонапірної башти - загальна площа 268,8 кв. м за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 24А;
- обладнання, устаткування та інвентар.
Інформація про укладені договори оренди:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство "Сігма" (ЄДРПОУ 23951152) за адресою: м. Львів, вул. Тернопільска, 24а (гараж). Площа об`єкта оренди - 228,9 кв. м. Орендна плата за жовтень 2018 року - 27 492,28 грн (в т.ч. ПДВ 4 582,05 грн). Строк дії договору по 07.01.2020.
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-дослідний інститут "Будматпроект" (ЄДРПОУ 40804492), за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 10 (Лабораторний корпус). Площа об`єкта оренди - 3 052,0 кв. м. Орендна плата за жовтень 2018 року - 245 469,17 грн (в т.ч. ПДВ 40 911,53 грн). Строк дії договору по 19.09.2027.
Інформація про земельні ділянки:
- земельна ділянка №1: Місцезнаходження: м. Львів, вул. Тернопільська, 10. Кадастровий номер: 4610136800:01:004:0019. Площа: 0,1833 га. Цільове призначення: обслуговування будівлі інституту. Підстава для використання: державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 21.02.2007;
- земельна ділянка №2: Місцезнаходження: м . Львів, вул. Тернопільська, 24А. Орієнтовна площа: 0,1 га. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку відсутні, кадастровий номер відсутній.
В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності на об`єкти нерухомого майна:
- будівлю адміністративно-лабораторного корпусу - загальна площа 3 052,0 кв. м. Реєстраційний номер: 1355924246101. Дата реєстрації: 14.09.2017;
- будівлю гаражів - загальна площа 257,7 кв. м. Реєстраційний номер: 1590078146101. Дата реєстрації: 04.07.2018;
- будівлю водонапірної башти - загальна площа 268,8 кв. м. Реєстраційний номер: 1589719846101. Дата реєстрації: 03.07.2018.
Відповідно до матеріалів інвентаризаційної справи Львівського обласного державного комунального бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки щодо об`єктів нерухомості по вул. Тернопільській, 24А, а саме: технічних паспортів, складених 01.10.2002, за літерою А-2 значаться гаражі № 1 (площа 39,7 кв. м), № 2 (площа 189,2 кв. м), № 3 (площа 28,8 кв. м).
Згідно з відомостями Реєстру прав власності на нерухоме майно, за адресою м. Львів, вул. Тернопільська, будинок 24А, за Державним акціонерним товариством "Будівельна компанія "УКРБУД" зареєстровано нежитлові приміщення в літ. А-2 загальною площею 542,8 кв. м, дата прийняття рішення про державну реєстрацію - 25.09.2007, форма власності - державна, підстава виникнення права власності - постанова Кабінету Міністрів України № 897 від 13.07.2004, акт приймання-передачі майна до статутного фонду Державного акціонерного товариства "Будівельна компанія "УКРБУД" від 31.01.2005.
Належність Державному акціонерному товариству "Будівельна компанія "УКРБУД" нежитлових приміщень в літ. А-2 загальною площею 542,8 кв. м по вул. Тернопільській, 24А, у м. Львові, також підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданим 25.09.2007 Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки".
За адресою знаходження об`єкта малої приватизації, а саме, гаражів, які є частиною єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект" по вул. Тернопільській, 24А в літ. А-2 зареєстровано інше нерухоме майно - нежитлові приміщення загальною площею 542,8 кв. м, які перебувають у власності Державного акціонерного товариства "Будівельна компанія "УКРБУД".
Відповідно до листа Фонду державного майна України, наданого у відповідь позивачу на його звернення № 03/05-01 від 05.02.2019 щодо вказаної обставини, від 12.02.2019 № 10-20-27115, нежитлове приміщення площею 542,8 кв. м до складу єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект" не входить та не відноситься до об`єкта приватизації.
Відповідно до висновку експерта № 10 судової будівельно-технічної експертизи, складеного 12.04.2019 судовим експертом Бутаковою М.А.:
1. В результаті проведеного візуального натурного обстеження будівлі літ. А-2, розташованої за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 24А, а також співставлення результатів обстеження із технічними паспортами на приміщення гаражів №1 та №2 встановлено, що частина першого поверху двоповерхової частини будівлі літ. А-2, в якій розміщувались приміщення гаражів №1 та №2 була реконструйована шляхом об`єднання приміщень гаражів №1 та №2 в одне нежитлове приміщення, яке використовується як виставкова зала салону меблів "Сігма", що свідчить про невідповідність об`єктів нерухомості - приміщень гаражів №1, №2 будівлі під літ. А-2 даним технічних паспортів на ці приміщення. Приміщення гаража №3, розташоване на першому поверсі триповерхової частини будівлі літ. А-2 (літ. А1-2 згідно з технічним паспортом на гараж №3), що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 24А відповідає даним технічного паспорту на це приміщення.
2. Об`єкт нерухомого майна загальною площею 257,7 кв. м під літ. А-2, розташований на першому поверсі будівлі літ. А-2 за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 24А, що належить державі Україна в особі Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та входить до складу Єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект" є частиною такої будівлі.
3. Об`єкт нерухомого майна загальною площею 257,7 кв. м під літ. А-2 за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 24А, що належить державі Україна в особі Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та входить до складу Єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект", відповідно до чинних будівельних норм та Інструкції "Про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна", затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 № 127 є реконструйованими приміщеннями гаражів № 1 та № 2 під нежитлові приміщення та приміщенням гаражу № 3.
4. В результаті проведеного дослідження по першому-третьому питаннях було встановлено, що об`єкт нерухомого майна загальною площею 257,7 кв. м під літ. А-2 за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 24А являє собою реконструйовані приміщення гаражів № 1, № 2 під нежитлове приміщення та приміщення гаражу № 3 та не є будівлею, а лише частиною такої будівлі, тому даний об`єкт нерухомого майна не відповідає опису в інформаційному повідомленні Фонду державного майна України про продаж об`єкта малої приватизації Єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект" (електронний аукціон иА-Р8-2018-12-20-000010-2), згідно з яким він є будівлею гаражів.
5. Приміщення гаражу № 3 площею 28,8 кв. м, яке є частиною об`єкту нерухомості під літ. А-2, загальною площею 257,7 кв. м за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 24А, що належить державі Україна в особі Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та входить до складу Єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект" та приміщення IV (гараж) площею 28,6 кв. м, що входить до складу нежитлових приміщень в будівлі під літ. А-2, загальною площею 542,8 кв. м за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 24А, які належать на праві власності Державному акціонерному товариству "Будівельна компанія "УКРБУД".
Висновок експерта № 10 судової будівельно-технічної експертизи, складений 12.04.2019 судовим експертом Бутаковою М.А., яка має повну вищу освіту будівельно-технічну освіту, освітньо-кваліфікаційний рівень - спеціаліст, спеціальність "Інженер з будівництва", кваліфікацію судового експерта з правом проведення судових будівельно-технічних, земельно-технічних, оціночно-будівельних експертиз по спеціальностях: 10.6 - "Дослідження об`єктів нерухомості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів"; 10.7 - "Розподіл земель і визначення порядку користування земельними ділянками"; 10.10 - "Визначення оціночної вартості будівельних об`єктів і споруд"; кваліфікаційне свідоцтво судового експерта № 1840 від 25.11.2016, видане на підставі рішення Центральної експертно-кваліфікаційної комісії при Міністерстві юстиції України; термін дії свідоцтва - до 25.11.2019; стаж експертної роботи - з 2016 року. Вказаний висновок містить відомості, що відповідний висновок складено для подання до суду, а експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за статтею 384 Кримінального кодексу України.
Встановлені у вказаному висновку обставини підтверджуються поясненнями третьої особи - Державного публічного акціонерного товариства "Будівельна компанія "УКРБУД" та поданими ним доказами.
Кабінет Міністрів України, який реалізує від імені держави права власника на нежитлові приміщення в літ. А-2 загальною площею 542,8 кв. м по вул. Тернопільській, 24А, у м. Львові, рішення про продаж такого майна у визначеному законом порядку не приймав, доказів протилежного матеріали справи не містять.
Наведення відповідачем в інформаційному повідомленні у відомостях про об`єкт формулювання "будівля гаражів - загальна площа 257,7 кв. м за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 24А" не відповідає дійсності, оскільки фактично відчужувалась не одна будівля гаражу, площа якої 257,7 кв. м, а декілька окремих будівель.
3. Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
Рішенням Господарського суду міста Києва від 19.06.2019, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 26.11.2019, позовні вимоги задоволено. Визнано недійсним результат електронного аукціону №UА-РS-2018-12-20-000010-2 з продажу єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект", що відбувся 22.01.2019 і оформлений протоколом про результати електронного аукціону, що затверджений наказом Фонду державного майна України №82 від 31.01.2019.
Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані тим, що:
- під час проведення електронного аукціону з приватизації єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект" Фондом державного майна України було порушено вимоги Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 432, щодо внесення достовірних відомостей в інформаційне повідомлення стосовно об`єкта нерухомості (будівлі гаражів), який входить до складу єдиного майнового комплексу та знаходиться в м. Львові по вул. Тернопільській, 24А літ. А-2, що суттєво вплинуло на результати електронного аукціону та призвело до порушення прав та інтересів позивача як переможця цього аукціону;
- обраний позивачем спосіб захисту порушеного права, у даному випадку є належним, ефективним та таким, що відповідає нормам Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" та господарського процесуального законодавства.
4. Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі скаржник просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 19.06.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 26.11.2019 у даній справі та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
5. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга скаржника мотивована тим, що:
- згідно з даними інвентаризації, проведеної Державним підприємством "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект", до складу єдиного майнового комплексу входить, зокрема, гараж 1968 року побудови у кількості 1 одиниця; зведений акт інвентаризації був затверджений Фондом державного майна України 15.11.2018, а згідно з наданими Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства копіями технічних паспортів, будівля гаражів площею 257,7 кв. м за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 24А належить Державному підприємству "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект";
- у разі погодження позивачем завершення процедури приватизації об`єкту, переможцем аукціону - Товариством з обмеженою відповідальністю "Марія" було б набуто право власності саме на зазначені у інформаційному повідомленні об`єкти нерухомості, відомості про які чітко встановлені в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;
- інформаційне повідомлення про продаж єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект" складено у відповідності до пункту 24 Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 432;
- інформаційне повідомлення було опубліковано у засобі масової інформації (газеті "Відомості приватизації"), на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України та в електронній торговій системі з 19.12.2018, проте, позивачем не було реалізовано право на ознайомлення та огляд об`єкта приватизації, не реалізовано право щодо направлення запитань в межах електронного майданчику торгів;
- судами першої та апеляційної інстанцій безпідставно було взято до уваги експертний висновок судової будівельно-технічної експертизи № 10 від 12.04.2019, складений на замовлення позивача, оскільки на думку скаржника, інвентаризаційна справа є більш змістовним документом, проте, використані експертом вихідні дані були недостатніми для здійснення належного експертного висновку;
- суд апеляційної інстанції порушив норми процесуального закону відмовивши у задоволенні заяви відповідача про залучення Державного підприємства "Львівський науково-дослідний і проектний інститут "ЛьвівбудмНДІпроект" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача;