ПОСТАНОВА
Іменем України
05 березня 2020 року
Київ
справа №216/4608/18(2-а/216/77/19)
адміністративне провадження №К/9901/28931/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шевцової Н.В.,
суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 216/4608/18(2-а/77/19)
за позовом ОСОБА_1 до інспектора 2 взводу 2 роти 1 батальйону полку патрульної поліції у м. Кривий Ріг Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Кравченко Олени Дмитрівни, третя особа - Департамент патрульної поліції про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення
за касаційною скаргою інспектора 2 взводу 2 роти 1 батальйону полку патрульної поліції у м. Кривий Ріг Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Кравченко Олени Дмитрівни
на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року (суддя-доповідач Баранник Н.П., судді Божко Л.А., Дурасова Ю.В.),
В С Т А Н О В И В:
І. Установлені судами фактичні обставини справи, короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанції
1. 20 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до інспектора 2 взводу 2 роти 1 батальйону полку патрульної поліції у м. Кривий Ріг Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Кравченко Олени Дмитрівни (далі - відповідач, інспектор патрульної поліції Кравченко О.Д.), третя особа - Департамент патрульної поліції в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ЕАВ № 534253 від 13 серпня 2018 року, винесену інспектором 2 взводу 2 роти 1 батальйону полку патрульної поліції у м. Кривий Ріг Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції лейтенантом поліції Кравченко Оленою Дмитрівною про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення частини першої статті 122 Кодексу України про адміністративне правопорушення.
2. Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області рішенням від 27 травня 2019 року задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 .
3. Рішення суду першої інстанції ухвалено у відкритому судовому засіданні без участі учасників справи. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень електронний примірник рішення суду першої інстанції від 27 травня 2019 року надіслано судом 18 червня 2019 року, зареєстровано 20 червня 2019 року й оприлюднено в цьому реєстрі 24 червня 2019 року.
4. Копія рішення суду першої інстанції на адресу відповідача не направлялась, та на момент подання апеляційної скарги відповідачем не отримана.
5. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просила скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення у справі, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
6. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2019 року апеляційну скаргу відповідача було залишено без руху з підстав передбачених частиною третьою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та надано строк у десять днів із моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до Третього апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних причин пропуску такого строку.
7. Залишаючи апеляційну скаргу відповідача без руху, суд апеляційної інстанції зазначив, що норми статті 286 КАС України є спеціальними відносно статті 295 КАС України, тому строк на апеляційне оскарження судового рішення становить десять днів з моменту його проголошення.
8. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою інспектора патрульної поліції Кравченко О.Д. відмовлено.
9. Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що наведені заявником причини пропуску строку подання апеляційної скарги не є поважними.
ІІ. Касаційне оскарження
10. Не погодившись із рішенням апеляційної інстанції інспектор патрульної поліції Кравченко О.Д. подала касаційну скаргу до Верховного Суду, яку зареєстровано 21 жовтня 2019 року.
11. У касаційній скарзі відповідач посилається на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду матеріалам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права та просить скасувати оскаржене судове рішення та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
12. В обґрунтування касаційної скарги відповідач зазначає про безпідставність незастосування судом апеляційної інстанції положень частини другої статті 295 КАС України при вирішення питання про поновлення строку апеляційного оскарження.
13. Заперечень на касаційну скаргу від учасників справи до суду касаційної інстанції не надходило.
14. 02 грудня 2019 року ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження.
15. 09 грудня 2019 року справа №216/4608/18(2-а/77/19) надійшла до Верховного Суду.
ІІІ. Релевантні джерела права й акти їх застосування
16. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи. Цим конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.
17. Згідно з частиною першою статті 293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
18. Статтею 295 КАС України встановлені загальні правила обчислення строку на апеляційне оскарження.
19. Відповідно до частини першої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
20. Частиною другою статті 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.