ПОСТАНОВА
Іменем України
05 березня 2020 року
Київ
справа №815/1446/18
адміністративні провадження №К/9901/13809/19, К/9901/15364/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Гіперіон", Міністерства юстиції України на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року у складі колегії суддів: Вербицької Н.В., Джабурії О.В., Кравченка К.В. у справі №815/1446/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сіббудінвест", Товариство з обмеженою відповідальністю "Нова Будова", Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Гіперіон", про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України (надалі по тексту - Мінюст України) від 23.03.2018 № 895/5, яким на підставі розгляду скарги ТОВ "Будівельна компанія "Гіперіон" скасовані рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:
- від 12.01.2018 № 39185058, прийняте державним реєстратором КП "Реєстраційна служба Одеської області" Манютою С.В.,
- від 19.01.2018 № 39279716, від 07.02.2018 № 39568426, прийняті державним реєстратором КП "Реєстраційна служба Одеської області" Махортовим І.О.,
- від 21.03.2018 № 40240455, № 40241092, прийняті приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Калінюком О.Б.,
та внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про скасування записів, які були внесені на підставі цих рішень.
Також позивач просив відновити становище, що існувало до видачі незаконного наказу шляхом поновлення в державному реєстрі скасованої державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено повністю.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року скасовано з ухваленням постанови про часткове задоволення позовної заяви ОСОБА_1 .
Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 23.03.2018 № 895/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень".
Зобов`язано Міністерство юстиції України вчинити дії щодо поновлення реєстраційних дій, скасованих на підставі наказу Міністерства юстиції України від 23 березня 2018 року № 895/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" шляхом скасування рішення державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Мінюсту України Сторчака С.П. від 23.03.2018 № 40279503.
В іншій частині у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ТОВ "Будівельна компанія "Гіперіон" подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Ухвалою Верховного суду від 23 травня 2019 року відкрито касаційне провадження за скаргою ТОВ "Будівельна компанія "Гіперіон" на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року у справі №815/1446/18.
Міністерство юстиції України також звернулось до суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 11 червня 2019 року відкрито касаційне провадження за скаргою Міністерства юстиції України на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року у справі № 815/1446/18
Касаційні скарги обґрунтовано тим, що Одеський окружний адміністративний суд дійшов вірного висновку, що наказ Міністерства юстиції України від 23.03.2018 №895/5 "Про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" винесено у відповідності до норм чинного законодавства, а відтак відсутні підстави для скасування оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень та задоволення позовних вимог.
У поданих відзивах на касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Гіперіон" та Міністерства юстиції України позивач просить залишити їх без задоволення, а постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року - без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи касаційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
У ході розгляду справи судами встановлено, що 05.03.2018 ТОВ "Будівельна компанія "Гіперіон" звернулось до Міністерства юстиції України зі скаргою на рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Манюта Сергія Васильовича за індексним номером 39185058 від 12.01.2018, яким здійснена реєстрація права власності за ТОВ "Нова Будова" на цілісний майновий комплекс за адресою: м.Одеса, вул.М.Боровського, 31, площею 29,2 кв.м.
Скарга мотивована тим, що зазначене майно є невід`ємною частиною нерухомого майна ТОВ "БК "Гіперіон", а саме майнового комплексу загальною площею 13 597,7 кв.м. за адресою: Одеса, вул.М.Боровського (Промислова), 31, право власності на яке зареєстровано у Державному Реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі договору про поділ нерухомого майна, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Сімоновою О.Ю. за реєстровим №1717, за записом про право власності: 21427005 від 17.07.2017.
Вказана скарга із додатками на 58 аркушах зареєстрована в Міністерстві юстиції України 12.03.2018.
Розгляд скарги на засіданні Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації призначений на 22.03.2018 о 14.30, що підтверджується оголошенням на офіційному веб-сайті Мінюсту, розміщеному 21.03 2018.
22 березня 2018 року під час засідання Комісії ТОВ "Будівельна компанія "Гіперіон" подало до Міністерства юстиції України уточнення до скарги на рішення державного реєстратора, в якому зазначено, що станом на день розгляду даної скарги стало відомо, що власник нерухомого майна, який був зареєстрований у державному реєстрі речових прав, здійснив відчуження такого майна. Скаржник просив врахувати цю обставину та задовольнити скаргу повністю з урахуванням доповнень, а саме скасувати:
- рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Манюта С.В. за індексним номером 39185058 від 12.01.2018, яким за ТОВ "Сіббудінвест" зареєстровано право власності на цілісний майновий комплекс за адресою: м.Одеса, вул.М.Боровського, 31, площею 14,6 кв.м.;
- рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Махортова І.О. за індексним номером 39279716 від 19.01.2018, яким за ТОВ "Нова Будова" зареєстровано право власності на цілісний майновий комплекс за адресою: м.Одеса, вул.М.Боровського, 31, площею 14,6 кв.м.;
- рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Махортова І.О. за індексним номером 39568426 від 07.02.2018, яким за ТОВ "Нова Будова" зареєстровано право власності на цілісний майновий комплекс за адресою: м.Одеса, вул.М.Боровського, 31, площею 29,2 кв.м.;
- рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Калінюка О.Б. від 21.03.2018 за індексними номерами 40240455 та 40241092, яким за ОСОБА_1 зареєстровано право власності по 1/2 частині на цілісний майновий комплекс за адресою: АДРЕСА_1, площею 29,2 кв.м.
Згідно витягу з протоколу №26 засідання Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 22.03.2018 вищевказані уточнення, які є доповненнями до скарги від 05.03.2018, подано представником скаржника безпосередньо під час слухання скарги.
22 березня 2018 року Комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації за результатами розгляду скарги ТОВ "Будівельна компанія "Гіперіон" складно висновок, згідно якого вирішено частково задовольнити скаргу ТОВ "Будівельна компанія "Гіперіон":
- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.01.2018 №39185058, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської; області" Манютою С.В., від 19.01.2018 №39279716, від 07.02.2018 №39568426, прийняті державним реєстратором прав на нерухоме майно комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Махортовим І.О., від 21.03.2018 №№ 40240455, 40241092, прийняті приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Калінюком О.Б., та внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про скасування записів, які були внесені на підставі цих рішень;
- тимчасово заблокувати доступ державним реєстраторам прав на нерухоме майно комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Манюті С.В., Махортову І.О. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 1 місяць.
Згідно висновку Комісії державними реєстраторами Манютою С.В. та Махортовим І.О. при прийнятті рішень про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за ТОВ "Сіббудінвест" та ТОВ "Нова Будова" порушені вимоги ст.ст.3,5,18,22-24,27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та п.п.12,14 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме:
- не перевірено належним чином подані документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяв, оскільки до них не додано правовстановлюючий документ на цілісний майновий комплекс;
- не перевірено подані документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації прав, в зв`язку з тим, що у продавців за договорами купівлі-продажу від 2014 та 2018 років відсутня реєстрація права власності у встановленому законом порядку;
- не перевірено подані документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації прав, у зв`язку з тим, що виробниче обладнання для виготовлення цементу у зборі БЗУ СІМЕМ МОБІ МІКС 3000, серійний номер 2.209.0365, 2006 р.в., що є предметом договорів купівлі-продажу від 2014 та 2018 років, не підлягає державній реєстрації, оскільки не є об`єктом нерухомого майна.
23.03.2018 Мін`юст на підставі встановлених Комісією порушень щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно прийняв наказ № 895/5, яким:
- скаргу ТОВ "Будівельна Компанія "Гіперіон" від 05.03.2018 № 05/03/18-01 задовольнив частково;