ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2020 року
м. Київ
Справа № 905/208/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Селіваненка В.П. (головуючий), Булгакової І.В. і Львова Б.Ю.,
за участю секретаря судового засідання Хахуди О.В.,
представників учасників справи:
позивача - обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" - Волько М.М.,
відповідача - акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" - Лисенка В.О.,
розглянув касаційну скаргу акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - Компанія)
на рішення господарського суду міста Києва від 18.07.2019 (суддя Усатенко І.В.) та
постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.12.2019 (головуючий суддя - Куксов В.В., Яковлєв М.Л. і Козир Т.П.)
зі справи №905/208/19
за позовом обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" (далі - Підприємство)
до Компанії
про зобов`язання виконати дії.
РУХ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Позов було подано про: визнання договору постачання природного газу від 16.10.2018 № 3674/18-РО-6 (далі - Договір) поновленим на строк з 01.12.2018 до 30.04.2019 включно; визнання додаткової угоди №4 до Договору укладеною в редакції позивача на строк з 01.12.2018 до 30.04.2019 включно.
2. Позов мотивовано тим (з урахуванням подальшого уточнення позовних вимог), що поновлення дії Договору на постачання природного газу для виробництва теплової енергії для релігійних організацій з 01.12.2018 до 30.04.2019 (включно) є обов`язком відповідача на підставі Закону України "Про ринок природного газу" та постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 № 867 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу".
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
3. Рішенням господарського суду міста Києва від 18.07.2019, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 04.12.2019: позов задоволено частково; визнано укладеною додаткову угоду № 4 до Договору постачання природного газу для виробництва теплової енергії, для релігійних організацій (із реквізитами ПАТ "Донецькоблгаз"), укладеного Компанією та Підприємством на строк з 01.12.2018 до 30.04.2019 (включно) в редакції позивача; в частині позовних вимог про визнання Договору поновленим на строк з 01.12.2018 по 30.04.2019 (включно) відмовлено; стягнуто з Компанії на користь Підприємства судовий збір у сумі 1 921 грн.
4. Прийняті судові акти в частині задоволення позовних вимог мотивовані тим, що: укладення спірної угоди є обов`язковим, тому що відповідач наділений спеціальними обов`язками щодо постачання природного газу виробникам теплової енергії для релігійних організацій; розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 № 717-р "Деякі питання опалювального сезону 2018/19 року" було встановлено обов`язок Компанії укласти до 15 жовтня 2018 року договори з суб`єктами господарювання, що здійснюють виробництво теплової енергії для надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води населенню та/або виробництва теплової енергії для релігійних організацій. В частині відмови в задоволенні позовних вимог прийняті судові акти мотивовані тим, що позовна вимога про визнання Договору поновленим на строк з 01.12.2018 до 30.04.2019 (включно) не є ефективним способом захисту порушених прав позивача, оскільки встановлює юридичний факт, тоді як відновлення прав позивача можливе шляхом встановлення певного правовідношення, що виникає на підставі відповідного правочину.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. У касаційній скарзі до Верховного Суду Компанія зазначає, що вона не погоджується з рішенням місцевого господарського суду та постановою суду апеляційної інстанції в частині задоволення позовних вимог, вважає оскаржувані рішення такими, що прийняті при неповному з`ясуванні судами обставин, що мають значення для справи, за недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суди попередніх інстанцій визнали встановленими, невідповідності висновків, викладених в оскаржуваних судових рішеннях, обставинам справи, а також такими, що прийняті з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, і просить: скасувати рішення місцевого господарського суду та постанову суду апеляційної інстанції в частині задоволення позовних вимог; прийняти в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити; витрати зі сплати судового збору, понесені Компанією при оскарженні судового рішення у даній справі, покласти на позивача.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
6. Визнання укладеною Додаткової угоди №4 до Договору є недопустимим способом судового захисту в спірних правовідносинах, що існують між позивачем та відповідачем.
7. Відсутня норма закону, яка вказує на обов`язковість укладення додаткової угоди до Договору між позивачем та відповідачем, який (Договір) припинив свою дію в частині постачання природного газу.
8. Позивачем не дотримано вимог Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30.09.2015 № 2496, які є обов`язковими при укладенні договорів на постачання природного газу, зокрема не надано довідку (акт звірки розрахунків) про відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений газ перед діючим постачальником, підписану діючим постачальником (за його наявності).
9. Неузгодженість дій між позивачем та приватним акціонерним товариством "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" (далі - ПАТ "ВК "Укрнафтобуріння") в частині обміну документами та, як наслідок, неможливість позивача виконати вимоги діючого законодавства, необхідні для укладення спірної додаткової угоди з Компанією, не є підставою для застосування врегулювання спору в судовому порядку, тим більше для визнання укладеною спірної додаткової угоди за відсутності належних для цього правових підстав.
10. Спірну додаткову угоду фактично визнано господарським судом міста Києва укладеною вже після спливу строку, наданого постачальнику для виконання обов`язку щодо поставки газу, що позбавляє його можливості виконати умови договору належним чином та може мати несприятливі економічні наслідки для постачальника у вигляді застосування до нього господарських санкцій.
11. У розгляді справи та ухваленні оскаржуваних судових рішень судами попередніх інстанцій було порушено приписи статей 73, 74, 77 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) щодо всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності та прийнято необґрунтовані судові рішення.
Доводи іншого учасника справи
12. У відзиві на касаційну скаргу Підприємство зазначає, що: доводи та обґрунтування, викладені в касаційній скарзі, є безпідставними та такими, що не відповідають обставинам справи і висновкам місцевого господарського суду та суду апеляційної інстанції, які зроблені на підставі встановлених обставин справи; рішення місцевого господарського суду та постанова суду апеляційної інстанції є законними та обґрунтованими. Підприємство просить рішення господарського суду міста Києва від 18.07.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.12.2019 у справі №905/208/19 залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
13. Відповідно до умов укладеного публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (постачальник) та Підприємством (споживач) Договору:
- постачальник зобов`язується поставити споживачеві у 2018 році природний газ, а споживач зобов`язується оплатити його на умовах цього договору (пункт 1.1);
- природний газ, що постачається за цим договором, використовується споживачем виключно для виробництва теплової енергії для релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності; пункт 1.2);
- усі зміни і доповнення до цього договору оформлюються письмово у формі додаткової угоди про внесення змін до цього договору та підписуються уповноваженими представниками сторін (підпункт 1 пункту 11.3);
- зміни до договору, викладені не у формі додаткового договору або додаткової угоди про внесення змін до цього договору, не можуть бути застосовані до відносин сторін за цим договором (підпункт 2 пункту 11.3);
- Договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення підпису постачальника печаткою і діє в частині реалізації природного газу з 01 жовтня 2018 року до 17 жовтня 2018 року (включно), а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення (пункт 12.1).
14. Також сторонами було укладено до Договору додаткову угоду від 26.10.2018 № 1, додаткову угоду від 29.10.2018 № 2, додаткову угоду від 12.11.2018 № 3, якими, зокрема, було внесено зміни до обсягів природного газу, що підлягав постачанню за Договором, та пролонговано строк дії Договору до 30.11.2018 (включно).
Усі додаткові угоди були укладені за ініціативою Компанії, їх проекти направлялися позивачу електронною поштою, а в подальшому - в паперовому вигляді, підписані з боку позивача, направлялися відповідачу для підписання.
15. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 № 867 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу" на електронну адресу позивача відповідачем було направлено проект додаткової угоди № 4 до Договору, якою пролонговано строк дії Договору до 30.04.2019 (включно).
16. 28.11.2018 позивач листом №юр/2943 направив відповідачу підписаний та скріплений печаткою проект додаткової угоди № 4 до Договору з проханням його підписати.
Відповідач листом від 05.12.2018 № 26-7710/1.2-18 надав відповідь, в якій вказав на існуючу заборгованість позивача на суму 1094,36 млн. гривень. Додаткова угода №4 була направлена на доопрацювання з посиланням на те, що відповідач не був постачальником газу для позивача в жовтні та листопаді 2018 року.
17. У листі акціонерного товариства "Укртрансгаз" від 12.12.2018 № 9696/16-18 вказано, що ПАТ "ВК "Укрнафтобуріння" було підтверджено встановлення Підприємству номінації на поставку природного газу в листопаді 2018 року в обсязі 50/865 тис. куб. м.
Відповідач листом від 19.12.2018 № 26-8154/1.2-18 повідомляв позивача, що станом на 18.12.2018 Підприємством не надано доказів на підтвердження відсутності простроченої заборгованості за поставлений природний газ перед ПАТ "ВК "Укрнафтобуріння". В зв`язку з цим у Компанії відсутні підстави для укладення договорів з постачання природного газу з позивачем.
18. Листом від 21.12.2018 № юр/3155 позивач звернувся до відповідача з проханням укласти договір на постачання природного газу, в якому, серед іншого, зазначив, що з ПАТ "ВК "Укрнафтобуріння" був укладений договір на постачання природного газу від 06.11.2018 № ПГ-С/18-011/16, згідно з яким позивачем придбано газ для власних потреб в обсязі 50, 865 тис.куб.м. Підписано акт приймання-передачі природного газу від 30.11.2018 на обсяг газу 50, 865 тис.куб.м та отримано рахунок на оплату від 23.11.2018 № ПГ-С/18-18/11-16/1 на суму 651 074, 04 грн. Позивач провів оплату за поставлений природний газ у повному обсязі та надіслав на адресу ПАТ "ВК "Укрнафтобуріння" підписану з його боку додаткову угоду про повне належне виконання договору та його припинення разом з актом звірки взаєморозрахунків, але на теперішній час контрагент так і не підписав та не повернув згадані документи.
До згаданого листа додано копію договору на постачання природного газу від 06.11.2018 № ПГ-С/18-011/16 з ПАТ "ВК "Укрнафтобуріння", копію акта приймання-передачі на обсяг газу 50,865 тис.куб.м з ПАТ "ВК "Укрнафтобуріння", копію рахунка з ПАТ "ВК "Укрнафтобуріння" на оплату від 23.11.2018 № ПГ-С/18-18/11-16/1 на суму 651074, 04 грн., копію листа від 14.12.2018 № юр/3063 з додатками на адресу ПАТ "ВК "Укрнафтобуріння", а також копії платіжних доручень про проведену оплату за договором від 23.11.2018 № ПГ-С/18-18/11-16/1.
19. 27.12.2018 позивач супровідним листом № юр/3181 направив відповідачу доопрацьовану додаткову угоду № 4, підписану з боку позивача, та акти звіряння заборгованості і довідку ГУ Державної казначейської служби України про залишок невикористаних коштів.
29.12.2018 відповідач направив позивачу відповідь № 26-8408/1.2-18, в якій було вказано, що Договір закінчив свою дію в частині поставки природного газу 30.11.2018, позивач не надав довідку про відсутність заборгованості перед постачальником ПАТ "ВК "Укрнафтобуріння", і через це у відповідача відсутні правові підстави для встановлення договірних відносин з Підприємством; у зв`язку з цим відповідач повертає проекти договорів без розгляду.
20. Спір у цій справі виник у зв`язку з відмовою відповідача підписати додаткову угоду № 4 до Договору, якою продовжується строк дії договору до 30.04.2019 (включно).
ДЖЕРЕЛА ПРАВА
21. Господарський кодекс України:
- відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів (частина перша статті 67);
- господарські зобов`язання можуть виникати: безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність; з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать (частина перша статті 174);
- укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування (частина третя статті 179);
22. Закон України "Про ринок природного газу":
- захищені споживачі - побутові споживачі, приєднані до газорозподільної системи, підприємства, установи, організації, що здійснюють надання важливих суспільних послуг та приєднані до газотранспортної або газорозподільної системи, а також виробники теплової енергії для потреб таких споживачів або підприємств, установ, організацій за умови, що виробництво теплової енергії для потреб таких споживачів або підприємств, установ, організацій здійснюється за допомогою об`єктів, не пристосованих до зміни палива та приєднаних до газотранспортної або газорозподільної системи (пункт 10 частини першої);
- постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу (пункт 27 частини першої);
- з метою забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу на суб`єктів ринку природного газу у виключних випадках та на визначений строк можуть покладатися спеціальні обов`язки в обсязі та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України після консультацій із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства (частина перша статті 11);