ПОСТАНОВА
Іменем України
03 березня 2020 року
Київ
справа №810/2550/15
адміністративне провадження №К/9901/8907/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Судді-доповідача - Васильєвої І.А.,
суддів - Пасічник С.С., Юрченко В.П.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу Ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оферта"
на постанову Київського окружного адміністративного суду від 10.07.2015 (суддя Волков А.С.)
та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2015 (Головуючий суддя Пилипенко О.Є., судді: Глущенко Я.Б., Романчук О.М.)
у справі № 810/2550/15
за позовом Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області
до Реєстраційної служби Таращанського районного управління юстиції Київської області
третя особа - Ліквідатор Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оферта" Решетник Дмитро Павлович
про відміну державної реєстрації та припинення юридичної особи, -
В С Т А Н О В И В :
У червні 2015 року Білоцерківська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області (далі - позивач, Білоцерківська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області) звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Таращанського районного управління юстиції Київської області (далі - відповідач, Реєстраційна служба), третя особа - Ліквідатор Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оферта" Решетник Дмитро Павлович, про визнання реєстраційної дії протиправною, визнання недійсним та скасування запису в ЄДР від 12.12.2014 № 13481120004000721 про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оферта".
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 10.07.2015, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2015, адміністративний позов задоволено повністю: відмінено державну реєстрацію припинення Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оферта" (ідентифікаційний код 38487732), вчинену 12.12.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Таращанського районного управління юстиції Київської області (запис в ЄДР № 13481120004000721).
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Ліквідатор Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оферта" звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 10.07.2015 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2015, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Доводи касаційної скарги зводяться до того, що для проведення реєстраційної дії ТОВ "Торговий дім "Оферта" надало всі необхідні документи, в зв`язку з чим відповідачем правомірно було внесено запис в Єдиний державний реєстр про припинення. Статтею 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" чітко не встановлено, що державна реєстрація припинення юридичної особи, що припиняється в результаті перетворення та державна реєстрація новоутвореної юридичної особи, до якої переходять права та обов`язки попередньої, здійснюється в один день. При перетворенні необхідно спочатку припинити діючу юридичну особу, а тільки потім реєструвати нову. При реорганізації юридичної особи шляхом перетворення документальна позапланова перевірка такого платника податків не проводиться, а тому не потрібно подавати заяву про припинення за формою 8-ОПП, отримувати довідку про відсутність заборгованості за формою 22-ОПП, так само як і не вимагається закриття рахунків у фінансових установах, оскільки вони переходять в управління правонаступника. Крім того, позивач звернувся до суду з пропуском шестимісячного строку
Письмові заперечення на адресу суду не надходили, що не перешкоджає розгляду справи по суті.
Відповідно до частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оферта" є юридичною особою (ідентифікаційний код юридичної особи 38487732), що зареєстрована 02.04.2013 (запис про державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 16771020000000651), як платник податків перебуває на податковому обліку в Білоцерківській об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Київській області.
8 жовтня 2014 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором Реєстраційної служби Таращанського районного управління юстиції Київської області внесено запис про те, що ТОВ "Торговий дім "Оферта" перебуває у стані припинення за рішенням засновників.
Рішення загальних зборів учасників ТОВ "Торговий дім "Оферта" сторони суду не представили, однак з інших документів, що містяться у матеріалах справи, судами було встановлено, що 29.09.2014 загальні збори учасників ТОВ "Торговий дім "Оферта" прийняли рішення про припинення товариства шляхом його перетворення у Приватне акціонерне товариство "Деол Ньюз" (протокол загальних зборів учасників ТОВ "Торговий дім "Оферта" від 29.09.2014 № 7).
Відповідно до передавального акта від 11.12.2014, затвердженого протоколом загальних зборів учасників ТОВ "Торговий дім "Оферта" від 11.12.2014 № 11-12/14, все майно, усі активи та пасиви ТОВ "Торговий дім "Оферта" станом на 11 грудня 2014 року були передані Приватному акціонерному товариству "Деол Ньюз".
11 грудня 2014 року загальні збори учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оферта" прийняли рішення про затвердження вказаного передавального акта у зв`язку з припиненням цього товариства шляхом його перетворення у Приватне акціонерне товариство "Деол Ньюз", яке визначено правонаступником усіх прав та обов`язків Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оферта" (протокол загальних зборів учасників ТОВ "Торговий дім "Оферта" від 11.12.2014 № 11-12/14).
12 грудня 2014 року голова комісії з припинення ТОВ "Торговий дім "Оферта" Решетнік Дмитро Павлович подав державному реєстратору Таращанського районного управління юстиції Київської області реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи (Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оферта") в результаті перетворення. Згідно з даними реєстраційної картки правонаступником прав та обов`язків юридичної особи, яка припиняється, визначено Приватне акціонерне товариство "Деол Ньюз" (ідентифікаційний код юридичної особи 38487732, той самий, що й код ТОВ "Торговий дім "Оферта").
12 грудня 2014 року державний реєстратор Реєстраційної служби Таращанського районного управління юстиції Київської області зареєстрував факт припинення Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оферта" за рішенням засновників, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вчинено запис за № 13481120004000721.
На підставі даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців суд також встановив, що правонаступник Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Оферта" Приватне акціонерне товариство "Деол Ньюз" як юридична особа не існує, за ідентифікаційним кодом 38487732 значиться ТОВ "Торговий дім "Оферта", яке припинено.
Відтак суди дійшли висновку, що припинення юридичної особи ТОВ "Торговий дім "Оферта" як юридичний факт не відбулось, а передавальний акт є фіктивним, адже містить інформацію про обставини, яких у дійсності не відбувалось (неможливо передати майно, активи та пасиви суб`єкту, якого не існує). Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій, виходили з того, що процес державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті перетворення проходить у три етапи. Останнім етапом, що наступає після проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом перетворення, є проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, яка припиняється в результаті перетворення, що проводиться в порядку, встановленому статтею 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
Відповідно до частини першої та другої статті 104 Цивільного кодексу України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Відповідно до статті 108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов`язки попередньої юридичної особи.
Частиною першою статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.