ПОСТАНОВА
Іменем України
26 лютого 2020 року
м. Київ
справа №806/455/16
адміністративне провадження №К/9901/63175/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
за участю секретаря судового засідання Шоробури С.В.,
представників позивача Беседіна В.І., Шахрай О.А.,
представника третьої особи Мельник Н.Й.,
розглянув справу за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 (суддя Нагірняк М.Ф.) та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2018 (колегія у складі суддів Капустинського М.М., Мацького Є.М.. Шидловського В.Б.) у справі №806/455/16 за позовом Публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" до Приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Прокоф`євої Ольги Юріївни, Департаменту реєстрації Житомирської міської ради, треті особи: Товариство з додатковою відповідальністю "ЖЛ", Закрите акціонерне товариство "Житомирські ласощі" про зобов`язання вчинити реєстраційні дії та внести записи/відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно.
І. РУХ СПРАВИ
1. 23.03.2016 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" (АТ "Державний експортно-імпортний банк України") в особі Філії АТ "Укрексімбанк" в місті Житомирі до Приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Прокоф`євої О.Ю., Департаменту реєстрації Житомирської міської ради, треті особи - ТзДВ "ЖЛ", ЗАТ "Житомирські ласощі".
2. Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 13.07.2016 задоволено позовні вимоги ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України". Визнано незаконними та скасовано записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме:
- номер запису про право власності 13441763; дата, час державної реєстрації: 25.02.2016 21:01:08, державний реєстратор: приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Петрівна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., Підстава виникнення права власності: рішення суду, серія та номер: 906/1783/15, виданий 15.01.2016, видавник: Господарський суд Житомирської області, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28456622 від 25.02.2016 21:01:08, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, власники: Закрите акціонерне товариство "Житомирські ласощі", код ЄДРПОУ: 00382071, країна реєстрації: Україна, щодо об`єкта нерухомого майна: приміщення захисної споруди, загальною площею: 290,9 (кв.м.) за адресою: Житомирська область, м. Житомир, Станишівський майдан, буд. №7, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 526160018101;
- номер запису про право власності 13441812; дата, час державної реєстрації: 25.02.2016 21:08:17, державний реєстратор: приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Петрівна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., Підстава виникнення права власності: рішення суду, серія та номер: 906/1783/15, виданий 15.01.2016, видавник: Господарський суд Житомирської області, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28456675 від 25.02.2016 21:10:07, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, власники: Закрите акціонерне товариство „Житомирські ласощі", код ЄДРПОУ: 00382071, країна реєстрації: Україна, щодо об`єкт нерухомого майна: будівля прохідної №2, об`єкт життєвої нерухомості, загальна площа: (кв.м.): 97,7, адреса: Житомирська обл., м. Житомир, Станишівський майдан, буд. №7, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 526163818101;
- номер запису про право власності: 13441984; дата, час державної реєстрації: 25.02.2016 21:45:56, державний реєстратор: приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., підстава виникнення права власності: рішення суду, серія та номер: 906/1783/15, виданий 15.01.2016, видавник: господарський суд Житомирської області, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28456847 від 25.02.2016 21:46:25, приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, власники: Закрите акціонерне товариство „Житомирські ласощі", код ЄДРПОУ: 00382071, країна реєстрації: Україна, щодо об`єкту нерухомого майна: нежитлова будівля, продовольчий магазин, загальною площею: 143,5 кв.м., за адресою: Житомирська область, Ружинський р-н, с. Заріччя, вул. Деркача Ф., будинок 1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 213276318000;
- номер запису про право власності: 13441960; дата, час державної реєстрації: 25.02.2016 21:40:36, державний реєстратор: приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., підстава виникнення права власності: рішення суду, серія та номер: 906/1783/15, виданий 15.01.2016, видавник: господарський суд Житомирської області, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28456831 від 25.02.2016 21:41:02, приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, власники: Закрите акціонерне товариство „Житомирські ласощі", код ЄДРПОУ: 00382071, країна реєстрації: Україна, щодо об`єкту нерухомого майна: нежитлове вбудоване приміщення, загальною площею: 36,1 кв.м., за адресою: Житомирська область, Олевський р-н, м. Олевськ, вул. Володимирська, будинок 1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 213464618000;
- номер запису про право власності: 13441938; дата, час державної реєстрації: 25.02.2016 21:35:50, державний реєстратор: приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., підстава виникнення права власності: рішення суду, серія та номер: 906/1783/15, виданий 15.01.2016, видавник: господарський суд Житомирської області, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28456810 від 25.02.2016 21:36:15, приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, власники: Закрите акціонерне товариство „Житомирські ласощі", код ЄДРПОУ: 00382071, країна реєстрації: Україна, щодо об`єкту нерухомого майна: нежитлове приміщення, магазин, загальною площею: 51,5 кв.м., за адресою: Житомирська область, м. Коростень, вул. Грушевського, будинок 43, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 212051218000;
- номер запису про право власності: 13441919; дата, час державної реєстрації: 25.02.2016 21:31:13, державний реєстратор: приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., підстава виникнення права власності: рішення суду, серія та номер: 906/1783/15, виданий 15.01.2016, видавник: господарський суд Житомирської області, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28456789 від 25.02.2016 21:36:15, приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, власники: Закрите акціонерне товариство „Житомирські ласощі", код ЄДРПОУ: 00382071, країна реєстрації: Україна, щодо об`єкту нерухомого майна: нежитлове приміщення, магазин, загальною площею: 63,8 кв.м., за адресою: Житомирська область, м. Новоград-Волинський, вул. Замкова, будинок 7, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 213384518000;
- номер запису про право власності: 13441895; дата, час державної реєстрації: 25.02.2016 21:25:50, державний реєстратор: приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., підстава виникнення права власності: рішення суду, серія та номер: 906/1783/15, виданий 15.01.2016, видавник: господарський суд Житомирської області, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28456765 від 25.02.2016 21:26:16, приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, власники: Закрите акціонерне товариство „Житомирські ласощі", код ЄДРПОУ: 00382071, країна реєстрації: Україна, щодо об`єкту нерухомого майна: нежитлове приміщення, магазин № 18, загальною площею: 50,6 кв.м., за адресою: Житомирська область, м. Бердичів, вул. 30-річчя Перемоги, будинок 3/13, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 213145018000;
- номер запису про право власності: 13441865; дата, час державної реєстрації: 25.02.2016 21:20:50, державний реєстратор: приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., підстава виникнення права власності: рішення суду, серія та номер: 906/1783/15, виданий 15.01.2016, видавник: господарський суд Житомирської області, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28456739 від 25.02.2016 21:21:18, приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, власники: Закрите акціонерне товариство „Житомирські ласощі", код ЄДРПОУ: 00382071, країна реєстрації: Україна, щодо об`єкту нерухомого майна: приміщення магазину, загальною площею: 104,1 кв.м., за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Московська, будинок 12, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 213550618000;
- номер запису про право власності: 13441839; дата, час державної реєстрації: 25.02.2016 21:15:57, державний реєстратор: приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., підстава виникнення щ власності: рішення суду, серія та номер: 906/1783/15, виданий 15.01.2016, видавник: господарський суд Житомирської області, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28456708 від 25.02.2016 21:16:23, приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, власники: Закрите акціонерне товариство „Житомирські ласощі", код ЄДРПОУ: 00382071, країна реєстрації: Україна, щодо об`єкту нерухомого майна: приміщення, магазин, загальною площею: 552,7 кв.м., за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Щорса, будинок 145, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 212653718000;
- номер запису про право власності 13441718; дата, час державної реєстрації: 25.02.2016 20:47:08, державний реєстратор: приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., підстава виникнення права власності: рішення суду, серія та номер: 906/1783/15, виданий 15.01.2016, видавник: господарський суд Житомирської області, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28456546 від 25.02.2016 20:47:56, приватний нотаріус Прокоф`єва Ольга Юріївна, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл., форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, власники: Закрите акціонерне товариство „Житомирські ласощі", код ЄДРПОУ: 00382071, країна реєстрації: Україна, щодо об`єкту нерухомого майна: будівля сокоцеху, загальною площею: 949,1 кв.м., адреса: Житомирська область, Черняхівський р-н, с. Високе, вул. Чеська, будинок 50, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 526165618256.
3. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2016 повернуто апеляційну скаргу ЗАТ "Житомирські ласощі" на постанову від 13.07.2017.
4. 07.11.2016 третя особа у справі - ЗАТ "Житомирські ласощі" подало до Житомирського окружного адміністративного суду заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, уточнену заявою від 24.11.2016.
5. Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12.12.2016, залишеною без змін постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2018, задоволено заяву ЗАТ "Житомирські ласощі" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 13.07.2016. Скасовано постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 13.07.2016 та відмовлено в задоволенні позовних вимог ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" до Приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Прокоф`євої О.Ю., Департаменту реєстрації Житомирської міської ради.
6. 05.10.2018 ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" (АТ "Державний експортно-імпортний банк України") в особі Філії АТ "Укрексімбанк" в місті Житомирі подав до Верховного Суду касаційну скаргу. Просить скасувати судові рішення, якими задоволено заяву про перегляд постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 13.07.2016 за нововиявленими обставинами, розгляд справи проводити за участю скаржника.
7. Ухвалою від 16.10.2018 відкрито касаційне провадження.
8. 27.01.2020 від ЗАТ "Житомирські ласощі" надійшов відзив на касаційну скаргу. Просить залишити без змін постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2018.
9. 14.02.2020 приватний нотаріус Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Прокоф`єва О.Ю. подала клопотання про розгляд справи без її участі.
10. 24.02.2020 ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" (АТ "Державний експортно-імпортний банк України") подало додаткові пояснення.
ІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
11. Заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами ЗАТ "Житомирські ласощі" обґрунтовувало тим, що постановою від 13.07.2016 суд скасував реєстраційні дії, якими здійснено перехід прав власності на об`єкти нерухомого майна з ТзДВ "ЖЛ" на ЗАТ "Житомирські ласощі", що відбулося без врахування обставин відсутності ТзДВ "ЖЛ" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Справа про скасування державної реєстрації ТзДВ "ЖЛ" розглядалась судами (№ 5231/15, № 5233/15, № 5244/15). З ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2016 стало відомо про скасування державної реєстрації ТДВ "ЖЛ" як юридичної особи.
12. Набуття права власності ТзДВ "ЖЛ" на нерухоме майно відбулося в результаті реорганізації ЗАТ "Житомирські ласощі". Рішенням Господарського суду Житомирської області від 15.01.2016 (справа №906/1783/15) рішення загальних зборів акціонерів ЗАТ "Житомирські ласощі" щодо такої реорганізації шляхом перетворення в ТзДВ "ЖЛ" були визнані протиправними. Саме це рішення стало підставою для винесення оскаржуваних записів щодо реєстрації права власності ЗАТ "Житомирські ласощі" на вказане нерухоме майно.
13. ЗАТ "Житомирські ласощі" вважає, що на час винесення спірної постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 13.07.2016 ні суду, ні сторонам справи не було відомо про те, що в судовому порядку було також визнано протиправними рішення загальних зборів акціонерів від 12.03.2011 про затвердження передавального акту, за яким все майно акціонерного товариства, в тому числі об`єкти нерухомого майна, передавалися у власність ТДВ "ЖЛ". Таке рішення Господарського суду Житомирської набрало законної сили лише 29.09.2016.
14. Тобто, відсутність ТзДВ "ЖЛ" в ЄДРПОУ з підстав скасування його держваної реєстрації та незаконність підстав набуття в 2011 році ТзДВ "ЖЛ" права власності на нерухоме майно ЗАТ "Житомирські ласощі", не були і не могли бути відомі на час винесення постанови від 13.07.2016. Ці обставини є істотними. Якби вони були відомі, це вплинуло б на результат судового рішення у даній справі №806/455/16.
15. Позивач ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" заперечував щодо перегляду судового рішення, оскільки обставини, на які посилається заявник, не можна вважати нововиявленими. На його думку, представнику ЗАТ "Житомирські ласощі" на час винесення спірної постанови від 13.07.2016 достовірно було відомо, що в порядку господарського судочинства розглядався спір щодо правомірності рішень загальних зборів акціонерів про затвердження передавального акту та про наявність судових рішень про скасування державної реєстрації ТДВ "ЖЛ". Одночасно позивач підтвердив наявність в Єдиному державному реєстрі речових прав на вказані об`єкти нерухомого майна обтяжень, зумовлених банківською іпотекою.
16. ТзДВ "ЖЛ" також заперечував проти перегляду постанови суду від 13.07.2016 з підстав, наведених позивачем.