ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2020 року
м. Київ
Справа № 911/2827/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Зуєва В. А. - головуючого, Багай Н. О., Дроботової Т. Б.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Фермерського господарства "Наша родина"
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 19.11.2019 (судді: Коробенко Г. П., Козир Т. П., Чорногуз М. Г.)
за позовом Фермерського господарства "Наша родина"
до Лучанської сільської ради
про стягнення 227 226,40 грн,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. Фермерське господарство "Наша родина" (далі - ФГ "Наша родина") звернулося до Господарського суду Київської області з позовом до Лучанської сільської ради про стягнення 196 400,00 грн, як безпідставно збережених коштів; 23 148,30 грн - пені; 1 969,00 грн - три проценти річних; 5 709,10 грн - інфляційних втрат.
1.2. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що договір оренди земельної ділянки від 01.08.2015 між Лучанською сільською радою та ФГ "Наша Родина" не укладено, оскільки не був належним чином зареєстрований, що є підставою для стягнення безпідставно збережених коштів.
2. Короткий зміст судових рішень
2.1. Рішенням Господарського суду Київської області від 24.04.2019 у справі №911/2827/18 позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з Лучанської сільської ради на користь ФГ "Наша родина" 196 400,00 грн безпідставно отриманих коштів та судовий збір у сумі 2 946,00 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
2.2. Задовольняючи частково позовні вимоги, місцевий суд виходив з того, що правочин між сторонами не було укладено, а тому не породжено жодних прав і обов`язків для сторін, та, як наслідок, у відповідача були відсутні правові підстави одержувати та залишати у себе на рахунках кошти, сплачені позивачем за договором оренди від 01.08.2015. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині стягнення нарахованих позивачем сум: три проценти річних, інфляційних втрат та пені, суд виходив з того, що повернення безпідставно отриманих коштів не є грошовим зобов`язанням, а штрафні санкції у вигляді пені за порушення виконання грошового зобов`язання мають бути встановлені у письмовому договорі.
2.3. Додатковим рішенням Господарського суду Київської області від 24.05.2019 у справі №911/2827/18 частково задоволено заяву ФГ "Наша родина" про прийняття додаткового рішення. Стягнуто з Лучанської сільської ради на користь ФГ "Наша родина" 8 500,00 грн витрат на послуги адвоката.
2.4. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 19.11.2019 скасовано рішення Господарського суду Київської області від 24.04.2019 та додаткове рішення Господарського суду Київської області від 24.04.2019 у справі №911/2827/18 і прийнято нове рішення, яким відмовлено у позові та відмовлено у задоволенні заяви ФГ "Наша родина" про стягнення з відповідача 11 350,00 грн витрат на професійну правничу допомогу.
2.4. Апеляційний суд, скасовуючи рішення місцевого господарського суду, виходив з того, що висновки, викладені у судовому рішенні у справі №911/3321/17 щодо неукладеності договору оренди земельної ділянки від 01.08.2015, не мають преюдиціального значення у справі, що розглядається, оскільки судом у справі №911/3321/17 досліджувалось питання чинності вказаного договору оренди на час його укладання та відповідність договору вимогам статті 125 Земельного кодексу України, у редакції станом на момент його укладання, з огляду на обов`язковість державної реєстрації такого договору, відсутність якої і було встановлено судом.
Суд зазначив, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває у державній або у комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина перша статті 21 Закону України "Про оренду землі", підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України), з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України) та є обов`язковим платежем за користування земельною ділянкою. Не надходження вказаних коштів призводить до позбавлення орендодавця (у даному випадку селищної ради) можливості отримати дохід у розмірі орендної плати, що завдає збитків у вигляді неодержаної орендної плати за землю.
Щодо позовних вимог про стягнення пені, три проценти річних та інфляційних втрат, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що вони є похідними від зазначеної вимоги, а тому також не підлягають задоволенню.
Також суд зазначив, оскільки позовні вимоги не підлягають задоволенню, понесені витрати по сплаті на професійну правничу допомогу покладаються на позивача, що, як наслідок, тягне за собою відмову у клопотанні представника позивача про відшкодування витрат на професійну правничу допомогу при розгляді справи в суді апеляційної інстанції та скасування додаткового рішення про часткове задоволення заяви позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. Не погодившись з постановою апеляційної інстанції, ФГ "Наша родина" звернулося із касаційною скаргою, у якій просить його скасувати, рішення Господарського суду Київської області від 24.04.2019 та додаткове рішення Господарського суду Київської області від 24.04.2019 у справі №911/2827/18 залишити в силі.
3.2. Вимоги касаційної скарги обґрунтовано тим, що суд апеляційної інстанції не застосував частину четверту статті 75 Господарського процесуального кодексу України, адже рішенням від 11.09.2018 у справі №911/3321/17 договір про оренду землі від 01.08.2015 визнано неукладеним між сторонами, тобто він не породжує ніяких прав та обов`язків для сторін, що його уклали.
Скаржник вважає, що зазначені обставини є преюдиційними, а тому не підлягають доказуванню в іншій справі.
Крім того, скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції не врахував розмір нормативно-грошової оцінки землі, а відтак не дослідив надані відповідачем докази щодо розміру орендної плати з точки зору їх достатності та допустимості для вирішення даного спору.
На думку скаржника, апеляційний суд помилково не застосував положення статті 1212 Цивільного кодексу України, оскільки такий спосіб захисту можливий шляхом застосування кондикційного позову.
Разом з цим скаржник вважає, що податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016-2017 роки не підтверджують фактичного використання фермерським господарством спірної земельної ділянки.
3.3. У відзиві на касаційну скаргу Лучанська сільська рада просить відмовити у її задоволенні, а постанову апеляційного суду залишити без змін, наголошуючи на законному та обґрунтованому судовому рішенні при повному дослідженні матеріалів справи.
4. Розгляд касаційної скарги і позиція Верховного Суду
4.1. Переглянувши у порядку письмового провадження оскаржуване судове рішення, дослідивши доводи, наведені у касаційній скарзі та відзиві на неї, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу необхідно задовольнити виходячи з наступного.
4.2. Суди попередніх інстанцій установили, що 01.09.2014 між Лучанською сільською радою (орендодавець) та ФГ "Наша Родина" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, у відповідності до пунктів 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 39,1 га з цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в межах населеного пункту села Лука Таращанського району Київської області.
4.3. Договір укладено на 11 місяців та діє до 01.08.2015 у відповідності до пункту 8 договору.
4.4. Рішенням Лучанської сільської ради від 23.07.2015 №432-76-06 "Про розгляд заяви ФГ "Наша Родина" щодо продовження договору на оренду земельної ділянки" Лучанською сільською радою вирішено продовжити оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) площею 39,1 га, яка знаходиться в адміністративних межах, доручити сільському голові Ботвину С.І. з 01.08.2015 укласти договір оренди земельної ділянки з ФГ "Наша Родина" на площу 39,1 га та доручити орендарю виготовити проект відведення земельної ділянки в оренду.
4.5. 01.08.2015 між Лучанською сільською радою (орендодавець) та ФГ "Наша Родина" (орендар) укладено договір оренди б/н земельної ділянки, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в межах населеного пункту села Лука Таращанського району Київської області.
4.6. Згідно з пунктом 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 39,1 га.
4.7. Пунктом 5 договору визначено, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 21304,52 грн за 1 га.
4.8. За умовами пункту 8 договір укладено на 5 років та діє до 01.08.2020.
4.9. Виходячи зі змісту пунктів 9 та 12 договору, орендна плата вноситься орендарем у розмірі 8 330,06 грн. Прийнятий для розрахунку розміру орендної плати відсоток грошової оцінки становить 12%.
4.10. Відповідно до пункту 19 договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 3 (три) денний строк після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі. Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Орендна плата вноситься орендарем у формі та у розмірі 8 330,06 грн щомісячно (розмір орендної плати: грошової - у гривнях).
4.11. Згідно з розрахунком розміру орендної плати за 2016 рік, нормативно-грошова оцінка орендованої площі за 2016 рік, з урахуванням коефіцієнта індексації становить 935 694, 37 грн.
4.12. 01.10.2015 рішенням сесії Лучанської сільської ради "Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди" було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди ФГ "Наша Родина", кадастровий номер 32244840001:01:009:0127 та вирішено передати ФГ "Наша Родина" на п`ять років земельну ділянку розміром 39,1 га, яка знаходиться в межах Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області.
4.13. 04.12.2015 позивач звернувся до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області із заявою за реєстраційним номером 14661224, якою просив зареєструвати земельну ділянку, що розташована в селі Лука, Таращанського району, Київської області, кадастровий номер 32244840001:01:009:0127.
4.14. 09.12.2015 державним реєстратором на підставі частини третьої статті 19 Закону України "Про оренду землі", частини четвертої статті 15, статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації права власності та іншого речового права (права оренди) на земельну ділянку, яка розташована: Київська область, Тращанський район, с/рада Лучанська, кадастровий номер земельної ділянки 3224484001:01:009:0127.
В обґрунтування вказаного рішення державним реєстратором було зазначено, що на підставі частини третьої статті 19 Закону України "Про оренду землі", при передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років, а відповідно до поданого рішення Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області №440-78-VI від 01.10.2015, земельна ділянка передається на умовах оренди на п`ять років.
4.15. 20.01.2016 рішенням Лучанської сільської ради "Про вилучення земельної ділянки, яка знаходиться в оренді ФГ "Наша Родина" із користування, для громадських потреб", було вилучено земельну ділянку площею 2,5 га, яка знаходиться в оренді ФГ "Наша Родина" та розміщена в адміністративних межах села та доручено сільському голові Найдичу Р.О., укласти договір оренди земельної ділянки з ФГ "Наша Родина" загальною площею 36,6 га.
4.16. На підставі цього рішення 10.03.2016 між Лучанською сільською радою та ФГ "Наша Родина" укладено додаткову угоду №1 до договору оренди земельної ділянки від 01.08.2015, відповідно до пункту 1 якого пункт 2 розділу договору викладено в наступні редакції: "В оренду передається земельна ділянка загальною площею 36,6 га, у тому числі ріллі 36,6 га". Також сторонами погоджено розмір орендної плати за 2016 рік, який становить 112 283,32 грн або 9 356, 94 грн за місяць.
4.17. Рішенням Лучанської сільської ради від 02.03.2017 №198-20-VII "Про відміну рішень сільської ради" відмінено дію наступних рішень сесій сільської ради: від 26.09.2013 №315-54-06 "Про оренду земельної ділянки"; від 23.07.2015 №432-76-06 "Про розгляд заяви ФГ "Наша Родина" щодо продовження договору на оренду земельної ділянки"; від 01.10.2015 №440-78-07 "Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди".
4.18. 10.03.2017 Рішенням Лучанської сільської ради №206 "Про внесення змін в раніше прийняте рішення сесії сільської ради" вирішено викласти пункт 1.3 рішення 20 сесії VII скликання №198 від 02.03.2017 "Про відміну рішень" в наступній редакції: - "відмінити пункт 2 рішення №440-78-07 від 01.10.2015 "Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди", в частині передачі земельної ділянки ФГ "Наша Родина" терміном на 5 (п`ять ) років. Пукт 1 даного рішення щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди ФГ "Наша Родина" залишити без змін."
4.19. Згідно рішення Господарського суду Київської області від 04.07.2017 у справі №911/1439/17, було визнано протиправними та скасовано рішення Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області від 02.03.2017 №198-20-VI "Про відміну рішень сільської ради" в частині рішень сесії сільської ради: № 315-54-06 від 26.09.2013 "Про оренду земельної ділянки", № 432-76-06 від 23.07.2015 "Про розгляд заяви ФГ "Наша Родина" щодо продовження договору на оренду земельної ділянки", №440-78-07 від 01.10.2015 "Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди", "Про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки: кадастровий номер32244840001:01:009:0127, площею 39,1 га, укладеного 01.08.2015 з ФГ "Наша Родина". Визнано протиправним та скасовано в цілому рішення Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області від 10.03.2017 №206 "Про внесення змін в раніше прийняте рішення сесії сільської ради".