ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2020 року
м. Київ
Справа № 913/169/18
Верховний Суд у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, суддів: Багай Н. О., Берднік І. С., Дроботової Т. Б., Зуєва В. А., Краснова Є. В., Кушніра І. В., Мачульського Г. М., Міщенка І. С., Могила С. К., Пількова К. М., Случа О. В., Сухового В. Г.,
розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Боремер" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 07.02.2019 (Медуниця О. Є. - головуючий, судді Барбашова С. В., Попков Д.О.) у справі
за позовом Керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Сєвєродонецької міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Боремер"
про стягнення 465116,69 грн.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. У квітні 2018 року керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Сєвєродонецької міської ради (далі - Міськрада) звернувся до Господарського суду Луганської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Боремер" (далі - ТОВ "Боремер", Товариство) про стягнення 465116,69 грн безпідставно збережених коштів за період з 08.06.2016 по 31.03.2018 у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою, на якій знаходиться набуте відповідачем у власність нерухоме майно.
2. Позовна заява обґрунтовується тим, що після набуття права власності на корпус №1 (механічний цех, камера - тупік фарбувальний, камера - тупік сушильний), розташований за адресою: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 2-н, ТОВ "Боремер" всупереч вимогам чинного законодавства користується земельною ділянкою, розташованою на території Міськради, без оформлення належним чином права користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, не сплачуючи при цьому орендну плату за землю, що призводить до неповного надходження плати за землю до місцевого бюджету м. Сєвєродонецька. З огляду на викладене Міськрада на підставі статті 1212 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) за період з 08.06.2016 по 31.03.2018 нарахувала до стягнення з відповідача безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою на суму 465116,69 грн.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Луганської області від 30.07.2018 (суддя Косенко Т. В.) у задоволенні позову відмовлено повністю.
4. Відмовляючи у задоволенні позову, місцевий господарський суд, посилаючись на положення статей 120 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) і статей 334, 377, 1212 ЦК України, зазначив, що до спірних правовідносин не застосовуються положення статті 1212 ЦК України, які регулюють зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави, оскільки за договором оренди землі, укладеним позивачем з попереднім землекористувачем, відбулася заміна сторони в зобов`язанні, а саме, орендаря: з Товариства з обмеженою відповідальністю "РБФ "РЕМ" (далі - ТОВ "РБФ "РЕМ") на ТОВ "Боремер" (відповідача), а тому відповідач користується земельною ділянкою за наявності правових підстав.
5. Східний апеляційний господарський суд постановою від 07.02.2019 скасував рішення Господарського суду Луганської області від 30.07.2018 та ухвалив нове рішення, яким задовольнив позовні вимоги повністю.
6. Зазначена постанова мотивована посиланнями на правову позицію, викладену Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 та від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, постановах Верховного Суду від 25.05.2018 у справі № 922/2976/17, від 21.01.2019 у справі № 902/794/17, від 29.01.2019 у справі № 922/536/18, від 14.01.2019 у справі № 912/1188/17, а також на положення статей 120, 125 ЗК України та статей 377, 1212 ЦК України, з урахуванням змісту яких апеляційний суд зазначив про наявність у спірних правовідносинах умов для повернення відповідачем позивачеві спірної суми грошових коштів як безпідставно збереженого майна, оскільки внаслідок несплати відповідачем у спірному періоді орендної плати за користування спірною земельною ділянкою, яку ТОВ "Боремер" як власник нерухомого майна, розташованого на цій ділянці, відповідно до законодавства, має сплачувати позивачу з моменту набуття цього майна у власність, відбулося збереження цих коштів за рахунок неотримання їх позивачем, при цьому правові підстави для такого збереження коштів відсутні.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. Не погоджуючись з постановою Східного апеляційного господарського суду від 07.02.2019, ТОВ "Боремер" звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить цю постанову скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
8. Підставами для скасування постанови скаржник вважає неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права, а саме статті 120 ЗК України, статей 796, 1212 ЦК України, наголошуючи на тому, що: 1) цивільно-правовою підставою, яка породжує зобов`язання відповідача, пов`язані з використанням ним земельної ділянки, кадастровий номер 4412900000:07:001:0034, є частина 2 статті 120 ЗК України та умови, визначені у договорі оренди землі, укладеному ТОВ "РБФ "РЕМ" з Міськрадою 17.02.2014, згідно з яким відбулася заміна сторони у зобов`язанні; 2) відсутність державної реєстрації права користування земельною ділянкою за наявності передбачених законом підстав такого користування не може спричинити тих правових наслідків, які становлять предмет позову у справі, що визнав у мотивувальній частині рішення і сам апеляційний суд, який звертає увагу на невиконання відповідачем зобов`язання зі сплати саме орендної плати, яке (це зобов`язання) є не кондикційним, а суто договірним; 3) посилання суду апеляційної інстанції на правову позицію, викладену Верховним Судом у постановах від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 25.05.2018 у справі № 922/2976/17, від 21.01.2019 у справі № 902/794/17, від 29.01.2019 у справі № 922/536/18 та від 14.01.2019 у справі № 912/1188/17, є помилковим, оскільки правовідносини, з яких виник спір у цій справі, не є тотожними правовідносинам у зазначених справах.
Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
9. У відзиві на касаційну скаргу прокурор просить залишити її без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з тих мотивів, що: 1) зазначена постанова є законною та обґрунтованою, прийнятою із повним та всебічним дослідженням обставин справи, з урахуванням правових позицій, викладених Великою Палатою Верховного Суду, тому підстав для її скасування немає; 2) до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташовано цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.
Розгляд справи Верховним Судом
10. Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.03.2019 (головуючий - Чумак Ю. Я., судді: Дроботова Т. Б., Пільков К. М.) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ "Боремер" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 07.02.2019 у справі № 913/169/18 та зазначено про здійснення перегляду постанови без повідомлення учасників справи.
11. Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 17.05.2019 провадження за касаційною скаргою ТОВ "Боремер" зупинено до вирішення Великою Палатою Верховного Суду питання про усунення неоднозначного застосування норм права у подібних правовідносинах в іншій справі № 587/430/16-ц.
12. Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.10.2019 провадження у справі № 913/169/18 поновлено у зв`язку з офіційним оприлюдненням 30.09.2019 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц.
13. Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.10.2019 справу № 913/169/18 передано на розгляд палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
14. Розпорядженням заступника керівника апарату - керівника секретаріату Касаційного господарського суду від 02.10.2019 №29.3-02/2727 призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи № 913/169/18 у зв`язку з відпусткою суддів Сухового В. Г., Міщенка І. С., Берднік І. С. та перебуванням судді Волковицької Н. О. на лікарняному.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 02.10.2019 для розгляду справи № 913/169/18 визначено колегію суддів Касаційного господарського суду у такому складі: головуючий - Чумак Ю. Я., судді: Багай Н. О., Дроботова Т. Б., Зуєв В. А., Краснов Є. В., Кушнір І. В., Мачульський Г. М., Могил С. К., Пільков К. М., Случ О. В.
15. Ухвалою Верховного Суду від 03.10.2019 прийнято до розгляду палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду (далі - судова палата) справу №913/169/18 у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
16. Розпорядженням заступника керівника апарату - керівника секретаріату Касаційного господарського суду від 25.02.2020 № 29.3-02/326 призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи № 913/169/18 у зв`язку з виходом з відпустки суддів Берднік І. С., Міщенка І. С., Сухового В. Г.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 25.02.2020 для розгляду справи № 913/169/18 визначено колегію суддів Касаційного господарського суду у такому складі: головуючий - Чумак Ю. Я., судді: Багай Н. О., Берднік І. С., Дроботова Т. Б., Зуєв В. А., Краснов Є. В., Кушнір І. В., Мачульський Г. М., Міщенко І. С., Могил С. К., Пільков К. М., Случ О. В., Суховий В. Г.
З огляду на конкретні обставини справи, з урахуванням її складності, комплексності правової кваліфікації відносин, з яких виник спір, без чого неможливо правильно вирішити справу по суті та застосувати норми процесуального права, визначається розумність строку розгляду цієї справи.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
17. 17.02.2014 між Міськрадою (орендодавець) і ТОВ "РБФ "РЕМ" (орендар) укладено договір оренди землі № 4412900000070010034, за умовами пунктів 1, 5, 8, 20 якого орендодавець на підставі рішення сесії Сєвєродонецької міської ради від 26.12.2013 № 3364 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку - землі промисловості (під корпус №1 (механічний цех, камера - тупік фарбувальний, камера - тупік сушильний)), розташовану за адресою: вул.Новікова, 2-н, м. Сєвєродонецьк (далі - спірна земельна ділянка). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий № 4412900000:07:001:0034) становить 7642455,41 грн. Договір укладено на 25 років, строком по 25.12.2038 включно. Після припинення дії договору (розірвання) орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку згідно з додатковою угодою до договору оренди землі протягом трьох днів у стані, не гіршому порівняно з тим, в якому він одержав її в оренду. Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану та несвоєчасного звільнення земельної ділянки, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується в судовому порядку.
18. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, договір оренди землі від 17.02.2014 № 4412900000070010034 (далі - договір оренди від 17.02.2014) зареєстровано 08.04.2014 (запис № 5278749).
19. Спірну земельну ділянку було передано ТОВ "РБФ "РЕМ" у користування за актом передачі-прийняття земельної ділянки в натурі, який 17.02.2014 підписано сторонами. Площа земельної ділянки та розмір її нормативної грошової оцінки у спірний період підтверджуються наявними у матеріалах справи витягами із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 15.02.2018 № 382/0/195-18 і від 12.03.2018 № 458/0/195-18, наданими Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області.
20. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, з 21.03.2014 власником об`єкта нерухомого майна - корпус №1 (механічний цех, камера - тупік фарбувальний, камера - тупік сушильний), об`єкт житлової нерухомості), розташованого за адресою: вул. Новікова, 2-н, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, на земельній ділянці кадастровий номер № 4412900000:07:001:003, є відповідач (ТОВ "Боремер") на підставі укладеного з ТОВ "РБФ "РЕМ" договору купівлі-продажу нерухомого майна від 21.03.2014 № 336 (далі - договір купівлі-продажу від 21.03.2014), посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу.
21. Таким чином, зазначене нерухоме майно, яке набуте відповідачем у власність на підставі вказаного договору купівлі-продажу, розташовано на спірній земельній ділянці, переданій у користування попередньому власнику - ТОВ "РБФ "РЕМ" за договором оренди від 17.02.2014.
22. Відповідно до інформації Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області (далі - ГУ ДФС України у Луганській області) від 14.02.2018 № 995/5/12-32-12-03-02 ТОВ "Боремер" не перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у м. Сєвєродонецьку ГУ ДФС України у Луганській області. Інформації від Міськради щодо укладених договорів оренди немає.
Позиція Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів попередніх інстанцій
23. Здійснивши розгляд касаційної скарги у письмовому провадженні, дослідивши наведені у ній доводи, подані заперечення, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно задовольнити частково з таких підстав.
24. Відповідно до статті 177 та пункту 1 частини 1 статті 181 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага. До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
25. Відповідно до частин 1, 2 статті 120 ЗК України (у редакції, чинній на час придбання Товариством нерухомого майна) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
26. Частиною 3 статті 7 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, чинній з 01.01.2010) передбачено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.
27. Відтак за загальним правилом, закріпленим у статті 120 ЗК України і частині 3 статті 7 Закону України "Про оренду землі", особа, яка набула право власності на будівлю чи споруду, набуває такі ж самі права на земельну ділянку, на яких вона належала попередньому власнику (землекористувачу) на час відчуження будівлі або споруди.
28. Водночас у статті 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
29. Частиною 5 статті 6 Закону України "Про оренду землі" визначено, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.
30. Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній з 01.01.2014 до 01.01.2016) обов`язковій державній реєстрації підлягають, зокрема, право постійного користування та право оренди земельної ділянки.