ПОСТАНОВА
Іменем України
26 лютого 2020 року
Київ
справа № 813/5840/15
провадження № К/9901/14848/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Саприкіної І.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, за касаційною скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича на постанову Львівського окружного адміністративного суду у складі судді Брильовського Р.М. від 29 грудня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Гінди О.М., Качмара В.Я., Ніколіна В.В. від 12 липня 2016 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова О.Ю. про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, в якому, з урахуванням уточнень, просив:
- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова О.Ю. щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором банківського вкладу у іноземній валюті "СУПЕР - вклад" від 7 жовтня 2014 по рахунку № 2630901393004 (840);
- зобов`язати уповноважену особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова О.Ю. включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в сумі 200000,00 грн.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2016 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова О.Ю. щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 142020034940 банківського вкладу у іноземній валюті "СУПЕР - вклад" від 7 жовтня 2014 року по рахунку № НОМЕР_1 (840).
Зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова О.Ю. включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в сумі 200000,00 грн.
3. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що в результаті укладання між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 договору від 11 березня 2015 року № 11/03/2015-1 про відступлення права вимоги за договором від 7 жовтня 2014 року № 142020034940, всі права кредитора, передбачені договором банківського вкладу, перейшли до ОСОБА_1 .
Договір про відступлення права вимоги від 11 березня 2015 року № 11/03/2015-1, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1, не містить обмежень щодо можливості передачі кредитором своїх прав або обмеження обсягу прав, які передає кредитор.
Відступлення права вимоги є договірною передачею зобов`язальних вимог первісного кредитора новому кредиторові у випадках, встановлених законом.
Відповідно до статті 514 ЦК України до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.
Заміна осіб у зобов`язанні пов`язана з тим, що попередні учасники зобов`язань вибувають з цих відносин, а їх права та обов`язки переходять до суб`єктів, які їх замінюють.
Вимога, що передається іншій особі в порядку цесії, переходить до неї в тому обсязі, в якому вона раніше належала цедентові.
Враховуючи, що договір цесії є похідним від основного договору, то і всі умови договору банківського обслуговування мають застосовуватись до позивача таким же чином, як і до клієнта банку.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волков О.Ю. звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2016 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 7 жовтня 2014 року між ОСОБА_2 (вкладник) та ПАТ "Банк "Київська Русь" (банк) укладено договір банківського вкладу в іноземній валюті № 142020034940 згідно з яким первісний вкладник надав банку, а банк прийняв на зберігання 14718,00 доларів США. У подальшому банківський вклад було поповнено до суми 15278,00 доларів США.
11 березня 2015 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено договір про відступлення прав № 11/03/2015-1, згідно якого право вимоги за договором банківського вкладу в іноземній валюті № 142020034940 від 7 жовтня 2014 року перейшли до позивача.
17 березня 2015 року до ПАТ "Банк "Київська Русь" було надано повідомлення про відступлення права вимоги за договором банківського вкладу в іноземній валюті № 142020034940 від 7 жовтня 2014 року від первісного до нового вкладника.
19 березня 2015 року Правлінням Національного банку України була прийнята постанова № 190 "Про віднесення ПАТ "Банк "Київська Русь" до категорії неплатоспроможних".
На підставі постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року № 190 "Про віднесення ПАТ "Банк "Київська Русь" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 19 березня 2015 року № 61 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь", відповідно до якого з 20 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у Банку Волкова О.Ю. Тимчасова адміністрація була запроваджена строком на три місяці з 20 березня 2015 року по 19 червня 2015 року включно.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних № 116 від 15 червня 2015 року строк проведення тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Київська Русь" продовжено до 19 липня 2015 року включно.
На підставі постанови Правління Національного банку України "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" від 16 липня 2015 року № 460 виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку" від 17 липня 2015 року № 138, згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Волкова О.Ю. строком на 1 рік з 17 липня 2015 року по 16 липня 2016 року включно.
В подальшому всіх зацікавлених осіб було повідомлено про те, що з 17 червня 2015 року Банк починає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 31 березня 2015 року включно, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові) виплати будуть здійснюватись через установи банків, що визначаються залежно від місця укладення договору банківського вкладу/рахунку. Банком, який буде здійснювати виплати по Миколаївській області, було визначено ПАТ "Південний", про що було розміщено відповідні оголошення на офіційних сайтах відповідача.
28 липня 2015 року ОСОБА_1 було подано заяву-вимогу до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова О.Ю. про включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
7 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова О.Ю. із заявою про надання інформації щодо виплати коштів, гарантованих фондом.
Листом від 18 вересня 2015 року № 8394/28 уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волков О.Ю. повідомив позивача про те, що його не включено до переліку вкладників для виплати гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Повідомлення про відступлення права вимоги договору банківського вкладу № 142020034940 від 7 жовтня 2014 року в банку відсутнє, рекомендовано надати відповідний пакет документів.
6. Вважаючи бездіяльність відповідача неправомірною, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до суду.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вкладник - фізична особа, яка уклала або на користь якої укладено договорі банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитної о сертифікату; вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли від вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифікату, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.
Позивач не звертався до банку з вимогою видачі грошових коштів з метою реалізації своїх прав, передбачених за договором відступлення прав № 11/03/2015-2 від 11 березня 2015 року. Позивачем не надано доказів щодо підтвердження факту внесення грошових коштів на рахунок банку, не надано доказів укладення з банком договору банківського вкладу (депозиту).
Постановою Правління ПАТ "Банк "Київська Русь" від 18 травня 2012 року № 41/3 затверджено Правила залучення коштів фізичних осіб в ПАТ "Банк "Київська Русь", пунктом 7.6 яких передбачено, що вкладник має право здійснити відступлення права (вимоги) виключно за письмової згоди ПАТ "Банк "Київська Русь".
На момент укладення між ПАТ "Банк "Київська Русь" та ОСОБА_2 договору банківського вкладу № НОМЕР_2, Правила залучення коштів фізичних осіб в ПАТ "Банк "Київська Русь" обмежували (містили заборону) право ОСОБА_2 здійснювати відступлення права вимоги за договором депозитного вкладу.
Отже, укладений 11 березня 2015 року між позивачем та ОСОБА_2 договір відступлення права вимоги є нікчемним в силу Закону (частина 1 статті 203 Цивільного кодексу України, частина 3 статті 215 Цивільного кодексу України), тому визнання таких правочинів нікчемними в судовому порядку не вимагається.
Відповідно до частини 1 статті 204 Цивільного кодексу України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1 - 3, 5 та 6 статті 203 цього Кодексу (частина 1 статті 215 ЦК України).
8. Відзиву на касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова О.Ю. на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2016 року ОСОБА_1 не подано.