ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 лютого 2020 року
м. Київ
Справа № 914/836/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Ткач І.В. - головуючий, Губенко Н.М., Кролевець О.А.
за участю секретаря судового засідання Співака С.В.,
представників учасників справи:
позивача - Безпалюк О.Л.,
відповідача - не з`явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 28.10.2019
(головуючий суддя Галушко Н.А., судді Орищин Г.В., Якімець Г.Г.)
та рішення Господарського суду Львівської області від 23.07.2019
(суддя Іванчук С.В.)
у справі №914/836/19
за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
до Державного комунального підприємства "Стебниктеплокомуненерго"
про стягнення заборгованості
та за зустрічним позовом Державного комунального підприємства "Стебниктеплокомуненерго"
до Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
про визнання недійсними пунктів договору,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. У квітні 2019 року Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - АТ "НАК "Нафтогаз України") звернулося до Господарського суду Львівської області з позовом до Державного комунального підприємства "Стебниктеплокомуненерго" (далі - ДКП "Стебниктеплокомуненерго") про стягнення 101 884,65 грн пені, 59 770,04 грн 3% річних та 185 060,14 грн інфляційних втрат.
1.2. Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем зобов`язань за договором постачання природного газу №5151/1617-ТЕ-21 від 30.09.2016 у частині оплати товару у встановлений договором строк.
1.3. У травні 2019 року ДП "Стебниктеплокомуненерго" звернулося до АТ "НАК "Нафтогаз України" із зустрічним позовом про визнання недійсними пунктів договору, який було залишено без розгляду у зв`язку з відповідною заявою ДКП "Стебниктеплокомуненерго".
2. Обставини справи, встановлені судами першої та апеляційної інстанцій
2.1. 30 вересня 2016 року між АТ "НАК "Нафтогаз України" (постачальник) та ДКП "Стебниктеплокомуненерго" (споживач) укладено договір №5151/1617-ТЕ-21 постачання природного газу (далі - договір).
Відповідно до п.п. 1.1-1.3 договору постачальник зобов`язується поставити споживачеві у 2016-2017 роках природний газ, а споживач зобов`язується оплатити його на умовах цього договору. Природний газ, що постачається за цим договором, використовується споживачем виключно для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню. За цим договором може бути поставлений природний газ власного видобутку (природний газ, видобутий на території України та/або імпортований природний газ (за кодом згідно УКТЗЕД 2711 21 00 00, ввезений ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на митну територію України).
2.2. Пунктом 2.1 договору визначено, що постачальник передає споживачу з 01 жовтня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно) природний газ обсягом до 3357,4 тис. куб. метрів, у тому числі за місяцями (тис. куб. метрів): жовтень - 178,6, листопад - 500, грудень - 678,6, IV кв. 2016 року - 1357,2, січень - 750,1, лютий - 678,6, березень - 571,5, I кв. 2017 року - 2000,2.
2.3. Згідно з п. 6.1 договору оплата за природній газ здійснюється споживачем виключно коштами шляхом 100-відсоткової поточної оплати протягом місяця поставки природного газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий природний газ здійснюється до 25 числа (включно) місяця, наступного за місяцем поставки газу.
2.4. Відповідно до п. 12.1 договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін, за їх наявності, і діє в частині реалізації природного газу з 01 жовтня 2016 року до 31 березня 2017 року (включно), а в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення.
2.5. Додатковою угодою №1 від 23.01.2017 сторони дійшли згоди доповнити розділ 1 "Предмет договору" після пункту 1.2 пунктом 1.3 в такій редакції: "Необхідний споживачу плановий обсяг природного газу, зазначений в пункті 2.1 цього договору, споживач визначає самостійно".
2.6. Суди попередніх інстанцій встановили, що на виконання п. 2.1 договору постачальник протягом жовтня 2016 року - березня 2017 року поставив, а споживач прийняв природний газ на загальну суму 15 359 309,01 грн, що підтверджується актами приймання-передачі природного газу, які підписані та скріплені печатками сторін.
2.7. Водночас, суди встановили, що між Головним управлінням Державної казначейської служби України в Львівській області (сторона 1), Департаментом фінансів Львівської обласної державної адміністрації (сторона 2), ДКП "Стебниктеплокомуненерго" (сторона 3), АТ "НАК "Нафтогаз України" (сторона остання) були укладені спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України. Зокрема, №3081 від 13.12.2016 за листопад 2016 року на кошти в сумі 2732614,14 грн; №158 від 17.01.2017р. за грудень 2016 року на суму 2387510,00 грн; №1028 від 16.02.2017 за січень 2017 року на кошти в сумі 3535300,00 грн; №1589 від 15.03.2017 за лютий 2017 року на кошти в сумі 3088800,00 грн; №2305 від 20.04.2017 за березень 2017 року на кошти в сумі 2369100,00 грн, №4222 від 12.12.2017 за листопад 2017 року на кошти в сумі 855984,87 грн. Всього спільних протокольних рішень укладено на загальну суму 14 969 309,01 грн, предметом яких була організація проведення сторонами взаєморозрахунків за договором відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20 "Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій" (зі змінами).
Сторони, що підписали ці спільні протокольні рішення, несуть відповідальність за недотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 та Порядку щодо проведення розрахунків, а також за невиконання своїх зобов`язань за цими спільними протокольними рішеннями про організацію взаєморозрахунків відповідно до законодавства України (розділ 4 спільних протокольних рішень).
Пунктом 5.2 спільних протокольних рішень визначено, що вони набирають чинності з моменту їх підписання всіма сторонами і діють до повного виконання сторонами зобов`язань за цими спільними протокольними рішеннями. Дата і номер цих спільних протокольних рішень присвоюється останнім учасником розрахунків після його підписання всіма сторонами.
2.8. Суди дослідили, що на виконання спільних протокольних рішень сплачено на рахунок АТ "НАК "Нафтогаз України" кошти згідно з платіжними дорученнями: №6 від грудня 2016 року на суму 2732614,14 грн згідно з СПР №3081 від 13.12.2016, №1 від січня 2017 року на суму 2 387 510,00 грн згідно з СПР №158 від 17.01.2017, №2 від лютого 2017 року на суму 1 199 499,88 грн згідно з СПР №1028 від 16.02.2017, №3 від лютого 2017 року на суму 2 335 800,12 грн згідно з СПР №1028 від 16.02.2017, №4 від березня 2017 року на суму 3 088 800,00 грн згідно з СПР №1589 від 15.03.2017, №5 від 22.08.2017 на суму 2 369 100,00 грн згідно з СПР №2305 від 20.04.2017, №3 від 02.03.2018 на суму 855 984,87 грн. Всього на загальну суму 14 969 309,01 грн, що підтверджується сторонами.
Власними коштами ДКП "Стебниктеплокомуненерго" здійснило оплату на загальну суму 390 000,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням №88 від 21.02.2017 на суму 20 000,00 грн, банківською випискою від 26.04.2017 на суму 30 000,00 грн, банківською випискою від 28.04.2017 на суму 50 000,00 грн, банківською випискою від 03.05.2017 на суму 50 000,00 грн, банківською випискою від 12.05.2017 на суму 50 000,00 грн, банківською випискою від 17.05.2017 на суму 40 000,00 грн, банківською випискою від 30.05.2017 на суму 30 000,00 грн, банківською випискою від 01.06.2017 на суму 20 000,00 грн, банківською випискою від 08.06.2017 на суму 80 000,00 грн, банківською випискою від 31.07.2017 на суму 20 000,00 грн та визнається сторонами.
3. Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
3.1. Рішенням Господарського суду Львівської області від 23.07.2019 первісний позов АТ "НАК "Нафтогаз України" задоволено частково. Стягнуто з ДКП "Стебниктеплокомуненерго" 5 287,44 грн пені, 2 830,60 грн інфляційних втрат, 755,33 грн 3% річних та 133,10 грн судового збору. У решті позовних вимог відмовлено.
Заяву позивача за зустрічним позовом за вх.№26051/19 від 24.06.2019 про залишення зустрічної позовної заяви без розгляду задоволено та залишено зустрічний позов без розгляду.
3.2. Постановою Західного апеляційного господарського суду від 28.10.2019 рішення Господарського суду Львівської області від 23.07.2019 залишено без змін.
3.3. Частково задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій зазначили, що ДКП "Стебниктеплокомуненерго" свої зобов`язання перед АТ "НАК "Нафтогаз України" за період з жовтня 2016 року по березень 2017 року виконало у повному обсязі. Це підтверджується сальдо ДКП "Стебниктеплокомуненерго", операціями ДКП "Стебниктеплокомуненерго" за договором №5151/1617-ТЕ-21 від 30.09.2016 з 01.10.2016 по 31.07.2018 та банківськими виписками по рахунку АТ НАК "Нафтогаз України" за спірний період, проведеними позивачем розрахунками заявлених до стягнення сум, а також визнається сторонами.
Водночас, суди зазначили, що незалежно від того, що правовідносини між сторонами виникли на підставі господарського договору, грошові зобов`язання між сторонами договору в частині, яку держава компенсує за рахунок коштів державного бюджету, регулюються відповідними нормами законодавства, зокрема адміністративного (бюджетного). Застосування цих норм не залежить від того, чи передбачили сторони у договорі відповідні умови (аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 31.05.2019 у справі №924/296/18, ухваленій у складі об`єднаної палати Касаційного господарського суду).
Отже, суди дійшли висновків, що позовні вимоги про стягнення пені, 3% річних та інфляційних втрат підлягають задоволенню лише в частині проведених нарахувань на грошові зобов`язання, які були сплачені із простроченням власними коштами ДКП "Стебниктеплокомуненерго" та не були врегульовані у спільних протокольних рішеннях.
4. Короткий зміст вимог касаційної скарги та аргументи учасників справи
4.1. Не погоджуючись з вищезазначеними рішенням та постановою, АТ "НАК "Нафтогаз України" звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Західного апеляційного господарського суду від 28.10.2019 та рішення Господарського суду Львівської області від 23.07.2019 у частині відмови в задоволені позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким повністю задовольнити позовні вимоги.
4.2. На думку скаржника, рішення судів попередніх інстанцій ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права.
АТ "НАК "Нафтогаз України" вважає, що посилання судів на укладення спільних протокольних рішень та договору про організацію взаєморозрахунків як підставу для зміни порядку та строку розрахунків є такими, що суперечать умовам договору та принципу обов`язковості виконання договірних зобов`язань.
Скаржник стверджує, що в договорі сторони погодили, що укладення спільних протокольних рішень та договору про організацію взаєморозрахунків в будь-якому випадку не змінює строків, порядку розрахунків, а внесення змін до спірного договору має відбуватися лише шляхом укладення окремої додаткової угоди.