ПОСТАНОВА
Іменем України
26 лютого 2020 року
Київ
справа №823/1158/16
адміністративне провадження №К/9901/38406/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Тацій Л.В.,
суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г., -
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1, який діє через представника - ОСОБА_3, на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2016 року (прийняту судом у складі судді Коваленка В.І.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року (постановлену судом у складі: головуючого судді Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси і кредит" (далі - Уповноважена особа Фонду) Чернявської Олени Степанівни, Валендюка Владислава Сергійовича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду щодо невключення його до переліку вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок;
- зобов`язати Уповноважену особу Фонду включити його до переліку вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;
- зобов`язати Фонд включити його до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Черкаський окружний адміністративний суд постановою від 24 жовтня 2016 року відмовив у задоволенні позову.
Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 08 лютого 2017 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився і суд апеляційної інстанції, виходили із того, що договір банківського вкладу укладений між ОСОБА_2 та ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит". В свою чергу, ОСОБА_2 включена до переліку вкладників, та отримала 25.11.2015 кошти в сумі 200 000 гривень (гарантована державою сума відшкодування). На переконання суду, договір дарування, укладений між позивачем та ОСОБА_2 не дає підстав для визнання позивача особою, яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.
Оскільки позивачем чи на користь позивача не укладались договори банківського вкладу (депозиту) або банківського рахунку, а також позивач не являється власником іменного депозитного сертифіката, то позивач не являється вкладником ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та, відповідно, не має права на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
03 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.
У скарзі посилається на те, що відповідно до частини першої статті 722 Цивільного кодексу України право власності обдарованого на дарунок виникає з моменту його прийняття. Таким чином, його право власності на грошові кошти виникло з 14.07.2015, тобто з моменту укладання договору дарування, яким підтверджується прийняття дарунку у вигляді грошових коштів в розмірі 4000 доларів США, які розміщені на рахунку в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит". Тому він протиправно не включений до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 06 березня 2017 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів". З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 березня 2018 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Гриців М.І., судді: Берназюк Я.О., Коваленко Н.В.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи від 19 червня 2019 року на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року № 768/0/78-19 визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Рибачук А.І., Стеценко С.Г., справу передано головуючому судді.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Між ОСОБА_2 та ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" укладено договір-заяву №331832/288516/5-15 від 15.01.2015 про строковий банківський вклад (депозит) "Класік" за умовами якого банк прийняв від вкладника грошові кошти в сумі 12 191,26 доларів США на строк 5 місяців з дати укладення з 13.01.2015 по 13.06.2015 та зобов`язався повернути вклад і виплачувати проценти за вкладом на умовах та в порядку, встановленому цим договором.
У подальшому між ОСОБА_2 та позивачем ( ОСОБА_1 ) укладено договір дарування грошових коштів від 14.07.2015, засвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Плахою Т.І., за умовами якого ОСОБА_2 подарувала позивачу в особисту приватну власність грошові кошти в сумі 4000 доларів США (в еквіваленті на дату укладення договору склало 87 855 грн 01 коп.), які зберігаються на її особовому рахунку № НОМЕР_1, що відкритий в іноземній валюті в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит".
На підставі постанови Правління Національного банку України від 17.09.2015 за № 612 "Про віднесення ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.09.2015 за № 171 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку" згідно з яким 18.09.2016 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" - заступника начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській Олені Степанівні з 18.09.2015 по 17.12.2015.
Відповідно до постанови Правління Національного банку України № 898 від 17.12.2015 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення № 230 від 18.12.2015 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" заступника начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявську Олену Степанівну строком на 2 роки з 18.12.2015 по 17.12.2017.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 1703 від 01.09.2016 призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делеговано всі повноваження ліквідатора банку Валендюку Владиславу Сергійовичу з 05.09.2016.
Позивач направляв на адресу ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" заяву від 16.07.2015, в якій просив укласти з ним додаткову угоду про зміну сторони договору банківського вкладу, який укладено з ОСОБА_2, а також заяву від 12.01.2016 про включення до реєстру вимог кредиторів.
Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у межах доводів касаційної скарги перевірив постановлені у цій справі судові рішення, обговорив доводи касаційної скарги і дійшов висновку про таке.