УХВАЛА
17 лютого 2020 року
м. Київ
Справа № 120/4617/18-а
Провадження № 11-1051апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Гриціва М. І.,
суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
перевірила наявність підстав для прийняття до розгляду справи за касаційною скаргою Мурованокуриловецького районного центру зайнятості на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2019 року у справі за позовом Мурованокуриловецького районного центру зайнятості до Мурованокуриловецької селищної ради, відділу державної реєстрації Мурованокуриловецької районної державної адміністрації, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, і
ВСТАНОВИЛА:
У грудні 2018 року Мурованокуриловецький районний центр зайнятості (далі також - позивач) звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із позовом до Мурованокуриловецької селищної ради (далі також - відповідач 1), відділу державної реєстрації Мурованокуриловецької районної державної адміністрації (далі також - відповідач 2) з вимогами:
визнати дії Мурованокуриловецької селищної ради щодо визначення частки власності Спілки споживчих товариств "Мурованокуриловецька районна спілка споживчих товариств" протиправними/неправомірними (далі - СПС);
зобов`язати відповідача змінити частку власності на нерухоме майно, що належить СПС, видати відповідний документ та повідомити про це державного реєстратора для вчинення відповідних реєстраційних дій;
зобов`язати комунальне підприємство "Могилів-Подільське міжрайонне бюро технічної документації" надати повну інформацію про певних конкретних власників з метою ідентифікації та встановлення частки кожного;
зобов`язати відділ державної реєстрації Мурованокуриловецької районної державної адміністрації внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права та зареєструвати право власності на нерухоме майно з урахуванням документа, виданого Мурованокуриловецькою селищною радою;
зобов`язати відділ державної реєстрації Мурованокуриловецької районної державної адміністрації внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права та зареєструвати право власності на нерухоме майно, що належить Мурованокуриловецькому районному центру зайнятості на підставі договору купівлі-продажу від 10 жовтня 2002 року, вказавши: власником Державу в особі Міністерства соціальної політики України, правокористувачем - Мурованокуриловецький районний центр зайнятості, вид іншого права - право оперативного управління.
Вимоги мотивувала тим, що відповідач 1 неправомірними діями неправильно визначив частку власності СПС, які призвели до того, що відповідач 2 не може внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права та зареєструвати право власності на нерухоме майно за Мурованокуриловецьким районним центром зайнятості, а саме 50/100 частки двоповерхового приміщення, яке знаходиться за адресою: вул. Соборна 156, смт. Муровані Курилівці, Вінницька область, що належить позивачу на підставі договору купівлі-продажу від 10 жовтня 2002 року.
Із посиланням на матеріали справи суд першої інстанції зазначив, що 10 жовтня 2002 року СПС та Мурованокуриловецький районний центр зайнятості уклали договір купівлі-продажу 48/100 частини будівлі магазину "Дитячий світ". 18 грудня 2002 року Могилів-Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації здійснило реєстраційний запис на правовстановлюючому документі та внесло про це відповідний запис в реєстрову книгу № 1 за реєстровим № 47.
31 березня 2003 року Мурованокуриловецька селищна рада прийняла рішення про переобладнання 2 поверху приміщення магазину "Дитячий світ" під адміністративне приміщення Мурованокуриловецького районного центру зайнятості. У 2003 році було здійснено переобладнання приміщення, відтак 15 лютого 2004 року виготовлено нову інвентарну справу та оформлено технічний паспорт.
12 січня 2018 року Мурованокуриловецький районний центр зайнятості звернувся до державного реєстратора Мурованокуриловецької районної державної адміністрації із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нерухоме майно, яке належить останньому відповідно до договору купівлі-продажу.
17 січня 2018 року державний реєстратор відділу державної реєстрації Мурованокуриловецької районної державної адміністрації відмовив у державній реєстрації прав та їх обтяжень, оскільки встановив наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно. З`ясував, що спірний об`єкт нерухомого майна 10 січня 2017 року державний реєстратор Брацлавської селищної ради Немирівського району зареєстровав за певною особою. Надалі відбулось відчуження цього приміщення за певною особою і державна реєстрація за нею право власності на підставі протоколу загальних зборів та акту приймання-передачі.
З цього висновується, що неправильно визначена частка власності у свідоцтві на право власності СПС унеможливлює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, що належить Мурованокуриловецькому районному центру зайнятості на підставі договору купівлі-продажу.
Вінницький окружний адміністративний суд ухвалою від 17 грудня 2018 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2019 року, відмовив у відкритті провадження.
Суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що цей спір не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.