Постанова
Іменем України
24 лютого 2020 року
м. Київ
справа № 608/2493/18
провадження № 61-10041св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Русинчука М. М. (суддя-доповідач), Антоненко Н. О., Журавель В. І.,
учасники справи:
заявник - керівник Чортківської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Джуринської сільської ради Чортківського району Тернопільської області,
заінтересована особа - Сектор державної реєстрації Чортківської районної державної адміністрації,
особа, яка подала апеляційну скаргу - фізична особа - підприємець ОСОБА_1,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу прокуратури Тернопільської області на постанову Тернопільського апеляційного суду від 11 квітня 2019 року у складі колегії суддів: Костіва О. З., Сташківа Б. І., Щавурської Н. Б.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2018 року керівник Чортківської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Джуринської сільської ради Чортківського району Тернопільської області звернувся до Чортківського районного суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі в комунальну власність.
В обґрунтування заявлених вимог заявник посилався на те, що на території Джуринської сільської ради Чортківського району за адресою: АДРЕСА_1, розташований об`єкт безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічна споруда, загальною вартістю 166 627,00 грн. Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно № 28475684 від 26 лютого 2016 року безхазяйне нерухоме майно взято на облік. Неможливість використання нерухомого майна з метою отримання до місцевого бюджету надходжень від орендної плати за його використання чи реалізації ставить під загрозу порушення інтересів держави, у зв`язку з чим керівник Чортківської місцевої прокуратури просив передати зазначену безхазяйну нерухому річ у комунальну власність територіальної громади с. Джуринська Слобідка в особі Джуринської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області від 29 січня 2019 року заяву керівника Чортківської місцевої прокуратури задоволено.
Передано безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду (водоскид з донним водовипуском, залізобетон, шахта круглої форми розміром 4,0 м внутрішній діаметр, 5,0 м - зовнішній, висота - 6,6 м, водопровідна труба квадратної форми 2х2 м довжиною 35 м, водобійний колодязь із збірного та монолітного залізобетону та земляна дамба довжиною 360 м, ширина по верху 8 м, по низу в середньому 34 м, висотою 8 м), загальною вартістю 166 627,00 грн, у комунальну власність територіальної громади с. Джуринська Слобідка в особі Джуринської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.
Задовольняючи заяву про передачу безхазяйної нерухомої речі в комунальну власність, суд першої інстанції виходив з того, що особи, які б претендували на безхазяйну нерухому річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не пред`явили, з дня взяття на облік нерухомої речі сплив один рік та будь-яких відомостей відносно власника нерухомого майна - гідроспоруди, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, не встановлено.
26 лютого 2019 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 ), як особа, що не брала участі у справі, щодо якої суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, подав на вказане рішення суду першої інстанції апеляційну скаргу, посилаючись на його незаконність та необґрунтованість, порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Постановою Тернопільського апеляційного суду від 11 квітня 2019 року рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 29 січня 2019 року скасовано. Заяву керівника Чортківської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Джуринської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, за участю заінтересованої особи Сектору державної реєстрації Чортківської районної державної адміністрації, про передачу безхазяйної нерухомої речі в комунальну власність залишено без розгляду.
Апеляційний суд дійшов висновку, що зазначені ФОП ОСОБА_1 обставини щодо його права користування спірним майном свідчить про те, що під час розгляду цієї справи у порядку окремого провадження виник спір про право, який повинен вирішуватися судом в порядку, визначеному розділом ІІІ ЦПК України ("Позовне провадження").
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У травні 2019 року прокуратура Тернопільської області подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права,просить скасуватипостанову апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції повинен був закрити апеляційне провадження у справі, оскільки рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області від 29 січня 2019 року права та інтереси ФОП ОСОБА_1 не порушено. Апеляційним судом не враховано, що у апеляційній скарзі відсутні аргументи про те, яке саме право, свобода або інтерес ФОП ОСОБА_1 порушено, не визнано чи оспорено, хто здійснив таке порушення, яким чином особа, яка подала апеляційну скаргу, здійснюватиме захист таких прав, свобод або інтересів, не надано жодних обґрунтувань цього та не долучено до матеріалів справи доказів в підтвердження таких обставин.
ФОП ОСОБА_1 не надано жодного доказу, який би підтверджував можливу наявність права особи на гідроспоруду, будь-то право, власності, користування чи розпорядження.
В касаційній скарзі зазначено, що твердження про намір ФОП ОСОБА_1 звертатись до суду з позовом про визнання права власності на спірну гідроспоруду за набувальною давністю, а тому наявний спір про право, є безпідставними.
На переконання заявника, гідротехнічна споруда не може перебувати у приватній власності, оскільки її правильна експлуатація є стратегічно важливим питанням для територіальної громади.
Відзив на касаційну скаргу до суду не надходив
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 30 травня 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою прокуратури Тернопільської області та витребувано справу № 608/2493/18 з Чортківського районного суду Тернопільської області.
Позиція Верховного Суду
Перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення.
Суди встановили, що на території Джуринської сільської ради Чортківського району за адресою: АДРЕСА_1, розташований об`єкт нерухомого майна - гідротехнічна споруда (водоскид з донним водовипуском, залізобетон, шахта круглої форми розміром 4,0 м внутрішній діаметр, 5,0 м - зовнішній, висота - 6,6 м, водопровідна труба квадратної форми 2х2 м, довжиною 35 м, водобійний колодязь із збірного та монолітного залізобетону та земляна дамба довжиною 360 м, ширина по верху 8 м, по низу в середньому 34 м, висотою 8 м), загальною вартістю 166 627,00 грн.