ф
ПОСТАНОВА
Іменем України
24 лютого 2020 року
м. Київ
справа № 664/4830/14-а
адміністративне провадження № К/9901/14021/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області на постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 24.09.2015р. (суддя - Заславець Н.В.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015р. (судді - Золотніков О.С., Осіпов Ю.В., Скрипченко В.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив (з урахуванням уточнень позовних вимог а.с. 68; 92):
визнати неправомірними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу період його роботи з 01.06.1976р. по 24.11.1978р. та період проходження військової служби з 24.11.1978р. по 01.11.1980р.;
скасувати рішення відповідача від 30.10.2014р. №16 про результати розгляду його заяви про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах;
зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 01.06.1976р. по 24.11.1978р. та період проходження військової служби з 24.11.1978р. по 01.11.1980р.;
визнати незаконними дії Комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій в Управлінні Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" через відсутність необхідного пільгового стажу;
скасувати рішення Комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій в Управлінні Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області від 30.06.2015р. №20 про відмову в призначенні йому пенсії за віком відповідно до пункту "в" статті13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що відповідачем протиправно не зараховано до його пільгового стажу період роботи трактористом з 01.06.1976р. по 24.11.1978р., оскільки такі дані містить його трудова книжка, а також архівні довідки. Посилається на те, що стаж його роботи трактористом складає 21 рік 9 місяців 27 днів, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Вважає вимогу відповідача про надання додаткових уточнюючих довідок від підприємства необґрунтованою, оскільки такі не можуть бути надані у звязку із ліквідацією підприємства та відсутністю первинних документів, строк зберігання яких за чинним законодавством становить 3 роки.
Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 24.09.2015р., яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015р., позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у зарахуванні позивачу до пільгового стажу періоду роботи на посаді механізатора в Міжколгоспному господарському підприємстві ім. Ворошилова, яке входило до складу колгоспу "Росія" Чаплинського району Херсонської області, з 01.01.1977р. по 21.11.1978р. включно та період проходження ним строкової військової служби в рядах Радянської Армії в період з 21.11.1978р. по 01.11.1980р. і скасувати рішення №16 від 30.10.2014р.
Визнано неправомірними дії Комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій в Управлінні Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області щодо прийняття рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і скасувати вказане рішення за №20 від 30.06.2015р.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області зарахувати позивачу до пільгового стажу період роботи на посаді механізатора в Міжколгоспному господарському підприємстві ім. Ворошилова, яке входило до складу колгоспу "Росія" Чаплинського району Херсонської області в період з 01.01.1977р. по 21.11.1978р. включно та період проходження військової служби в рядах Радянської армії в період з 21.11.1978р. по 01.11.1980р. та зобов`язати Управління Пенсійного фронду України в Цюрупинському районі Херсонської області призначити позивачу пенсію на пільгових умовах за віком відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 03.01.2015р.
З ухваленими у справі рішеннями не погодився відповідач, звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що у трудовій книжці назва професії позивача за спірний період має скорочену назву "механ", що не може однозначно свідчити про те, що це є посада "механізатор". Крім того, у архівній довідці від 26.06.2014р. №17/87-873 архівного сектору Чаплинської райдержадміністрації Херсонської області посаду позивача за 1976 та 1978 роки не вказано, за 1977 рік вказано посаду різноробочий, а тому такі періоди роботи позивача не можуть бути зараховані до його пільгового стажу.
Також посилається на те, що суди попередніх інстанцій прийшли до помилкового висновку про зарахування до пільгового стажу період проходження військової служби в рядах Радянської армії.
Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, в ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що 17.10.2014р. позивач звернувся до відповідача із заявою про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. (а.с. 50)
Рішенням Комісії при ГУ ПФУ в Херсонської області від 30.10.2014р. №16 розглянуто заяву позивача та зараховано період роботи трактористом з 01.01.1981р. по 31.12.1997р. в радгоспі, КСП, СВОК "Росія" до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". (а.с. 25)
Одразу після досягнення 55-річного віку позивач 03.01.2015р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Рішенням Комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій в Управлінні ПФУ в Цюрупинському районі Херсонської області від 30.06.2015р. №20 (у відповідь на заяву позивача від 30.03.2015р. про призначення пенсії) відмовлено в призначенні пенсії позивачу за віком відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" через відсутність необхідного пільгового стажу. (а.с. 93)