ПОСТАНОВА
Іменем України
21 лютого 2020 року
Київ
справа №812/187/16
адміністративне провадження №К/9901/3471/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Кашпур О.В.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 812/187/16
за позовом ОСОБА_1
до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Луганській області,
третя особа - Головне управління Державної казначейської служби у Луганській області,
про зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16.06.2016, постановлену у складі судді: Шембелян В.С.
та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.07.2017, постановлену у складі колегії суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Міронової Г.М.
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Луганській області (далі - відповідач, ТУ ДСАУ у Луганській області), третя особа - Головне управління Державної казначейської служби у Луганській області, в якому просила зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу за лютий 2016 року.
На обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона, перебуваючи з 20 лютого 2015 року у статусі судді, який не здійснює правосуддя, не отримувала допомогу за вислугу років у розмірі 40 % від посадового окладу за лютий 2016 року, попередньо призначеної їй за наказом Голови Сєвєродонецького міського суду Луганської області
№ 28/к від 15 травня 2015 року.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.07.2017 залишено без змін постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16.06.2016, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції, з позицією якого погодився апеляційний суд, дійшов висновку про правомірність дій відповідача у невиплаті позивачеві доплати до посадового окладу у розмірі 40 % через закінчення п`ятирічного строку призначення його на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області, посилаючись на Закон України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, яким встановлено обмеження у таких надбавках для суддів, які не здійснюють правосуддя.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та заперечень на неї
Не погоджуючись із судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач звернулася з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, оскільки вважає, що рішення судів попередніх інстанцій прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права.
04.08.2016 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга позивача, яка 11.01.2018 року була передана на розгляд до Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду.
Касаційна скарга обґрунтована доводами, аналогічними викладеним у позовній заяві. Також позивач вказував на неправомірне застосування до спірних правовідносин приписів положень Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015року № 192-VIII (далі - Закон № 192-VIII).
Відзиву на касаційну скаргу не надійшло, що не перешкоджає її розгляду по суті.
ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Указом Президента України від 20 лютого 2010 року № 200/2010 ОСОБА_1 призначено на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області строком на п`ять років.
Позивачем отримано посвідчення судді № МЗ-09339, дійсне до 20.02.2015.
Наказом голови Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 09 березня 2010 року № 14/к позивача допущено до виконання обов`язків судді цього суду та встановлено, що стаж роботи для виплати щомісячної надбавки за вислугу років станом на 09.03.2010 складає 9 років 10 місяців та 12 днів.
Наказом голови Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 29.04.2010 № 40/к ОСОБА_1 встановлено доплату за вислугу років у розмірі 20 відсотків від посадового окладу при стажі роботи станом на 29.04.2010 понад 10 років.
Наказом голови Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 03.01.2012 № 5/к позивачу встановлено доплату за вислугу років у розмірі 30 відсотків від посадового окладу при стажі роботи станом на 03.01.2012 - 11 років 1 місяць 4 дні.
Наказом голови Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15.05.2015 № 28/к ОСОБА_1 встановлено доплату за вислугу років у розмірі 40 відсотків від посадового окладу при стажі роботи станом на 15.05.2015 - 15 років 16 днів.