ПОСТАНОВА
Іменем України
11 лютого 2020 року
Київ
справа №826/8279/16
адміністративне провадження №К/9901/36480/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної фіскальної служби України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.05.2017 (суддя - Аблов Є.В.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2017 (головуючий суддя - Шурко О.І., судді: Кузьменко В.В., Степанюк А.Г.) у справі за заявою Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №826/8279/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АП "КАГАРЛИК РЕСУРС" до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, -
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "КАГАРЛИК РЕСУРС" звернулось до адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення про анулювання платника податку на додану вартість від 23.05.2016 №62/26-55-12-06.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.07.2016, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2016, позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві від 23.05.2016 №62/26-55-12-06 (вих. №18579454 від 24.05.2016) про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "АП "Кагарлик Ресурс" (код ЄДРПОУ 38085756).
20.12.2016 Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист в адміністративній справі №826/8279/16.
Постановою відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві відкрито виконавче провадження №53166863 з примусового виконання зазначеного виконавчого листа.
20.04.2017 року державний виконавець звернувся до суду із заявою (поданням) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду, в якому просив встановити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом зобов`язання Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197, адреса: 04655, м. Київ, Львівська площа, будинок 8) скасувати рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві від 23.05.2016 №62/26-55-12-06 (вих. №18579454 від 24.05.2016) про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "АП "Кагарлик Ресурс" (код ЄДРПОУ 38085756) з тих підстав, що виконання рішення суду у спосіб передбачений виконавчим документом не є можливим.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.05.2017 заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення задоволено. Встановлено спосіб і порядок виконання постанови суду від 21.07.2016 в адміністративній справі №826/8279/16 шляхом зобов`язання Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197, адреса: 04655, м. Київ, Львівська площа, будинок 8) скасувати рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві від 23.05.2016 №62/26-55-12-06 (вих. №18579454 від 24.05.2016) про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "АП "Кагарлик Ресурс" (код ЄДРПОУ 38085756).
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2017 ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.05.2017 змінено, викладено резолютивну частину рішення наступним чином: "Встановити спосіб і порядок виконання постанови суду від 21.07.2016 в адміністративній справі №826/8279/16 шляхом зобов`язання Державної фіскальної служби України внести зміни до Реєстру щодо скасування анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "АП "Кагарлик Ресурс".
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, Державна фіскальна служба України оскаржила їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.05.2017, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2017 та прийняти нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №826/8279/16.
В обґрунтування своїх доводів відповідач зазначає, що внаслідок порушення норм матеріального та процесуального права (статей 52, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, пункту 10 статті 18, статті 33 Закону України "Про виконавче провадження", судами першої та апеляційної інстанції дано невірну юридичну оцінку обставинам, що мають суттєве значення для справи, повністю не з`ясовано всіх фактичних обставин справи, що призвело до ухвалення незаконного рішення.
Зокрема, Державна фіскальна служба України зазначає, що не є стороною виконавчого провадження, а суд при розгляді цього подання самостійно не залучив Державну фіскальну службу України як другого відповідача чи третю особу, а позивач не скористався своїм процесуальним правом заявити таке клопотання.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій з`ясовано, що листом від 03.01.2017 №1/9/26-55-10, Державною податковою інспекцією Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві повідомлено, що ТОВ "АП "КАГАРЛИК РЕСУРС" обліковується в ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві за неосновним місцем обліку, а саме знаходиться в стані переходу з Білоцерківської ОДПІ П ДФС у Київській області.
З метою виконання постанови Окружного адміністративною суду м. Києва від 21.07.2016 по справі №826/8279/16 ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві направлено лист до ГУ ДФС у м. Києві від 28.12.2016 №12827/8/26-55-08-07 для розгляду питання про внесення відповідних змін до реєстру платників ПДВ ТОВ "АП "КАГАРЛИК-РЕСУРС".