ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 лютого 2020 року
м. Київ
Справа № 904/642/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Малашенкової Т.М. (головуючий), Бенедисюка І.М., Булгакової І.В.,
розглянув у порядку письмового провадження
касаційну скаргу Комунального закладу "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка № 2" Криворізької міської ради
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 25.11.2019 (головуючий - суддя Чус О.В., судді: Вечірко І.О., Кузнецов В.О.)
у справі № 904/642/18
за позовом Комунального підприємства "Кривбасводоканал" (далі - КП "Кривбасводоканал", Підприємство, позивач)
до Комунального закладу "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" Криворізької міської ради (далі - КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка № 2", Стоматологічна клініка, відповідач, скаржник)
про стягнення заборгованості у розмірі 788 585,70 грн.
Історія справи
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. У лютому 2018 року КП "Кривбасводоканал" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" Дніпропетровської обласної ради про стягнення заборгованості за договором про надання послуг з централізованого постачання питної води і водовідведення від 27.01.2017 №42 у розмірі 788 585,70 грн, з яких: 709 961,57 грн основний борг, 50 961,79 грн пеня, 5 427,00 грн 3% річних, 22 235,34 грн інфляційних втрат.
1.2. В обґрунтування позовних вимог КП "Кривбасводоканал" посилається на неналежне виконання КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" умов договору про надання послуг з централізованого постачання питної води і водовідведення від 27.01.2017 №42 в частині своєчасної оплати за надані послуги. Матеріально-правовою підставою позову визначено статті 526, 530, 611, 625 Цивільного кодексу України, статті 193, 218 Господарського кодексу України.
2. Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
2.1. Справа розглядалася судами неодноразово.
2.2. Постановою Верховного Суду від 22.02.2019 касаційну скаргу КП "Кривбасводоканал" задоволено частково, рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.06.2018 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 14.11.2018 у справі № 904/642/18 скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду Дніпропетровської області.
2.3. Постанова суду касаційної інстанції мотивована тим, що:
- ухвалюючи рішення, місцевий господарський суд здійснив перерахунок кількості поданої питної води і обсягів скинутих стічних вод, врахувавши похибку вимірювань 5,5%, проте не зазначив правової підстави, передбаченої розділом V Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 (далі - Правила) для відповідного перерахування;
- суд апеляційної інстанції не спростував висновків місцевого господарського суду та прийшовши до висновку про необхідність здійснення позаоблікового визначення обсягу водоспоживання, не навівши належних пістав передбачених Правилами для здійснення обґрунтованого та належного розрахунку;
- судами попередніх інстанцій не надано правової оцінки правовідносинам, що склалися між КП "Кривбасводоканал" та КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2", в тому числі при визначенні спожитого обсягу води та надання послуг з водовідведення на підставі даних лічильника, визнаному в подальшому непридатним;
- судами попередніх інстанцій не визначено порядок та підстави для здійснення нарахування спожитого обсягу води та надання послуг з водовідведення відповідно до Правил.
Крім того, суд касаційної інстанції зазначив, що судами попередніх інстанцій не надано оцінки тій обставині, що повірка водолічильника крильчатого METRON № 3186173, за якою він визнаний непридатним, була проведена по закінченню міжповірочного інтервалу; законодавчо не обґрунтували неможливості врахування показників обліку такого лічильника до закінчення терміну його повірки.
2.4. Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 01.08.2019 (суддя Ліпинський О.В.) у задоволенні позову відмовлено повністю.
2.5. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що для здійснення перерахунку в порядку п. 5.21 Правил № 190, мають бути застосовані виключно дійсні (фактичні) показники засобу обліку, встановлені виробником під час перевірки, натомість для здійснення перерахунку, за результатами якого Позивачем визначено заявлену до стягнення суму, замість показників засобу обліку, встановлених попередньою перевіркою виробника, Позивач безпідставно взяв до розрахунку дані засобу обліку, що були повідомлені відповідачем шляхом телефонного зв`язку у вересні 2017 року - 7234 м. куб., що не відповідає змісту положень пункту 5.21 Правил № 190.
Крім того, місцевий господарський суд зазначив, що станом на 05.10.2017 (по закінченню міжповірочного інтервалу) показники лічильника №3186173 не підлягали застосуванню, з огляду на сплив міжповірочного інтервалу, протягом якого відповідний засіб обліку міг застосовуватися.
2.6. Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 25.11.2019: рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 01.08.2019 у справі №904/642/18 скасовано; позов задоволено; стягнуто з КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" Дніпропетровської обласної ради" на користь КП "Кривбасводоканал" суму 788 585,70 грн., з яких: 709 961, 57 грн - основний борг, 50 961,79 грн - пеня, 5 427 грн - три проценти річних, 22235, 34 грн - інфляційні втрати; стягнуто з КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" на користь КП "Кривбасводоканал" 11 828,79 грн витрат на судовий збір, понесених у зв`язку з розглядом справи у суді першої інстанції, та суму 17 743,18 грн судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.
2.7. Постанова суду апеляційної інстанції мотивована правильністю застосування пункту 5.21 Правил для розрахунку вартості послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, обґрунтованістю та доведеністю позовних вимог в частині стягнення з відповідача заборгованості за договором від 27.01.2017 № 42 за надані послуги з централізованого постачання питної води та водовідведення за період з 19.09.2017 по 05.10.2017 у розмірі - 709 961,57 грн. Крім того, суд апеляційної інстанції, перевіривши розрахунок розміру пені, інфляційних відсотків та річних, здійснений позивачем, враховуючи відсутність можливості виходу за межі позовних вимог, дійшов висновку про задоволення позовних вимог у частині стягнення з відповідача: 50 961, 79 грн - пені, 5427,00 грн - три проценти річних, 22 235, 34 грн - інфляційних втрат.
3. Короткий зміст вимог касаційних скарг
3.1. У касаційній скарзі до Верховного Суду Стоматологічна клініка просить скасувати постанову Центрального апеляційного господарського суду від 25.11.2019, залишити в силі рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 01.08.2019 у справі №904/642/18.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
4. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
4.1. Скаржник вказує на те, що сторонами договору погоджено загальний обсяг послуг з централізованого постачання питної води та послуг централізованого водовідведення стічних вод, які надаються за договором від 27.01.2017 №42. Заяв про зміну договірного обсягу питного водопостачання та водовідведення після 18.08.2017 споживачем не подавалося. Відповідно до додаткової угоди від 18.08.2017 №2 до договору сторонами погоджено загальний обсяг послуг з централізованого постачання питної води орієнтовно 209,6 м3/рік. За таких обставин, в період з 19.09.2017 по 05.10.2017 (17 днів), відсутня можливість та підстава надання послуг з централізованого постачання питної води і водовідведення в обсязі 65 158 м3. Крім того, скаржник зазначає про те, що максимальна добова витрата води складає 3,498 м3/на добу, з аналогічним розміром максимальної добової витрати стічних вод.
Також КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка № 2" зазначає про те, що відповідачем за період з 15.10.2001 по 19.09.2017 (за 15 років та 11 місяців) спожито 7 234 м3 води, а позивачем за період з 19.09.2017 по 05.10.2017 нараховано 65 158 м3, що є неспіврозмірним.
Крім того, скаржник звертає увагу на те, що відповідно до технічних характеристик лічильника води METRON із заводським номером № 3186173 максимальний об`єм витрат води, який може фіксувати лічильник становить 12,0 м3/год, таким чином максимально можливим показанням зафіксованим цим лічильником за 17 днів може бути 4 896 м3.
4.2. КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка № 2" вказує на порушення судом апеляційної інстанції пунктів 1, 3.1, 5.1, 5,21 Правил №190.
4.3. Скаржник зазначає про обґрунтованість висновку суду першої інстанції про можливість здійснення перерахунку у порядку пункту 5.21 Правил лише при застосуванні виключно дійсних (фактичних) показників засобу обліку, встановлених виробником під час перевірки, а тому взяття даних повідомлених шляхом телефонного зв`язку у вересні 2017 року не відповідає змісту положень пункту 5.21 Правил.
4.4. КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка № 2" вважає, що судом апеляційної інстанції помилково взято до уваги показники законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки METRON 05.10.2017, тобто по закінченню міжповірочного інтервалу.
4.5. Скаржник звертає увагу на те, що акт про зняття охоронної пломби від 05.10.2017 №1456 не відноситься до документів передбаченим пунктами 5.4 та 5.8 Договору, якими сторони договору узгоджують кількість наданої води та прийнятих стічних вод або письмовою формою визнання боргу.
4.6. КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка № 2" зазначає про те, що Боброву А.О., якою начебто підписано акт про зняття охоронної пломби №1456, не було уповноважено Стоматологічною клінікою на підписання будь-яких документів за договором від імені споживача, як того вимагають пункти 5.4 та 5.8 Договору. Натомість уповноваженою особою за водопостачання та водовідведення, відповідно до пункту 6.3 Договору, укладеного сторонами від 27.01.2017, є Гаврилова В.І.
5. Позиція позивача, викладена у відзиві на касаційну скаргу
5.1. Від КП "Кривбасводоканал" відзив на касаційну скаргу не надходив.
6. РОЗГЛЯД СПРАВИ ВЕРХОВНИМ СУДОМ
6.1. Розгляд касаційної скарги Стоматологічної клініки здійснено судом касаційної інстанції без повідомлення учасників справи, у відповідності до частини четвертої статті 301 ГПК України.
7. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7.1. КП "Кривбасводоканал" (виробником) та Комунальним закладом "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" Дніпропетровської обласної ради" (Споживач) назву якого змінено на Комунальний заклад "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" Криворізької міської ради 27.01.2017 укладено договір №42 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення (далі - Договір), за умовами якого виробник зобов`язується у 2017 році надати споживачу послуги з централізованого постачання питної води та водовідведення до межі балансової належності мереж (п. 1.1 договору).
7.2. Споживач зобов`язується прийняти та оплатити надані послуги за встановленими тарифами (п. 1.2 договору).
7.3. Відповідно до пункту 3.2 договору вода подається споживачу при наявності засобу обліку води, встановленого власними коштами та засобами, згідно з технічними умовами виробника (лічильник води METRON заводський номер 3186173).
7.4. За умовами пункту 6.2. договору споживач зобов`язаний своєчасно вносити плату за надані послуги на умовах договору, стежити за схоронністю приладів обліку, пломб і з`єднань водолічильника, запірної арматури, манометра, термометрів і іншого устаткування водомірного вузла.
7.5. Сторонами договору узгоджено, що розрахунковим місяцем є календарний місяць, в якому здійснюється надання послуг за цим договором. Оплата послуг водопостачання та водовідведення за розрахунковий місяць повинна бути здійснена споживачем шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок виробника протягом трьох календарних днів з моменту отримання рахунку, платіжного доручення або квитанції (пункт 5.1 договору).
7.6. Відповідно до пункту 5.4. договору споживач для узгодження акту про кількість наданої води та прийнятих стічних вод направляє свого представника з довіреністю, підписаною уповноваженою на те особою, для підписання акту у відділ водозбуту виробника не пізніше 20 числа кожного місяця. Якщо представник не прибув або необґрунтовано відмовився від підписання акту, виробник на підставі даних обліку води складає акт самостійно і один примірник акту в триденний термін направляє споживачу.
7.7. Акт звіряння взаємних розрахунків проводиться щомісячно (з 04 до 15 числа до наступного за розрахунковим місяцем) і є письмовою формою визнання боргу, або за вимогою однією із сторін. Акт звірки взаємних розрахунків підписується повноважними на це особами із сторони Виробника начальник відділу по роботі з юридичними особами або заступник начальника служби Водозбуту з бухгалтерського обліку, із сторони Споживача керівник підприємства або уповноважена на це особа (пункт 5.8. Договору).
7.8. Договір набуває чинності з 01.01.2017 і діє в частині надання послуг водопостачання і водовідведення до 31.12.2017, а в частині здійснення розрахунків за надані послуги - до повного погашення заборгованості (пункт 11.1. Договору).
7.9. Додатковою угодою від 21.07.2017 № 1 сторони визначили тарифи на послуги водопостачання та водовідведення, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 07.07.2016 №1238, складають з 02.08.2016 за куб.м без ПДВ: - централізоване водопостачання - 4,32 грн; - централізоване водовідведення - 4,76 грн.
7.10. На підставі показів засобу обліку водопостачання 7234 куб.м, наданих КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" шляхом телефонного зв`язку у вересні 2017 року, 19.09.2017 складено двосторонній акт приймання-передачі послуг централізованого постачання холодної води і водовідведення у вересні 2017 року у розмірі 14 м3 води, 14 м3 стоків.
7.11. На об`єкті КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, вуд. 12, приміщення 101, уповноваженими представниками КП "Кривбасводоканал" 05.10.2017 знято пломбу №К18109466 для планової повірки засобу обліку про що складено акт зняття охоронної пломби №1456 в присутності завідувача господарством комунального закладу Бобрової А.О. з фіксацією показників засобу обліку станом на 05.10.2017 року, які становили 72392 куб.м.
7.12. На підставі зафіксованих актом №1456 показників засобу обліку позивачем складено акт приймання-передачі послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення у жовтні 2017 року від виробника до споживача у кількості вода - 65 158 куб.м, стоки - 65 158 куб.м на загальну суму 709 961,57 грн та виставлено рахунок від 11.10.2017 №38760/35/2234б.
7.13. Оскільки зобов`язання з оплати КЗ "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" не виконано, КП "Кривбасводоканал" звернувся з даним позовом до суду, за яким в тому числі нарахував 50961,79 грн пені, 5427,00 грн 3% річних, 22235,34 грн інфляційних втрат.
8. Межі розгляду справи судом касаційної інстанції
8.1. З урахуванням меж розгляду справи судом касаційної інстанції, визначених статтею 300 ГПК України, не можуть бути взяті до уваги аргументи скаржника про необхідність встановлення обставин справи, про достовірність чи недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
8.2. Згідно з компетенцією, визначеною законом, Верховний Суд в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.