ПОСТАНОВА
Іменем України
18 лютого 2020 року
Київ
справа №810/3818/16
адміністративне провадження №К/9901/32847/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Києво-Святошинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2017 (суддя - Панов Г.В.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2017 (головуючий суддя - Вівдіченко Т.Р., судді: Грибан І.О., Собків Я.М.) у справі №810/3818/16 за позовом Приватного підприємства "Грін-Грей" до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
встановив:
Приватне підприємство "Грін-Грей" (далі - ПП "Грін-Грей") звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області (далі - ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області) від 07.06.2016 №0001182302.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає про помилковість висновків контролюючого щодо отримання підзвітною особою позивача у період з 05.01.2015 по 29.12.2015 під звіт на господарські потреби готівкові кошти на загальну суму 607286,54 грн. при цьому попередньо не відзвітувавши у встановленому порядку за отриману 01.01.2015 в касі підприємства під звіт суму готівкових коштів у розмірі 6718,66 грн., оскільки отримані 01.01.2015 підзвітною особою позивача під звіт кошти у встановлений законом строк були повернуті у касу ПП "Грін-Грей", що підтверджується Касовою книгою та Карткою рахунком № 3721.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2017, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2017, позов задоволено.
Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, обов`язку доказування правомірності спірного рішень від 07.06.2016 № 0001182302 не виконано та не доведено належними та достатніми доказами фактів перевищення встановлених строків використання виданих бухгалтеру ПП "Грін-Грей" під звіт готівкових коштів у сумі 6 718,66 грн. з каси підприємства 01.01.2015.
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, ДПІ у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області оскаржила їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2017, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2017 та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові.
Доводи касаційної скарги дублюють висновки акту перевірки, які були підставою для прийняття оспорюваного податкового повідомлення-рішення.
Позивач не скористався своїм правом та не надав відзив на касаційну скаргу, що не перешкоджає розгляду даної касаційної скарги.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, ДПІ у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області проведена фактична перевірка ресторану, що розташований за адресою: Софіївська Борщагівка, вул. Гагаріна, 28, суб`єкта господарської діяльності ПП "Грін-Грей".
За результатами перевірки складено акт від 13.05.2016 № 1180/1000/14/31814023, в якому відображено висновок про порушення позивачем положень пункту 2.11 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637.
Вказаних висновків відповідач дійшов у зв`язку з тим, що в ході проведення перевірки встановлено факти видачі відповідній особі готівкових коштів під звіт з каси підприємства без звітування їх у відповідному порядку за раніше отримані під звіт суми. Так, підзвітна особа ОСОБА_1 в період з 05.01.2015 по 29.12.2015 отримала під звіт на господарські потреби готівкові кошти на загальну суму 607286,54 грн., проте не відзвітувалася у встановленому порядку за раніше отриману під звіт суму готівкових коштів - 6718,66 грн. (отриману в касі підприємства 01.01.2015 за ВКО № 1).
За доводами контролюючого органу, перевіркою встановлено факти перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки в період з 01.01.2015 по 29.12.2015 на загальну суму 608142,22 грн., всі готівкові кошти, що видавалися з каси в під звіт видавалися на господарські потреби, та одній підзвітній особі ОСОБА_1 , каса підприємства у 2015 році працювала щоденно.
На підставі висновків зазначеного акту перевірки, 07.06.2016 ДПІ Києво-Святошинського району ГУ ДФС у Київській області прийнято податкове повідомлення - рішення № 0001182302, згідно з яким застосовано до позивача суму штрафні (фінансові) санкції в розмірі 152035,55 грн.
Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначено Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 (далі - Положення).
Відповідно до пункту 2.11 Положення, видача готівкових коштів під звіт або на відрядження (далі - під звіт) здійснюється відповідно до законодавства України.
Видача готівкових коштів під звіт або на відрядження (далі - під звіт) здійснюється відповідно до законодавства України.
Видача готівкових коштів під звіт на закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту, дозволяється на строк не більше 10 робочих днів від дня видачі готівкових коштів під звіт, а на всі інші виробничі (господарські) потреби на строк не більше двох робочих днів, уключаючи день отримання готівкових коштів під звіт.