Постанова
Іменем України
13 лютого 2020 року
м. Київ
справа № 796/165/2018
провадження № 61-15945ав19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Усика Г. І. (суддя-доповідач), Погрібного С. О., Ступак О. В.,
секретаря судового засідання - Лісовської А. О.,
учасники справи:
заявник - Державна корпорація розвитку "ВЕБ.РФ",
особа, дії якої оскаржуються - головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровець Андрій Тарасович,
заінтересовані особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Еверест Істейт", Приватне підприємство "Едельвейс-2000", Приватне акціонерне товариство "Фортуна", Приватне акціонерне товариство "ЮБК-Інвест", Товариство з обмеженою відповідальністю "Нива-Тур", Товариство з обмеженою відповідальністю "Iммe", Приватне підприємство "Планета", Товариство з обмеженою відповідальністю "Крим Дівелопмент", Приватне акціонерне товариство "Аеробуд", Товариство з обмеженою відповідальністю "Приватофіс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Дайріс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Ділайн ЛТД", Товариство з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Жиса", Товариство з обмеженою відповідальністю "Приватленд", Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Дан-панорама", Товариство з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Енергетик", Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Фінансовий капітал", Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Фінансовий вектор", ОСОБА_1, Російська Федерація в особі Міністерства юстиції Російської Федерації,
за участю:
представника Державної корпорації розвитку "ВЕБ.РФ" - Денисенка О. М.,
представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Крим Дівелопмент", Приватного акціонерного товариства "Аеробуд", Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватофіс", Товариства з обмеженою відповідальністю "Дайріс", Товариства з обмеженою відповідальністю "Ділайн ЛТД", Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Жиса" - Юхименка М. П.,
розглянув у відкритому судовому засіданні справу за скаргою Державної корпорації розвитку "ВЕБ.РФ" на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровця Андрія Тарасовича щодо укладення договору про реалізацію цінних паперів на фондовій біржі, укладеного в рамках зведеного виконавчого провадження № 59036926, стягувачі: Товариство з обмеженою відповідальністю "Еверест Істейт", Приватне підприємство "Едельвейс-2000", Приватне акціонерне товариство "Фортуна", Приватне акціонерне товариство "ЮБК-Інвест", Товариство з обмеженою відповідальністю "Нива-Тур", Товариство з обмеженою відповідальністю "Iммe", Приватне підприємство "Планета", Товариство з обмеженою відповідальністю "Крим Дівелопмент", Приватне акціонерне товариство "Аеробуд", Товариство з обмеженою відповідальністю "Приватофіс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Дайріс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Ділайн ЛТД", Товариство з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Жиса", Товариство з обмеженою відповідальністю "Приватленд", Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Дан-панорама", Товариство з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Енергетик", Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Фінансовий капітал", Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Фінансовий вектор", ОСОБА_1 ; боржник - Російська Федерація в особі Міністерства юстиції Російської Федерації, за апеляційною скаргою Державної корпорації розвитку "ВЕБ.РФ" на ухвалу Київського апеляційного суду від 06 серпня 2019 року у складі судді
Мережко М. В.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст вимог скарги
У липні 2019 року Державна корпорація розвитку "ВЕБ.РФ" (далі - ДКР "ВЕБ.РФ") звернулася до Київського апеляційного суду, як суду першої інстанції, зі скаргою на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровця А. Т. щодо укладення договору про реалізацію цінних паперів на фондовій біржі, укладеного в рамках зведеного виконавчого провадження № 59036926, заінтересовані особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Еверест Істейт" (далі - ТОВ "Еверест Істейт"), Приватне підприємство "Едельвейс-2000" (далі - ПП "Едельвейс-2000"), Приватне акціонерне товариство "Фортуна" (далі - ПрАТ "Фортуна"), Приватне акціонерне товариство "ЮБК-Інвест" (далі - ПрАТ "ЮБК-Інвест"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Нива-Тур" (далі - ТОВ "Нива-Тур"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Імме" (далі - ТОВ "Імме"), Приватне підприємство "Планета" (далі - ПП "Планета"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Крим Дівелопмент" (далі - ТОВ "Крим Дівелопмент"), Приватне акціонерне товариство "Аеробуд" (далі - ПрАТ "Аеробуд"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Приватофіс" (далі - ТОВ "Приватофіс"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Дайріс" (далі - ТОВ "Дайріс"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Ділайн ЛТД" (далі - ТОВ "Ділайн ЛТД"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Жиса" (далі - ТОВ "Телерадіокомпанія "Жиса"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Приватленд" (далі - ТОВ "Приватленд"), Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Дан-панорама" (далі - ТОВ з іноземними інвестиціями "Дан-панорама"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Енергетик" (далі - ТОВ "Санаторій "Енергетик"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Фінансовий капітал" (далі - ТОВ "КУА "Фінансовий капітал"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Фінансовий вектор" (далі - ТОВ "КУА "Фінансовий вектор"), ОСОБА_1, Російська Федерація в особі Міністерства юстиції Російської Федерації.
На обгрунтування доводів скарги заявник зазначав, що 28 червня 2019 року ДКР "ВЕБ.РФ" направила запит № 14799/R000 на адресу ТОВ "Інвінтум", депозитарію 5 080 310 373 простих іменних бездокументарних акцій Публічного акціонерного товариства "Промінвестбанк" (далі - ПАТ "Промінвестбанк"), власником яких є ДКР "ВЕБ.РФ", про надання відомостей про всі встановлені щодо даних цінних паперів обмеження та обтяження. З відповіді ТОВ "Інвінтум" від 02 липня
2019 року № 2-0207/3 стало відомо, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває зведене виконавче провадження № 59036926 за виконавчими документами, виданими на підставі ухвали Апеляційного суду міста Києва від 25 вересня 2018 року у справі № 796/165/2018, якою визнано і надано дозвіл на виконання рішення Арбітражного суду (м. Гаага, Королівство Нідерландів) від 02 травня 2018 року у справі ПТС № 2015-36 про стягнення коштів з Російської Федерації в особі Міністерства юстиції Російської Федерації на користь ТОВ "Еверест Істейт", ПП "Едельвейс-2000", ВАТ "Фортуна", ВАТ "ЮБК-Інвест", ТОВ "Нива-Тур", ТОВ "ІММЕ", ПП "Планета", ТОВ "Крим Дівелопмпент", ВАТ "Аеробуд", ТОВ "Приватофіс", ТОВ "Дайріс", ТОВ "Ділайн ЛТД", ТОВ "Телерадіокомпанія "Жиса", ТОВ "Приватленд", ТОВ з іноземними інвестиціями "Дан-панорама", ТОВ "Санаторій "Енергетик", ТОВ "КУА "Фінансовий капітал", ТОВ "КУА "Фінансовий вектор", ОСОБА_1
29 травня 2019 року державний виконавець у рамках зазначеного виконавчого провадження здійснив опис та арешт майна (коштів) боржника, про що складено відповідну постанову від 29 травня 2019 року, відповідно до якої накладено арешт на належні ДКР "ВЕБ.РФ" акції прості бездокументарні іменні, номінальною вартістю 10 грн, у кількості 5 080 310 373 штук, від загальної кількості 99.7726 процентів, міжнародний ідентифікаційний номер UA 4000136329, цінні папери ПАТ "Промінвестбанк," код ЄДРПОУ 00039002, як такі, що нібито належать Російській Федерації.
Не погодившись з постановою про опис та арешт майна (коштів) боржника,
04 липня 2019 року ДКР "ВЕБ.РФ" звернулося до Київського апеляційного суду зі скаргою на дії державного виконавця, визнання незаконною вказаної постанови та її скасування.
Постановою державного виконавця від 10 червня 2019 року з метою визначення вартості описаного та арештованого майна до участі у виконавчому провадженні залучено суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю "Меркурій партнере" (далі - ТОВ "Меркурій партнере").
16 липня 2019 рокузаявник звернувся до Київського апеляційного суду зі скаргою на дії державного виконавця щодо прийняття ним вищевказаної постанови, та складання звіту оцінювача про вартість описаного і арештованого майна боржника.
У подальшомуДКР "ВЕБ.РФ" стало відомо, що державним виконавцем здійснено заходи щодо передачі належних заявнику акцій на реалізацію до Акціонерного товариства "Фондова Біржа ПФТС" (далі - АТ "Фондова Біржа ПФТС"), відповідно до отриманої з офіційного сайту біржі інформації, на
28 серпня 2019 року (об 11:00 годині) призначено аукціон з продажу цінних паперів, на які звернено стягнення.
Вважає, що дії державного виконавця, спрямовані на реалізацію майна, що належить ДКР "ВЕБ.РФ" є незаконними та такими, що порушують його права, оскільки прості іменні бездокументарні акції ПАТ "Промінвестбанк" належать на праві власності ДКР "ВЕБ.РФ", а не є власністю Російської Федерації, як держави, на таке майно не може бути звернено стягнення за боргами та зобовʼязаннями Російської Федерації, а тому державний виконавець не мав правових підстав для укладення з АТ "Фондова Біржа ПФТС" договору про реалізацію цінних паперів на фондовій біржі та здійснення дій спрямованих на передачу акцій на реалізацію.
Посилаючись на те, що чинне законодавство України не передбачає правових підстав для настання відповідальності юридичної особи за зобов`язаннями її засновника і навпаки, ДКР "ВЕБ.РФ" просила:
- визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровця А. Т. в частині укладення договору про реалізацію цінних паперів на фондовій біржі (щодо реалізації акцій простих бездокументарних іменних, номінальною вартістю 10 грн, у кількості 5 080 310 373 штук, від загальної кількості 99.7726 процентів, міжнародний ідентифікаційний номер UA 4000136329, цінні папери ПАТ "Промінвестбанк" код ЄДРПОУ 00039002, укладеного у рамках зведеного виконавчого провадження № 59036926;
- визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровця А. Т. в частині передачі до АТ "Фондова біржа ПФТС" на реалізацію (передачі для проведення аукціону з продажу цінних паперів) акцій простих бездокументарних іменних, номінальною вартістю 10 грн, у кількості 5 080 310 373 штук, від загальної кількості 99.7726 процентів, міжнародний ідентифікаційний номер UA 4000136329, цінні папери ПАТ "Промінвестбанк" код ЄДРПОУ 00039002, укладеного у рамках зведеного виконавчого провадження
№ 59036926;
- зупинити реалізацію арештованого майна, а саме: акцій простих бездокументарних іменних, номінальною вартістю 10 грн, у кількості 5 080 310 373 штук, від загальної кількості 99.7726 процентів, міжнародний ідентифікаційний номер UA 4000136329, цінні папери ПАТ "Промінвестбанк" код ЄДРПОУ 00039002.
Короткий зміст ухвали апеляційного суду
Ухвалою Київського апеляційного суду від 06 серпня 2019 року закрито провадження у справі за скаргою ДКР "ВЕБ.РФ" на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровця А. Т. щодо укладення договору про реалізацію цінних паперів на фондовій біржі, укладеного у рамках зведеного виконавчого провадження № 59036926.
Ухвала апеляційного суду мотивована тим, що заявник не є стороною виконавчого провадження, в рамках якого він оскаржує дії державного виконавця, а отже відповідно до статті 447 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) не наділений процесуальним правом на оскарження дій державного виконавця в порядку цивільного судочинства, а тому зазначений спір відповідно до положень частини другої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження", частини першої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Узагальнені доводи апеляційної скарги та відзиву на неї
У серпні 2018 року ДКР "ВЕБ.РФ"подало до Верховного Суду апеляційну скаргу, у якій просило скасувати ухвалу Київського апеляційного суду від 06 серпня 2019 рокута направити справу для продовження розгляду до апеляційного суду.
Апеляційна скарга мотивована посиланнями на неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права. Зокрема суд правильно встановив, що ДКР "ВЕБ.РФ", не є ані стороною виконавчого провадження, ані особою, яка залучається до проведення виконавчих дій, однак дійшов помилкового висновку, що заявник не наділений процесуальним правом на оскарження дій державного виконавця у порядку цивільного судочинства. Закриття провадження у справі фактично позбавляє ДКР "ВЕБ.РФ" засобу захисту порушеного права. Апеляційний суд помилково застосував до спірних правовідносин частину другу статті 74 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки заявник, як учасник справи №796/165/2018, звернувся зі скаргою на дії державного виконавця, на виконанні якого перебував виконавчий документ, виданий Київським апеляційним судом, а отже суду належало керуватися частиною першою статті 74 Закону України "Про виконавче провадження".