ПОСТАНОВА
Іменем України
19 лютого 2020 року
м. Київ
справа №813/6394/15
провадження №К/9901/13007/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.
суддів: Рибачука А.І., Стеценко С.Г.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2016 (колегія суддів у складі головуючого судді Гулида Р.М., суддів Кузьмича С.М., Улицького В.З.)
у справі №813/6394/15
за позовом ОСОБА_1
до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Укргазпромбанк"
про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Укргазпромбанк" Ожго Євгенія Вікторовича, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - ОСОБА_2, в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Укргазпромбанк", щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Укргазпромбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Укргазпромбанк" надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників за рахунок ОСОБА_1, яким необхідно здійснити виплату відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Укргазпромбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників ПАТ "Укргазпромбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
визнати незаконними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Укргазпромбанк", щодо включення ОСОБА_2 до загального реєстру акцептованих вимог кредиторів сум за договорами дарування коштів від 17 березня 2015 року, посвідченого приватним нотаріусом Сенів А .Б. за реєстровим №407 в сумі 118 936,58 грн. (сто вісімнадцять тисяч дев`ятсот тридцять шість гривень 58 копійок); та від 28 березня 2015 року посвідченим приватним нотаріусом Сенів А.Б. за реєстровим №457, в сумі 81000,00 грн. (вісімдесят одна тисяча гривень 00 копійок).
2. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року, позов задоволено у повному обсязі.
3. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2016 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
4. У поданій касаційній скарзі ОСОБА_1 із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що між ПАТ "Укргазпромбанк" (банк) та ОСОБА_2 укладено договір банківського рахунку від 03.07.2013 №10384 та відкрито поточний рахунок за №26203103834 у відділенні №2 міста Львова. ОСОБА_2 була власником коштів в сумі 118 936,58 гривень. 22.08.2013 між тими ж сторонами укладено договір за №29360229253 про відкриття та обслуговування банківського рахунку з видачею платіжної картки, на якому у ОСОБА_2 були кошти на загальну суму 100005,58 гривень.
6. 17.03.2015 за договором дарування, посвідченим приватним нотаріусом Сенів А.Б. за реєстровим №407, ОСОБА_2 подарувала грошові кошти в сумі 118 936,58 грн. (сто вісімнадцять тисяч дев`ятсот тридцять шість гривень 58 копійок), які знаходились на банківському рахунку (НОМЕР_2) та цього ж дня надала директору відділення ПАТ "Укргазпромбанк" заяву, в якій, покликаючись на договір дарування №407 від 17.03.2015 року, просила перерахувати та/або видати обдарованому ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 118 936,58 грн.
7. 28.03.2015 за договором дарування, посвідченим приватним нотаріусом Сенів А . Б. за реєстровим №457, ОСОБА_2 подарувала грошові кошти в сумі 81 000,00 грн. (вісімдесят одна тисяча гривень 00 копійок), які знаходились на банківському рахунку ОСОБА_2 (№ НОМЕР_1 ), а 30.03.2015 надала директору відділення ПАТ "Укргазпромбанк" заяву, в якій покликаючись на договір дарування №457 від 28.03.2015 року просила перерахувати обдарованому ОСОБА_1 подаровані кошти в сумі 81 000,00 гривень.
8. Зазначені договори дарування були укладені без участі ПАТ "Укргазпромбанку", а тому, 12.05.2015 уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Укргазпромбанк" - Ожго Євгеній Вікторович відмовив ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку коштів на ім`я обдарованого ОСОБА_1 .
9. 20.05.2015 ОСОБА_1 було подано заяву з вимогою про перерахування на його ім`я грошових коштів, які йому подаровані за договором дарування від 28.03.2015 року за реєстровим №457, в сумі 81 000,00 грн. (вісімдесят одна тисяча гривень 00 копійок), що знаходились на банківському рахунку (№ НОМЕР_1 ) ПАТ "Укргазпромбанк".
10. Не отримавши гарантовану законом при ліквідації банку суму коштів, позивач звернувся до суду з цим позовом.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ.
11. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачами не доведено правомірність та обґрунтованість підстав для невключення позивача до переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
12. Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, виходив з того, що ОСОБА_1 не укладав з банком ПАТ "Укргазпромбанк" договору банківського вкладу або відкриття рахунку, та не є власником іменного депозитного сертифіката. Не зважаючи на укладання договорів дарування, оформлення договору банківського вкладу на грошові кошти та відкриття рахунку ОСОБА_1, перерахування коштів з поточного рахунку дарувальника не було здійснено, а відтак позивач не може належати до вкладників ПАТ "Укргазпромбанк".
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
13. Позивач у своїй касаційній скарзі наголошує, що він є вкладником ПАТ "Укргазпромбанк" на підставі зазначених вище договорів дарування коштів. Висновки суду апеляційної інстанції, на думку заявника, суперечать нормам статті 1063 Цивільного кодексу України та Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
14. Відповідач у запереченнях на касаційну скаргу просив рішення суду апеляційної інстанції залишити без змін.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
15. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, виходить з такого.
16. Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; Закон № 4452-VI).
17. Виконання зобов`язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов`язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.
18. Відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на дату прийняття такого рішення незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 грн. Фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника.
19. Згідно з положеннями п. 3 частини 1 статті 2 Закону № 4452-VI вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти, в свою чергу.