ПОСТАНОВА
Іменем України
18 лютого 2020 року
Київ
справа № 818/155/16
провадження № К/9901/13656/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ЗЛАТОБАНК" Славінського Валерія Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - Публічне акціонерне товариство "ЗЛАТОБАНК", про зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Кононенко З.О., Бондара В.О., Калитки О.М. від 5 липня 2016 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ЗЛАТОБАНК" Славінського В.І., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - ПАТ "ЗЛАТОБАНК", про зобов`язання вчинити дії, в якому просила:
- зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ЗЛАТОБАНК" Славінського В.І. включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "ЗЛАТОБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 191500,00 грн;
- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників ПАТ "ЗЛАТОБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 191500,00 грн.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 14 березня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.
Зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ЗЛАТОБАНК" включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "ЗЛАТОБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 191500,00 грн.
Зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників ПАТ "ЗЛАТОБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 191500,00 грн.
3. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що сума вкладу позивача в АТ "ЗЛАТОБАНК" складає 8500,00 доларів США. Вказане підтверджується копією угоди про приєднання до публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб № 080292 від 4 лютого 2015 року та копією квитанції № 144256 про внесення на депозитний (вкладний) рахунок грошових коштів, оригінали яких були оглянуті в судовому засіданні. Натомість оригіналів документів на підтвердження суми вкладу позивача в розмірі 8500,00 грн уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ЗЛАТОБАНК" суду не надано.
Тимчасову адміністрацію в АТ "ЗЛАТОБАНК" було запроваджено рішенням від 13 лютого 2015 року № 30 строком на 3 місяці з 14 лютого 2015 року. Оскільки 14 лютого 2015 року - субота, офіційний курс на цю дату не встановлювався, то станом на 14 лютого 2015 року діяв курс, встановлений НБУ на 13 лютого 2015 року - 2591,8523 грн за 100 доларів США. Таким чином сума вкладу в розмірі 8500,00 доларів США за перерахуванням згідно з офіційним курсом гривні, встановленим НБУ на 14 лютого 2015 року становить 220307,45 грн.
З урахуванням мінімальної суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами загальна сума, належна до виплати позивачу, складає 200000,00 грн. Оскільки під час здійснення процедури тимчасової адміністрації позивачу було частково виплачено суму відшкодування в розмірі 8500,00 грн, сума відшкодування ОСОБА_1 складає 191500,00 грн.
4. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2016 року, постанову Сумського окружного адміністративного суду від 14 березня 2016 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
5. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції, виходив з того, що згідно автоматизованої банківської системи АТ "ЗЛАТОБАНК" АБС Б2 відсутні відомості про касову операцію у відділенні "Сумська регіональна дирекція" АТ "ЗЛАТОБАНК" щодо надходження 4 лютого 2015 року від позивача готівкових коштів в сумі 8500,00 доларів США, однак випискою по особовому рахунку № НОМЕР_1 зазначається, що позивач здійснив залучення коштів на депозит, угода № 080292 від 4 лютого 2015 року в розмірі 8500,00 грн, копію якої до апеляційної скарги додано уповноваженою особою Фонду.
Зазначено, що помилковим є висновок суду першої інстанції щодо належного підтвердження суми вкладу позивача в AT "ЗЛАТОБАНК" у розмірі 8500,00 доларів США на підставі копії квитанції № 144256 від 4 лютого 2015 року, оскільки квитанція № 144256 від 4 лютого 2015 року надана позивачем не відповідає вимогам, встановленим пункту 1.3, пункту 2.9 Розділу IV Інструкції Про ведення касових операцій банками в Україні та додатку 8 до цієї Інструкції.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернулась із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2016 року та залишити в силі постанову Сумського окружного адміністративного суду від 14 березня 2016 року.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Як встановлено судом, 4 лютого 2015 року між ПАТ "ЗЛАТОБАНК та ОСОБА_1 була укладена угода про приєднання до публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб № 080292, згідно з якою вкладник в порядку статті 634 Цивільного кодексу України приймає публічну пропозицію про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб та висловлює повну та безумовну згоду з її умовами, а також підтверджує, що ознайомлений та згоден з порядком відкриття та обслуговування вкладного (депозитного) рахунку та умовами розміщення конкретного виду вкладу.
Пунктом 2.1 угоди передбачено, що банк відкриває вкладнику вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_1 в іноземній валюті з початковою сумою вкладу 8500,00 доларів США строком до 4 березня 2015 року, а також рахунок для зарахування процентів № НОМЕР_2 .
На підставі постанови Правління Національного банку України від 13 лютого 2015 року № 105 "Про віднесення ПАТ "ЗЛАТОБАНК" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 13 лютого 2015 року № 30 "Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ "ЗЛАТОБАНК", відповідно до якого з 14 лютого 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці до 13 травня 2015 року включно та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ЗЛАТОБАНК" Славінського В.І.
В подальшому, 13 травня 2015 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі постанови Правління Національного банку України від 12 травня 2015 року № 310 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ЗЛАТОБАНК" видано наказ № 99 "Про початок процедури ліквідації АТ "ЗЛАТОБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідації банку", згідно з яким розпочато процедуру ліквідації банку та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ЗЛАТОБАНК" Славінського В.І. строком на 1 рік з 13 травня 2015 року до 12 травня 2016 року включно.
Інформація про початок процедури ліквідації АТ "ЗЛАТОБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду розміщена на офіційній сторінці Фонду в мережі Інтернет та у газеті "Голос України" № 86 (6090), де повідомлено, що для отримання коштів вкладники банку з 20 травня 2015 року до 1 липня 2015 року включно можуть звертатись до відділень банку-агента Фонду АТ "Ощадбанк", а виплати вкладникам після 1 липня 2015 року здійснюватимуться за результатами розгляду їх індивідуальних письмових звернень на адресу Фонду.
12 серпня 2015 року ОСОБА_1, як вкладник ПАТ "ЗЛАТОБАНК", у зв`язку з його ліквідацією, звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ЗЛАТОБАНК" із заявою, в якій просила надати обґрунтування розбіжностей щодо суми вкладу та суми до виплати; повідомити, яка сума зафіксована по договору від 4 лютого 2015 року № 080292 до виплати; призначити місце, дату та час отримання суми вкладу в повному обсязі.
За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ЗЛАТОБАНК" Славінський В.І. листом від 21 серпня 2015 року № 2582 повідомив позивача про те, що відсутній відкритий договір № 080292 від 4 лютого 2015 на суму 85000,00 доларів США. За рахунками, відкритими в АТ "ЗЛАТОБАНК" на ім`я позивача, гарантована сума відшкодування складає 8500,00 грн.
8. Вважаючи свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
9. Касаційна скарга обґрунтована тим, що між позивачем та ПАТ "ЗЛАТОБАНК" укладено угоду про приєднання до публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб № 080292 (Договір банківського вкладу) від 4 лютого 2015 року та внесено кошти на депозит у розмірі 8500,00 доларів США, що підтверджується квитанцією від 4 лютого 2015 року № 144256, а тому вказує на помилковий висновок суду апеляційної інстанції, що позивач не є вкладником. Вказує, що договір та квитанції відповідають встановленим вимогам.
10. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ЗЛАТОБАНК" Славінським В.І. подано заперечення на касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2016 року, в яких він просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.
11. Відзиву на касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2016 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та ПАТ "ЗЛАТОБАНК" не подано.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
12. Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
13. Пунктом 3 та 4 частини першої статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти;
вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.
14. Частиною першою статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
15. Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.