ПОСТАНОВА
Іменем України
19 лютого 2020 року
м. Київ
справа № 682/414/16-а
адміністративне провадження № К/9901/11812/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.07.2016р. (судді - Полотнянко Ю.П., Загороднюк А.Г., Драчук Т.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Славутський комбінат "Будфарфор" про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, в якому просила:
визнати протиправним рішення відповідача про відмову в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку за Списком №2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";
зобов`язати відповідача зарахувати її роботу на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді з 13.01.1981р. по 23.03.1985р. та з 15.06.1988р. по 21.08.1992р. до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2;
зобов`язати відповідача призначити їй пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 15.12.2015р.
В обґрунтування позовних вимог посилалась на те, що має стаж роботи за Списком №2 на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді більше 25 років, що відповідно до положень пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах. Проте у призначенні такого виду пенсії їй відмовлено у зв`язку із відсутністю від ПАТ "Славутський комбінат "Будфарфор" довідки про уточнюючий характер роботи. Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують її законне право на отримання пенсії. При цьому посилається на надання нею всіх необхідних, передбачених Порядком №22-1 для призначення пенсії.
Постановою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 19.04.2016р. позов задоволено.
Визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області про відмову в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області зарахувати роботу позивача на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді у Славутському комбінаті "Будфарфор" з 13.01.1981р. по 23.03.1985р., з 15.06.1988р. по 21.08.1992р. до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 та призначити пільгову пенсію відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення за призначенням пенсії, з 15.12.2015р.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.07.2016р. скасовано постанову суду першої інстанції в частині задоволення позову про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області про відмову в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов`язання призначити пільгову пенсію відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення за призначенням пенсії, з 15.12.2015р., та в задоволенні позову в цій частині відмовлено.
В іншій частині постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 19.04.2016р. залишено без змін.
З ухваленою у справі постановою суду апеляційної інстанції не погодилась позивач, звернулась до суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просила скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що станом на 10.02.2016р., тобто на час звернення за призначенням пенсії, вона досягла 54-річного віку, має загальний трудовий стаж більше 30 років, з яких 9 років пільгового стажу на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді у ПАТ "Славутський комбінат Будфарфор", що підтверджений належними доказами в справі, та відповідно до правил зниження пенсійного віку, передбаченого у статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, в ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала ливарником санітарно-будівельних виробів на стенді у ПАТ "Славутський комбінат "Будфарфор", що підтверджується записами у трудовій книжці. (а.с. 7 - 8)
Наказом ПАТ "Славутський комбінат "Будфарфор" від 29.09.2000р. №313 "Про завершення атестації робочих місць за умовами праці та підтвердження прав за виконання робіт в шкідливих та важких умовах праці по Славутському комбінату "Будфарфор" проведено атестацію робочих місць на підприємстві та затверджено Перелік посад і професій на право призначення пенсії на пільгових умовах на підставі статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". (а.с. 11 - 13)
Проведеною атестацією професію ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді (Цех №1, Цех №2) не віднесено до переліку таких, що дає право на призначення пільгової пенсії.
Згідно довідки ПАТ "Славутський комбінат "Будфарфор" від 11.12.2015р. №213 к позивач працювала повний робочий день в ПАТ Славутський комбінат "Будфарфор" з 13.01.1981р. (наказ від 12.01.1981р. №5-к) по 21.03.1985р. (наказ від 20.03.1985р. №30-к) у ливарному відділенні ВЦ№2 на посаді ливарник санітарно-будівельних виробів на стенді; та з 15.06.1988р. (наказ від 14.06.1988р. №131-к) по 01.02.2013р. у ливарному відділенні ВЦ№1 на посаді ливарник санітарно-будівельних виробів на стенді. Характер та умови праці за період роботи позивача не змінювались. (а.с. 11)
Листом ПАТ "Славутський комбінат "Будфарфор" від 11.12.2015р. №214 к позивача повідомлено про те, що право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. (а.с. 15)
Зважаючи на те, що за результатами атестації робочих місць, проведеної у 2000 році, а також за результатами наступних атестацій, робоче місце "ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді" не визнано таким, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому підприємство не має права надати довідку уточнюючого характеру для призначення пенсії на пільгових умовах на підставі статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Судами встановлено, що позивач 15.12.2015р. звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".