ПОСТАНОВА
Іменем України
14 лютого 2020 року
Київ
справа №П/811/1515/17
адміністративне провадження №К/9901/52575/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 812/226/18
за позовом ОСОБА_1
до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Кіровоградській області
третя особа - Головне управління Державної казначейської служби у Кіровоградській області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2018, постановлену у складі судді: Хилько Л.І.,
та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2018, постановлену у складі колегії суддів: Головко О.В. Ясенової Т.І.,Суховарова А.В.
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Кіровоградській області (далі - відповідач, ТУ ДСАУ у Кіровоградській області), третя особа - Головне управління Державної казначейської служби у Кіровоградській області, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність щодо не здійснення нарахування та виплати суддівської винагороди виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік";
- стягнути на його користь суддівську винагороду за червень 2017 року в сумі 16 000,00 грн, липень 2017 року в сумі 16 000,00 грн, серпень 2017 року в сумі 16 000,00 грн;
- допустити до негайного виконання постанову в частині стягнення винагороди за один місяць та зобов`язати відповідача подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення суду.
На обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивач як суддя Ленінського районного суду міста Кіровограда у червні, липні, серпні 2017 року отримував суддівську винагороду в сумі 16000,00 грн. за кожен місяць, з якою не погоджується, оскільки вважає, що розмір суддівської винагороди регулюється ст.133 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 р. №2453 та повинен обраховуватися виходячи з 10 мінімальних заробітних плат (10х3200,00 грн.), що становить 32 000,00 грн. При цьому, розмір суддівської винагороди не може визначатися іншими нормативно правовими актами, тому недоплату суддівської винагороди за вказані місяці 2017 року вважає протиправною, що зумовило його звернення до суду із даним адміністративним позовом. При цьому, вказує, що відповідно до статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції від 02.06.2016 р. №1402 суддівська винагорода не може визначитись іншими нормативно правовими актами, а тому нарахування заробітної плати виходячи з розміру 10 прожиткових мінімумів вважає протиправною і просить стягнути недоплачену заробітну плату виходячи з розміру 10 мінімальних заробітних плат.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2018, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2018, відмовлено задоволені позовних вимог.
Відмовляючи у задоволені позовних вимог, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідач при виплаті позивачу суддівської винагороди, виходячи з посадового окладу у розмірі 16 000,00 грн, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та законами України.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та заперечень на неї
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, оскільки вважає, що рішення судів попередніх інстанцій були прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Ухвалою Верховного Суду від 12.06.2018 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі.
Касаційна скарга обґрунтована, зокрема, тим, що обрахунок суддівської винагороди протиправно здійснено із розрахункової величини в розмірі 1600 грн, визначеної пунктом 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 06.12.2016 року № 1774 - VIII "Про внесених змін до деяких законодавчих актів України", а не із розміру мінімальної заробітної плати, як вказано в Законі України "Про судоустрій та статус суддів".
У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить у задоволенні касаційної скарги відмовити, а оскаржуване рішення залишити без змін.
ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Указом Президента України від 13.07.2010 р. №767/2010 ОСОБА_1 призначено на посаду судді Ленінського районного суду міста Кіровограда.
Наказом голови Ленінського районного суду міста Кіровограда від 03.08.2010 року №93-о ОСОБА_1 зараховано до Ленінського районного суду міста Кіровограда .
Суддівська винагорода у період за червень-серпень 2017 року позивачеві була виплачена виходячи із посадового окладу у розмірі 16 000,00 гривень.
РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
Приписами частини першої статті 341 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу статті 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.