ПОСТАНОВА
Іменем України
14 лютого 2020 року
Київ
справа №820/3054/17
адміністративне провадження №К/9901/50087/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 820/3054/18
за позовом ОСОБА_1
до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області,
третя особа - Головне управління Державної казначейської служби у Харківській області,
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2018, постановлену у складі колегії суддів: Присяжнюк О.В., Курило Л .В., Русанової В.Б.
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (далі - відповідач, ТУ ДСАУ у Харківській області), третя особа - Головне управління Державної казначейської служби у Харківській області, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення нарахування судді Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 суддівської винагороди, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" за січень 2017 року та 3 місячних суддівських винагород при звільненні у відставку;
- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 суддівську винагороду, з урахуванням доплати за вислугу років у розмірі 50 відсотків посадового окладу, за січень 2017 року у розмірі 24000 грн. та трьох місячних суддівських винагород при звільненні у відставку в розмірі 48000 гривень.
На обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідачем протиправно не здійснено нарахування суддівської винагороди, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" - 3200 гривень, 3 місячної суддівської винагороди при звільненні у відставку у розмірі 48000 гривень.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.12.2017 адміністративний позов задоволено частково:
- визнано право ОСОБА_1 на одержання суддівської винагороди як судді Дзержинського районного суду міста Харкова за січень 2017 року, відповідно до статті 130 Конституції України, статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 р. № 2453-VI, пункту 23 розділу XII Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 14024/111 від 02.06.2016 із розрахунку посадового окладу у розмірі 10 мінімальних заробітних плат без ототожнення величини мінімальної заробітної плати (3200 гривень) з будь-якими іншими розрахунковими показниками, у тому числі і з показником у 1600 гривень чи показником прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- визнано право ОСОБА_1 на одержання вихідної допомоги при звільненні у відставку з посади судді Дзержинського районного суду міста Харкова у розмірі відповідно до статті 1 ЗО Конституції України, статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453- VI, пункту 23 розділу XII Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 14024/111 від 02.06.2016 із розрахунку посадового окладу у розмірі 10 мінімальних заробітних плат без ототожнення величини мінімальної заробітної плати (3200 гривень) з будь-якими іншими розрахунковими показниками, у тому числі і з показником у 1600 гривень чи показником прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що судовим розглядом встановлено факт порушення права позивача на одержання належного розміру суддівської винагороди та на одержання належного розміру вихідної допомоги при звільненні у відставку.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2018, скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.12.2017 та ухвалено нове рішення, яким у задоволені позову відмовлено.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та приймаючи нове рішення про відмову у задоволені позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з того, що при виплаті ОСОБА_1 суддівської винагороди за січень 2017 року, розрахованої з розміру посадового окладу - 16000 гривень та виплаті вихідної допомоги в розмірі 3 місячних суддівських винагород при звільненні у відставку, відповідач діяв на підставі, в межах і в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та заперечень на неї
Не погоджуючись з рішенням судів попередніх інстанцій, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, оскільки вважає, що рішення судів попередніх інстанцій прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Ухвалою Верховного Суду від 10.05.2018 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі.
Касаційна скарга обґрунтована, зокрема, тим, що обрахунок її суддівської винагороди та вихідної допомоги в розмірі 3 місячних суддівських винагород при звільненні у відставку протиправно здійснено із розрахункової величини в розмірі 1600 грн, визначеної пунктом З розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 06.12.2016 року № 1774 - VIII "Про внесених змін до деяких законодавчих актів України", а не із розміру мінімальної заробітної плати, як вказано в Законі України "Про судоустрій та статус суддів".
У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить у задоволенні касаційної скарги відмовити, а оскаржувані рішення залишити без змін.
ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Указом Президента України № 762/2000 від 05.06.2000 ОСОБА_1 призначено на посаду судді Дзержинського районного суду Харківської області.
Рішенням Вищої Ради Правосуддя № 163/0/15-17 від 31.01.2017 позивачку звільнено з посади судді Дзержинського районного суду Харківської області у відставку.
Наказом Голови Дзержинського районного суду Харківської області №02-02/12 від 07.02.217 відрахована зі штату суду 07.02.2017 з виплатою вихідної допомоги в розмірі 3 місячних суддівських винагород.
Згідно штатного розпису Дзержинського районного суду м. Харкова на 2017 рік з 01.01.2017, затвердженого начальником територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області Остапенко В.В. 02.02.2017, посадовий оклад судді Дзержинського районного суду м. Харкова складає 16000 гривень.
РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
Верховний Суд звертає увагу, що 8 лютого 2020 року набрали чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), внесені Законом України від 15 січня 2020 року № 460-IX, за правилом пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" якого касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.