ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 лютого 2020 року
м. Київ
Справа № 906/418/14
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Кушнір І.В. - головуючий, Краснов Є.В., Мачульський Г.М.,
за участю секретаря судового засідання - Шпорта В.О.
розглянувши касаційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" на рішення Господарського суду Житомирської області від 19.07.2019 (суддя Лозинська І.В.) та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.10.2019 (головуючий суддя Філіпова Т.Л., судді: Гудак А.В., Бучинська Г.Б.)
за позовом Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України
до: 1. Народицької селищної ради,
2. Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз",
3.Комунального підприємства "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської облради",
4. Реєстраційної служби Народицького районного управління юстиції,
за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Фонду державного майна України,
про визнання недійсним договору оренди землі від 01.03.2008,
За участю представників сторін:
від позивача: не з`явився,
від відповідача-1: не з`явився,
від відповідача-2: Вознюк Є.В. - адвокат,
від відповідача-3: не з`явився,
від відповідача-4: не з`явився,
від третьої особи: не з`явився
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог і заперечень
1.1. Житомирська обласна організація Товариства сприяння обороні України звернулась до Господарського суду Житомирської області з позовною заявою до відповідачів про визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 01.03.2008 між Народицькою селищною радою та ВАТ "Житомиргаз" на земельну ділянку площею 1,1635 га, що знаходиться в смт.Народичі, вул. Визволителів, 88.
1.2. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилався на рішення Господарського суду Житомирської області від 15.11.2012 у справі № 11/5007/78/11, а також на те, що на момент укладення договору оренди землі був чинний Державний акт на право постійного користування вказаною земельною ділянкою, який виданий Житомирській обласній організації Товариства сприяння оборони України на підставі рішення Народницької селищної ради від 14.08.1997 № 15.
Позивач також зазначив, що цим договором оренди землі в порушення вимог ч.5 ст.116 Земельного кодексу України було надано у користування ВАТ "Житомиргаз" земельну ділянку, яка перебуває у користуванні Житомирської обласної організації ТСО України, без вилучення (викупу) цієї земельної ділянки у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, та, що встановлені ст.ст.141,142 ЗК України обставини для припинення права користування позивача цією земельною ділянкою відсутні. Також зауважив, що про відсутність підстав для передачі земельної ділянки Народицькою селищною радою ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" свідчить також незаконність державної реєстрації права власності на спірне нерухоме майно за ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", що також, у свою чергу, підтверджується рішенням господарського суду від 15.11.2012 у справі №11/5007/78/11.
Крім того, позивач вказав, що та обставина, що орендована спірна земельна ділянка площею 1,1635 га знаходиться в межах земельної ділянки площею 1,8053 га, яка належить позивачу на праві постійного користування згідно з державним актом серії ЖТ-18-02000004 від 15.01.1998 підтверджується цільовим призначенням зазначеної орендованої земельної ділянки.
1.3. Відповідачі заперечували проти позову та просили суд відмовити у його задоволенні.
2. Короткий зміст судових рішень
2.1. Справа розглядалась судами неодноразово.
2.2. Останнім рішенням Господарського суду Житомирської області від 19.07.2019, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.10.2019, позов задоволено.
3. Процедура касаційного провадження у Верховному Суді
3.1. 18.11.2019 (згідно з реєстраційним номером КГС) Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" подано касаційну скаргу на рішення Господарського суду Житомирської області від 19.07.2019 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.10.2019 у справі №906/418/14 безпосередньо до Касаційного господарського суду.
3.2. Витягом з протоколу передачі касаційної скарги раніше визначеному складу суду від 19.11.2019 у справі № 906/418/14 визначено колегію суддів у складі: Кушнір І.В. (головуючий суддя), судді: Краснов Є.В., Мачульський Г.М.
3.3. Ухвалою Верховного Суду від 28.11.2019 у справі №906/418/14 касаційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" залишено без руху до 28.12.2019 на підставі частини 3 статті 292 Господарського процесуального кодексу України, оскільки скаржником наведені підстави у заяві про поновлення строку визнані неповажними; встановлено Акціонерному товариству "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" строк усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали суду касаційної інстанції.
3.4. 17.12.2019 скаржник звернувся до Касаційного господарського суду із заявою про усунення недоліків у справі № 906/418/14. До вказаної заяви скаржник долучив копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, з якого вбачається, що скаржник саме 24.10.2019 отримав копію оскаржуваної постанови.
3.5. 21.12.2019 суд постановив ухвалу про відкриття касаційного провадження по справі та призначення до розгляду на 20.02.2020, якою повідомлено учасників справи про дату, час і місце розгляду скарги та визначено строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 13.01.2020.
3.6. 15.01.2020 судом отримано відзив на касаційну скаргу, скерований відповідачем-2 на адресу суду 13.01.2020 згідно відмітки поштового штампу на конверті.
3.7. 03.02.2020 від відповідача-1 отримано заяву про розгляд справи за наявними в ній письмовими доказами за відсутності його представника.
3.8. В судове засідання з`явився представник відповідача-2, який просив суд задовольнити касаційну скаргу, скасувати судові рішення, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Представники інших учасників справи у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду касаційної скарги.
4. Короткий зміст касаційної скарги і заперечень на неї
4.1. У касаційній скарзі відповідачач-2 просить прийняті у справі рішення від 19.07.2019 та постанову від 10.10.2019 скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
4.2. Скаржник зазначає, що судами попередніх інстанцій не враховано, що відповідно до свідоцтва серії ЯЯЯ № 365148, яке є чинним, про право власності на нежитлові будівлі AT "ЖИТОМИРГАЗ" є власником нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці, переданій в оренду за оскаржуваним правочином, що також підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а тому суди безпідставно не застосували ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Також зазначає, що судами першої та апеляційної інстанції не враховано преюдиційні обставини, встановлені постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 27.11.2017, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 10.05.2018 у справі № 906/581/17, предметом розгляду якої була вимога Позивача до Відповідача-2 зобов`язати звільнити земельну ділянки площею 1,1635 га по вул. Визволителів, 88 в смт. Народичі Житомирської області.
Разом з цим, позивач у ході розгляду даної справи посилався на ту обставину, що земельна ділянка за спірним договором оренди площею 1,1635 га перебуває в межах земельної ділянки площею 1,8053 га згідно з актом на право постійного користування, однак, в порушення ч.ч. 1, 2 ст. 74 ГПК України позивач відповідних доказів на підтвердження такої обставини не надав.
У свою чергу суди першої інстанції та апеляційної інстанції, вийшовши за межі своєї компетенції, у порушення вимог ст. 99 ГПК України, за відсутності відповідних доказів, зробили передчасний висновок про те, що орендована спірна земельна ділянка за спірним договором площею 1,1635 га. знаходиться в межах земельної ділянки площею 1,8053 га, що підтверджується цільовим призначення зазначеної орендованої земельної ділянки.
Верховний Суд 24.04.2019 у справі № 128/3751/14-а зазначив, що встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не є компетенцією суду.
Як вбачається з наявного у матеріалах справи витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно цільове призначення орендованої земельної ділянки вказано для розміщення та експлуатації об`єктів трубопровідного транспорту.
Дану обставину підтверджує також довідка від 15.07.2019 про розміщення на вказаній земельній ділянці газопроводів та інших об`єктів газорозподільної системи.
У свою чергу, як вбачається з державного акта на право постійного користування землею серія ЖТ-18-02000004 від 15.01.1998, цільове призначення земельної ділянки загальною площею 1,8053 не визначено взагалі, а технічна документація із землеустрою на відповідну земельну ділянку Позивачем до матеріалів справи не долучалася.
4.3. У відзиві на касаційну скаргу позивач просить касаційну скаргу залишити без задоволення з підстав її необґрунтованості, а оскаржувані судові рішення, як законні та такі, що відповідають обставинам справи, залишити без змін.
5. Фактичні обставини, встановлені судами попередніх інстанцій
5.1. За наслідками неодноразового розгляду даного спору судами встановлено, що рішенням виконавчого комітету Народицької селищної ради №15 від 14.08.1997 "Про затвердження матеріалів по встановленню окружної межі земельної ділянки і виготовленню державного акту на право постійного користування землею, обласному комітету ТСО Україна (Народицького РК)" затверджено матеріали по встановленню окружної межі в натурі для виготовлення державного акта на право постійного користування землею і вирішено закріпити за обласним комітетом ТСО Україна (Народицького РК) земельну ділянку 1,8053 га по фактичному використанню.
15.01.1998 Народицька селищна рада на підставі даного рішення видала Житомирському обласному комітету товариства сприяння оборони України Державний акт на право постійного користування землею серії ЖТ-18-02-000004.
5.2. Рішенням Народицької селищної ради від 29.09.2000 "Про внесення змін до переліку об`єктів, що перебувають у комунальній власності територіальних громад смт. Народичі" включено до переліку об`єктів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади смт.Народичі, майно, розташоване за адресою смт.Народичі, вул. Визволителів.
В подальшому, згідно з рішенням Народицької селищної ради від 30.11.2005 "Про передачу майна" передано безоплатно з комунальної власності територіальної громади смт. Народичі у власність ВАТ "Житомиргаз" майно, розташоване за адресою: смт. Народичі, вул. Визволителів, 88.
Рішенням виконавчого комітету Народицької селищної ради від 10.02.2006 № 35 "Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб", вирішено оформити право власності на нежитлові будівлі по вул. Визволителів, 88 смт. Народичі за Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" .
5.3. 01.03.2008 між Народицькою селищною радою (відповідачем 1)/орендодавцем) та ВАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" (відповідачем 2)/орендарем) укладено договір оренди землі, за яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,1635 га для розміщення будівель в смт. Народичі, вул.Визволителів, 88.
Згідно з п. 3 договору оренди землі, на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна - нежитлові будівлі та споруди.
Пунктом 8 цього договору передбачено, що договір укладено на 49 років.
5.4. Рішенням Народицької селищної ради від 05.03.2008 №372 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ВАТ "Житомиргаз" на території смт.Народичі по вул.Визволителів 88 Народицької селищної ради по фактичному користуванню загальною площею 1,1635 га, а також вирішено передати в оренду ВАТ "Житомиргаз" земельну ділянку загальною площею 1,1635 га для трубопровідного транспорту.
5.5. 30.03.2016 між відповідачами укладено угоду про розірвання спірного договору оренди землі, за якою сторони погодили, що на підставі рішення Народицької селищної ради від 30.03.2016 №168 та за взаємною згодою вони розривають договір оренди землі реєстраційний номер 040821500107 від 01.03.2008, що був зареєстрований у Народицькому відділі ДЗК.
Відповідно до п. 4 цієї угоди, договір оренди землі від 01.03.2008 реєстраційний номер 040821500107 втратив чинність з 30.03.2016.
5.6. У Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень зазначено, що 16.05.2016 приватним нотаріусом Коростенського міського нотаріального округу Івчук С.С. проведено державну реєстрацію припинення договору оренди землі, укладеного 01.03.2008 Народицькою селищною радою та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" - на підставі угоди від 30.03.2016 про розірвання договору оренди землі, про що зроблено відповідний запис за індексним номером: 29687509 від 20.05.2016.
5.7. Разом з тим, рішенням Господарського суду Житомирської області від 15.11.2012 у справі № 11/5007/78/11 за позовом Житомирської обласної організації ТСОУ до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", Народицької селищної ради, КП "Коростенське МБТІ" Житомирської обласної ради, за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Фонду державного майна України, зокрема, визнано недійсними:
- рішення Народицької селищної ради від 29.09.2000 "Про внесення змін до переліку об`єктів, що перебувають у комунальній власності територіальних громад смт.Народичі, с.Старе Шарно";
- рішення Народицької селищної ради від 30.11.2005 "Про передачу майна", яким передано з комунальної власності смт.Народичі на баланс ВАТ "Житомиргаз" майно, розташоване за адресою: смт.Народичі, вул.Визволителів 88 відповідно до переліку, який міститься у додатку до цього рішення, а саме: адміністративно-побутового корпусу загальною площею 436,7 кв.м, гаражу загальною площею 332,9 кв.м, гаражу загальною площею 240,1 кв.м, склад загальною площею 39,7 кв.м, огорожі з блоків, огорожі залізної, площадки асфальтної;
- рішення виконкому Народицької селищної ради від 10.02.2006 № 35 "Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб", які стали підставою для реєстрації права власності на вказане нерухоме майно за Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз".
Вказане рішення господарського суду від 15.11.2012 у справі №11/5007/78/11 залишено без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.05.2013 та постановою Вищого господарського суду України від 06.08.2013.
6. Короткий виклад мотивів судових рішень судів попередніх інстанцій