ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 лютого 2020 року
м. Київ
Справа № 923/262/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючого, Дроботової Т. Б., Зуєва В. А.,
за участю секретаря судового засідання: Мартинюк М. О..,
за участю представників сторін:
позивача - не з`явився,
відповідача - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибоводна ферма - ЮВеНТ"
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.11.2019 (судді: Діброва Г. І., Принцевська Н. М., Ярош А. І.) у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибоводна ферма - ЮВеНТ"
до Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області
про внесення змін до договорів оренди,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. ТОВ "Рибоводна ферма - ЮВеНТ" звернулося до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою у якій, з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 16.04.2019, просить: врегулювати розбіжності до п. 3.1 Договорів оренди № б/н від 03.08.2018, № 1457-17-065 від 30.10.2017, № 1448-17-065 від 07.08.2017 індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності, укладених між ТОВ "Рибоводна ферма - ЮВеНТ" та Регіональним відділенням Фонду Державного майна в Херсонській області, АРК та м. Севастополі, а саме: викласти п.п. 3.1 вказаних Договорів в редакції позивача: "п. 3.1. Орендна плата визначається на підставі "Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропозиції її розподілу" затвердженої Постановою КМУ від 04.10.1995 № 786 і становить без ПДВ 7% від оціночної вартості майна, що є предметом договору".
1.2. Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач - Регіональне відділення Фонду Державного майна в Херсонській області, АРК та м. Севастополі безпідставно відмовив позивачеві у застосуванні до укладених між сторонами договорів оренди державного майна від 07.08.2017 № 1448-17-065, від 30.10.2017 № 1457-17-065 та від 03.08.2018 № 873 ставки орендної плати з коефіцієнтом 0,7 (7 % вартості орендованого майна за результатами такої оцінки), що передбачена Методикою розрахунку орендної плати за державне майно та пропозиції її розподілу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 для орендарів, які є суб`єктами малого підприємництва.
2. Короткий зміст судових рішень
2.1. Рішенням Господарського суду Херсонської області від 08.08.2019 (суддя Гридасов Ю. В.) позов ТОВ "Рибоводна ферма - ЮВеНТ" до Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, АРК та м. Севастополі задоволено повністю. Врегульовано розбіжності по п. 3.1 договорів оренди від 03.08.2018 № 873, від 30.10.2017 № 1457-17-065, від 07.08.2017 № 1448-17-065 індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності, укладених між ТОВ "Рибоводна ферма - ЮВеНТ" та Регіональним відділенням Фонду державного майна в Херсонській області, АРК та м. Севастополі, а саме, викладено п.п. 3.1 вказаних договорів в редакції позивача: "п.3.1. Орендна плата визначається на підставі "Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропозиції її розподілу", затвердженої Постановою КМУ від 04.10.1995 № 786 і становить без ПДВ 7% від оціночної вартості майна, що є предметом договору".
2.2. Рішення суду мотивовано тим, що за умовами укладених сторонами договорів оренди від 07.08.2017 № 1448-17-065, від 30.10.2017 № 1457-17-065, від 03.08.2018 № 873 орендарю має бути встановлено орендну ставку у розмірі 10% від вартості орендованого майна та застосовано коефіцієнт 0,7, що призводить до зменшення орендної ставки до 7%, оскільки позивач є суб`єктом малого підприємництва, який провадить виробничу діяльність безпосередньо на орендованих виробничих площах. Посилаючись на статті 626, 627, 651 Цивільного кодексу України, суд дійшов висновків, що права позивача, за захистом яких він звернувся до суду, були порушені відповідачем, тому заявлені вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
2.2. Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.11.2019 апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, АРК та м. Севастополі задоволено. Рішення Господарського суду Херсонської області від 08.08.2019 скасовано частково. Відмовлено в задоволенні позовних вимог ТОВ "Рибоводна ферма - ЮВеНТ" до Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області АРК та м. Севастополі про врегулювання розбіжностей до п. 3.1 договорів оренди від 03.08.2018 № 873, від 30.10.2017 № 1457-17-065, від 07.08.2017 № 1448-17-065 індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності, укладених між ТОВ "Рибоводна ферма - ЮВеНТ" та Регіональним відділенням Фонду державного майна в Херсонській області, АРК та м. Севастополі, а саме: викласти п.п. 3.1 вказаних договорів в редакції позивача: "п.3.1. Орендна плата визначається на підставі "Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропозиції її розподілу", затвердженої Постановою КМУ від 04.10.1995 № 786 і становить без ПДВ 7% від оціночної вартості майна, що є предметом договору".
В частині повернення з державного бюджету на користь ТОВ "Рибоводна ферма - ЮВеНТ" 1921 грн судового збору, сплаченого при поданні позову платіжним дорученням від 09.04.2019 року № 221, оригінал якого знаходиться в матеріалах справи, після звернення позивача з відповідним клопотанням, рішення Господарського суду Херсонської області від 08.08.2019 року у справі №923/262/19 залишено без змін.
2.4. Скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив із того, що позивачем не було дотримано обов`язкову досудову процедуру щодо звернення до відповідача з пропозицією укладення запропонованих додаткових угод до договорів оренди нерухомого майна, встановлену статтею 188 Господарського кодексу України. Посилаючись на статті 651, 652 Цивільного кодексу України та умови договорів оренди, суд апеляційної інстанції дійшов висновків про відсутність визначених законом фактичних підстав для внесення змін до договорів оренди. Зважаючи на відсутність відповідного договірного чи законодавчого обґрунтування внесення відповідних змін у судовому порядку та відсутність згоди іншої сторони, суд апеляційної інстанції відмовив у задоволенні позовних вимог.
3. Короткий зміст касаційної скарги та заперечень на неї
3.1. Не погодившись із постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.11.2019, ТОВ "Рибоводна ферма - ЮВеНТ" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.11.2019, рішення Господарського суду Херсонської області від 08.08.2019 залишити в силі.
3.2. В обґрунтування касаційної скарги, скаржник посилається на невірне застосування судом апеляційної інстанції положень статті 188 Господарського кодексу України та неврахування правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 12.02.2019 у справі № 914/2649/17 (щодо наслідків недотримання стороною обов`язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору). Крім того, на думку скаржника, суд апеляційної інстанції невірно витлумачив пункти 3.5 та 10.3 договорів оренди, а тому помилково дійшов висновків про те, що внесення змін до договорів оренди за рішенням суду можливе у випадках, передбачених статтею 652 Цивільного кодексу України, у разі зміни Методики розрахунку орендної плати та у разі істотної зміни стану об`єкта оренди з незалежних від сторін причин.
3.3. У відзиві на касаційну скаргу Регіональне відділення Фонду державного майна в Херсонській області, АРК та м. Севастополі просить касаційну скаргу ТОВ "Рибоводна ферма - ЮВеНТ" залишити без задоволення, а постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.11.2019 - залишити без змін.
4. Обставини справи, встановлені судами
4.1. Між Регіональним відділенням Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (орендодавець) та ТОВ "Рибоводна Ферма - ЮвеНТ" (орендар) 07.08.2017 укладено Договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності № 1448-17-065, відповідно до умов якого орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно - гідротехнічні споруди рибогосподарської технологічної водойми, а саме: канал підходящий, будівлю насосної станції з трубопроводом, шлюз регулятора, що розташовані за адресою: вул. Шмідта, 77 в с. Софіївка Білозерського району Херсонської області та яке обліковується на балансі Державного підприємства "Укрриба", з метою провадження рибогосподарської діяльності (пункти 1.1, 1.2 Договору).
Пунктом 3.1 Договору оренди сторони погодили, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1994 № 786, і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку квітень 2017 року 6 195,26 грн.
Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць (пункт 3.2. Договору).
Згідно з пунктом 3.5 Договору розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни Методики її розрахунку, істотної зміни стану об`єкта оренди з незалежних від сторін причин та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.
Відповідно до пункту 10.2. Договору умови цього Договору зберігають силу протягом всього строку його дії, у тому числі у випадках, коли після його укладання законодавцем установлено правила, що погіршують становище Орендаря, а в частині зобов`язань Орендаря щодо орендної плати до виконання зобов`язань.
Зміни до умов цього Договору або його розірвання допускаються за взаємною згодою сторін. Зміни, що пропонуються внести, розглядаються протягом одного місяця з дати їх подання до розгляду іншою стороною (пункт 10.3 Договору).
Згідно з Розрахунком плати за перший (базовий) місяць оренди нерухомого майна до цього договору ставка орендної плати складає 10 % вартості майна.
07.08.2017 року обумовлене зазначеним Договором майно було передано позивачу за актом приймання-передачі державного майна.
4.2. Між Регіональним відділенням Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, (орендодавець) та ТОВ "Рибоводна Ферма - ЮвеНТ" (орендар) 03.10.2017 укладено договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності № 1457-17-065, відповідно до умов якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно - електромережу рибницьких ставів, що розташована біля с. Софіївка, Білозерського району, Херсонської області та яке обліковується на балансі Державного підприємства "Укрриба", з метою риборозведення та рибовідтворення (пункти 1.1, 1.2 Договору).
Пунктом 3.1 Договору визначено, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку серпень 2017 року 536,08 грн.
Відповідно до пункту 3.3 Договору, орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.
Пунктом 3.5. Договору визначено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни Методики її розрахунку, істотної зміни стану об`єкта оренди з незалежних від Сторін причин та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.
Відповідно до пункту 10.2 Договору умови цього Договору зберігають силу протягом всього строку його дії, у тому числі у випадках, коли після його укладання законодавцем установлено правила, що погіршують становище Орендаря, а в частині зобов`язань Орендаря щодо орендної плати до виконання зобов`язань.
Зміни до умов цього Договору або його розірвання допускаються за взаємною згодою сторін. Зміни, що пропонуються внести, розглядаються протягом одного місяця з дати їх подання до розгляду іншою стороною (пункт 10.3. Договору).
Згідно з Розрахунком плати за перший (базовий) місяць оренди нерухомого майна до цього договору ставка орендної плати складає 15 % вартості майна.
30.10.2017 року обумовлене зазначеним Договором майно було передано позивачу за актом приймання-передачі державного майна.
4.3. Між Регіональним відділенням Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, (орендодавець), та ТОВ "Рибоводна Ферма - ЮвеНТ", (орендар) 03.08.2018 укладено договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності № 873, посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Голованим О.В., відповідно до умов якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно - гідротехнічні споруди рибогосподарської технологічної водойми, що розташовані за адресою: Херсонська область, Білозерський район, с. Софіївка, вул. Шмідта, 77 та перебувають на балансі Державного підприємства "Укрриба", а саме: водовипуск ставка нагульного № 1; водовипуск ставка нагульного № 2; водовипуск ставка нагульного № 3; донний водовипуск ставка нагульного № 1; донний водовипуск ставка нагульного № 2; донний водовипуск ставка нагульного № 3; контурну дамбу ставка нагульного № 1; контурну дамбу ставка нагульного № 2; контурну дамбу ставка нагульного № 3; перепуск ставка нагульного № 2; роздільну дамбу ставка нагульного № 1; роздільну дамбу ставка нагульного № 2; роздільну дамбу ставка нагульного № 3, з метою ведення рибогосподарської діяльності (пункти 1.1, 1.2 Договору).
Відповідно до пункту 3.1 Договору орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку за червень 2018 року 12 700,98 грн.
Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць (пункт 3.3 Договору).
Згідно з пунктом 3.5 Договору розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни Методики її розрахунку, істотної зміни стану об`єкта оренди з незалежних від сторін причин та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.
Відповідно до пункту 10.2 Договору умови цього Договору зберігають силу протягом всього строку його дії, у тому числі у випадках, коли після його укладання законодавцем установлено правила, що погіршують становище Орендаря, а в частині зобов`язань Орендаря щодо орендної плати до виконання зобов`язань.
Зміни до умов цього Договору або його розірвання допускаються за взаємною згодою сторін. Зміни, що пропонуються внести, розглядаються протягом одного місяця з дати їх подання до розгляду іншою стороною (пункт 10.3 Договору).
Згідно з Розрахунком плати за перший (базовий) місяць оренди нерухомого майна до цього договору ставка орендної плати складає 10 % вартості майна.
03.08.2017 року обумовлене зазначеним Договором майно було передано позивачу за актом приймання-передачі державного майна.
4.4. Відповідно до довідки ТОВ "Рибоводна Ферма - ЮВеНТ" від 08.04.2019 чисельність працівників у 2018 році складала 10 осіб.
Згідно з фінансовим звітом суб`єкта малого підприємництва станом на 01.01.2019, баланс на кінець звітного періоду ТОВ "Рибоводна Ферма - ЮВеНТ" становить 1 926 тис. грн.
4.5. Судами встановлено, що у січні 2019 року ТОВ "Рибоводна Ферма - ЮВеНТ" звернулося до відповідача з листом, відповідно до якого просило застосувати за зазначеними договорами оренди державного майна ставку орендної плати з коефіцієнтом 0,7 на підставі "Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропозиції її розподілу" затвердженої Постановою КМ України від 04.10.1995 № 786, відповідно до якої розмір річної орендної плати окремого індивідуально визначеного майна встановлюється за згодою сторін, але не менш як 10 відсотків вартості орендованого майна за результатами незалежної оцінки, а у разі, коли орендарем є суб`єкт малого підприємництва, - не менш як 7 відсотків вартості орендованого майна за результатами такої оцінки.
4.5. Листом від 25.01.2019 № 11-03-00284 Регіональне відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі відмовило позивачу в застосуванні орендної ставки з коефіцієнтом 0,7, у зв`язку з тим, що вказаний коефіцієнт 0,7 застосовується лише для суб`єктів малого підприємництва, які провадять виробничу діяльність безпосередньо на орендованих виробничих площах (крім офісів).
4.6. Судом апеляційної інстанції встановлено, що у матеріалах справи є копія листа від 16.04.2019 № 71/2-14, адресована Регіональному відділенню Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, з проханням розглянути питання щодо внесення змін до договорів оренди від 03.08.2018 № 873, від 07.08.2017 № 1448-17-065 та від 30.10.2017 № 1457-17-065 шляхом укладання додаткових угод, відповідно до яких позивач просив викласти пункти 3.1. зазначених договорів у наступній редакції: "п. 3.1. Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропозиції її розподілу затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 і становить без ПДВ 7 % від оціночної вартості майна, що є предметом договору". Натомість, доказів поштового направлення на адресу відповідача цього листа, додаткових угод, а також відмови відповідача укласти додаткові угоди, позивачем не надано.