ПОСТАНОВА
Іменем України
12 лютого 2020 року
Київ
справа №560/3070/19
адміністративне провадження №К/9901/902/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шевцової Н.В.,
суддів: Губської О.А., Соколова В.М.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 560/3070/19
за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року, прийняту в складі колегії суддів: головуючого судді Драчук Т. О., суддів Полотнянка Ю.П. Ватаманюка Р.В.,
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору та обставини справи.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії відмовлено.
Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії залишено без руху та запропоновано апелянту протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції із заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та витягу з веб-сайту ПАТ "Укрпошта", копію ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року апелянт отримав 28 листопада 2019 року.
02 грудня 2019 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги, в якій вона просить про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року у зв`язку з проходженням лікування в період з 08 листопада 2019 року по 21 листопада 2019 року та погіршенням здоров`я (в подальшому викликом швидкої медичної допомоги) 07 листопада 2019 року.
Ухвалою колегії суддів Сьомого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Драчук Т.О., суддів Полотнянка Ю.П. Ватаманюка Р.В. від 04 грудня 2019 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про усунення недоліків апеляційної скарги (поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року). Та відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії.
Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що станом на 03 грудня 2019 року ОСОБА_1 не навела належні та достатні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року.
ІІІ. Касаційне оскарження
03 січня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року, в якій скаржник просив скасувати оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції та направити справу до апеляційної інстанції для продовження розгляду.
В обґрунтування поданої касаційної скарги скаржник вказує на те, що оскаржувана ухвала на її думку, не відповідає вимогам статті 242 КАС України, не ґрунтується на засадах верховенства права, не законна та необґрунтована, постановлена із неправильним застосуванням норм права та порушенням норм процесуального права, без врахування доводів позивача, що строк на апеляційне оскарження був пропущений із поважних підстав, а саме:
1) позивач була не обізнана, що строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції складає не 30, а 10 днів.
2) відсутність можливості подати вчасно апеляційну скаргу через загострення низки важких хвороб та перебування позивача з 07 листопада 2019 року до 17 листопада 2019 року у безпорадному стані.