У Х В А Л А
10 лютого 2020 року
м. Київ
Справа № 9901/13/20
Провадження № 11-57заі20
Суддя Великої Палати Верховного Суду Анцупова Т. О.,
перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 січня 2020 року про відмову у відкритті провадження у справі № 9901/13/20 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України, Голови Верховної Ради України Разумкова Дмитра Олександровича, голови комітету аграрної та земельної політики Верховної Ради України Сольського Мар`яна Тарасовича про визнання дій незаконними, визнання незаконними та скасування постанов,
УСТАНОВИЛА:
11 січня 2020 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просила:
- визнати незаконними дії Верховної Ради України, Голови Верховної Ради України Разумкова Д. О., голови комітету з аграрної та земельної політики Верховної Ради України Сольського М. Т щодо незабезпечення дотримання засад і принципів законодавства у сфері державної регуляторної політики, зокрема шляхом винесення на розгляд та прийняття на пленарному засіданні сесії Верховної Ради України проектів законів - регуляторних актів № 2178-10, 2194, з грубим порушенням засад та принципів державної регуляторної політики, зі зловживанням владним впливом, грубо порушивши Регламент Верховної Ради України (статті 19, 96), з порушенням статей 5, 13, 19, 40 Конституції України, статей 4, 6-9, 13 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та інших нормативно-правових актів держави Україна, чим порушили права громадянки України ОСОБА_1 на участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності;
- визнати незаконною і скасувати постанову Верховної Ради України "Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення" від 13 листопада 2019 року, якою прийнято за основу проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення (№ 2178-10 від 10 жовтня 2019 року), поданий народними депутатами України Сольським М. Т., Нікітіною М . В ., Нагаєвським А. С. та іншими народними депутатами України.);
- визнати незаконною і скасувати постанову Верховної Ради України "Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення" від 14 листопада 2019 року, якою прийнято за основу проект Закону України "Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" (№ 2194 від 01 жовтня 2019 року), поданий народними депутатами України Заблоцьким М . Б., Сольським М. Т. та іншими народними депутатами України.).
Одночасно позивачем було заявлено клопотання про забезпечення позову шляхом заборони виносити на розгляд сесії Верховної Ради України проекти Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення" (№ 2178-10 від 10 жовтня 2019 року) та Закону України "Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" (№ 2194 від 01 жовтня 2019 року) до другого читання, до вирішення цього спору по суті.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 січня 2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 січня 2020 року у відкритті провадження у справі відмовлено на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Не погодившись із ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 січня 2020 року про відмову у відкритті провадження у справі, позивач подала до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу.
Відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.
Перевіряючи апеляційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, які діяли на час її подання, суд дійшов висновку про залишення її без руху з наступних підстав.
1. Сплата судового збору
Згідно із пунктом 1 частини п`ятої статті 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.