ПОСТАНОВА
Іменем України
07 лютого 2020 року
м. Київ
справа №2а-4757/09/2670
провадження №К/9901/20581/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2019 (судді-доповідача Келеберди В.І., суддів Амельохіна В.В., Качура І.А.)та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2019 (судді-доповідача: Бужак Н.П., суддів: Костюк Л.О., Степанюка А.Г.)
у справі № 2а-4757/09/2670
за заявою ОСОБА_1 про перегляд ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2011 року у справі №2а-4757/09/2670 за нововиявленими обставинами в частині вимог ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання нечинною постанови №45 від 13.02.2009 року в частині та зобов`язання вчинити дії в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Президента України, Кабінету Міністрів України про визнання неправомірними та скасування деяких положень Постанови №45 від 13 лютого 2009 року та Указу Президента України №1234 від 18 грудня 2007 року,
У С Т А Н О В И В:
1. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Президента України, Кабінету Міністрів України про визнання неправомірними та скасування абзацу 16 пункту 2 Указу Президента України № 1234 від 18 грудня 2007 року, про визнання неправомірними та скасування абзацу 2 пункту 2 Указу Президента України № 1234 від 18 грудня 2007 року та про визнання неправомірним та скасування положення абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, залишено без розгляду.
2. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2011 року ухвалу суду першої інстанції від 11 березня 2011 року скасовано і справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
3. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 грудня 2012 року касаційну скаргу ОСОБА_6, яка діє в інтересах Кабінету Міністрів України, задоволено. Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2011 року скасовано, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2011 року залишено в силі.
4. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 лютого 2013 року відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні заяви про роз`яснення ухвали Вищого адміністративного суду України від 6 грудня 2012 року у справі № 2а-4757/09/2670.
5. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2013 року відмовлено у задоволенні заяви про роз`яснення ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2011 року по справі №2а-4757/09/2670.
6. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення та ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2013 року залишено без змін.
7. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2013 року відкрито провадження за нововиявленими обставинами ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2011 року за заявою ОСОБА_1 у справі № 2а-4757/09/2670.
8. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2014 року провадження у справі № 2а-4757/09/2670 в частині позовних вимог ОСОБА_7 закрито.
9. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2014 року ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2011 року у адміністративній справі № 2а-4757/09/2670 про залишення без розгляду позовну заяву ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 відмовлено.
10. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2014 року залишено без змін.
11. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30 жовтня 2014 року касаційні скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_4 задоволено частково, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року та постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2014 року у справі №2а-4757/09/2670 скасовано та постановлено нову ухвалу, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відмовлено.
12. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2014 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2011 року у справі № 2а-4757/09/2670 відмовлено.
13. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2014 року залишено без змін.
14. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2018 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення ухвали від 11 березня 2011 року відмовлено.
15. 02 серпня 2018 року на адресу суду першої інстанції надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд ухвали суду від 11 березня 2011 року за нововиявленими обставинами, в якій останній просить скасувати зазначену ухвалу суду від 11 березня 2011 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити його позов та визнати нечинним пункт 1 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, яким затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та скасувати Порядок проведення перерахунку пенсій, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як такий, що суперечить статті 22, пункту 6 статті 92, пункту 1 статті 116 Конституції України, статті 1-1, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
16. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20 березня 2018 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 грудня 2012 року у справі № 2а-4757/09/2670 відмовлено.
17. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2018 року у задоволенні повторного клопотання ОСОБА_1 про продовження процесуального строку для виконання ухвали Київського апеляційного адміністративного суду про усунення недоліків від 16 травня 2018 року відмовлено. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2018 року у справі № 2а-4757/09/2670 повернуто апелянту.
18. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2018 року відкрито провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2011 року у справі № 2а-4757/09/2670 за нововиявленими обставинами в частині вимог ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання нечинною постанови № 45 від 13 лютого 2009 року в частині та зобов`язання вчинити дії.
В заяві з урахуванням заяви про зміну позовних вимог позивач просив:
про зміну позовних вимог у порядку частини першої статті 51, частини першої статті 137 КАС України, відповідно до якої позивач просить:
- визнати протиправним перевищення повноважень Кабінетом Міністрів України та порушення норм частини шостої статті 92, статті 116 Конституції України при ухваленні постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, яким затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
- визнати нечинним пункт один постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, яким затверджено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та скасувати Порядок проведення перерахунку пенсій. Призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як такий. що суперечить статті 22. Пункту 6 статті 92. Пункту 1 статті 116 Конституції України. статті 1-1, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
- визнати наявність чи відсутність компетенції (повноважень) Кабінету Міністрів України, а саме: Чи до повноважень Кабінету Міністрів України належить встановлення розміру пенсійного забезпечення особам, яким призначено пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" шляхом внесення в постанови Кабінету Міністрів України норми, які передбачають перерахунок розміру пенсійного забезпечення особам, яким призначено пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і дані про норми відсутні в Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".