ПОСТАНОВА
Іменем України
06 лютого 2020 року
Київ
справа №591/4620/16-а
адміністративне провадження №К/9901/32117/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 27 грудня 2016 року (суддя Грищенко О.В.) і ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року (колегія суддів: Григоров А.М., Тацій Л.В., Подобайло З.Г.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Суми, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні дострокової пенсії за віком на підставі п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; скасувати рішення відповідача від 11.05.2016 про відмову в призначенні дострокової пенсії ОСОБА_1 як учаснику бойових дій; зобов`язати відповідача призначити йому дострокову пенсію за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.06.2016 року.
Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 27 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Визнано неправомірним та скасовано рішення Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 11.05.2016 року щодо відмови в задоволенні заяви ОСОБА_1 про призначення йому пенсії за віком достроково, відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Зобов`язано Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком достроково, відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.06.2016 року.
Не погодившись з судовими рішеннями, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що позивач не належить до осіб, перелічених у абз. 6 п. 3 розд. XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки є особою, яка була призвана під час мобілізації на військову службу на особливий період, бойові дії на території України не проводяться, а тому відсутні підстави для призначення пенсії за віком.
Відзив на касаційну скаргу не надходив.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 березня 2017 року відкрито касаційне провадження.
Справу передано до Верховного Суду.
У зв`язку з відсутністю клопотань про розгляд справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права і дотримання норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорту, має загальний трудовий стаж більше 25 років, що підтверджується даними трудової книжки.
Позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Луганської області в межах Станично-Луганського району з 27.03.2015 по 05.09.2015, що підтверджується копією довідки від 07.03.2015 р. № 30/1-569, виданої Сумським прикордонним загоном Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, посвідченням учасника бойових дій.
14.05.2016 позивач звернувся до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком та отримав лист від 19.05.2016 року, в якому зазначалося про прийняте рішення від 11.05.2016 року про відмову.
Підставою відмови у призначенні пенсії зазначено, що особи, які були призвані під час мобілізації для участі в АТО на особливий період не віднесені до категорії осіб, перелічених у абз. 6 п. 3 розд. XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які мають право на достроковий вихід на пенсію.
Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з того, що абз. 6 п. 3 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" передбачено, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а відтак і позивач, який має посвідчення серії УБД має право на призначення пенсії.
Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає наступне.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з абз. 6 п. 3 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" тимчасово, до прийняття відповідного закону військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.