ПОСТАНОВА
Іменем України
05 лютого 2020 року
м. Київ
справа № 806/2612/15
адміністративне провадження № К/9901/10414/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю "Житомирські ласощі" на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 18.08.2016р. (суддя - Нагірняк М.Ф.) та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2016р. (судді - Охрімчук І.Г., Бучик А.Ю., Котік Т.С.) у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області Корчевної Алли Андріївни, Державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Житомирської міської ради Яровенко Ірини Євгеніївни, Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції Житомирської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Житомирські ласощі" про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У липні 2015 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом, в якому просили (з урахуванням уточнень позовних вимог):
визнати неправомірними дії державних реєстраторів Корчевної А. А., Яровенко І . Є . щодо вчинення реєстраційних дій;
зобов`язати Державного реєстратора внести записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відміни державної реєстрації припинення ЗАТ "Житомирські ласощі", скасувати у Державному реєстрі записи: від 03.12.2010р. №13051270018001658; від 15.03.2011р. №13051340000008407; від 05.05.2011р. №13051120022001658; від 19.05.2011р. №13051050001008407; від 07.07.2011р. №13051050002008407; від 07.09.2011р. №13051050003008407; від 06.12.2011р. №13051050004008407; від 22.02.2012р. №13051050005008407; від 16.05.2012р. №13051060007008407; від 17.05.2012р. №13051050008008407; від 18.05.2012р. №13051070009008407; від 13.06.2012р. №13051070010008407; від 03.10.2012р. №13051050011008407; від 25.04.2013р. №13051060012008407; від 21.05.2013р. №13051070013008407; від 24.05.2013р. №13051050015008407; від 13.06.2013р. №13051690016008407; від 20.08.2013р. №13051050017008407; від 22.10.2013р. №13051050018008407; від 22.04.2014р. №13051060019008407; від 18.08.2014р. №13051050020008407; від 29.04.2015р. № 13051060021008407; від 25.05.2015р. №13051070022008407.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 19.08.2015р. позов задоволено частково.
Визнано протиправними та скасовано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи від 03.12.2010р. №13051270018001658 про внесення рішення засновників (учасників) ЗАТ "Житомирські ласощі" щодо припинення ЗАТ "Житомирські ласощі", яке пов`язане із реорганізацією; від 15.03.2011р. №13051340000008407 про державну реєстрацію ТДВ "ЖЛ" шляхом злиття ЗАТ "Житомирські ласощі" і ТОВ "Будстайл-ХХІ"; від 05.05.2011р. №13051120022001658 про державну реєстрацію припинення ЗАТ "Житомирські ласощі" в результаті злиття.
Скасовано записи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 19.05.2011р. №13051050001008407 про державну реєстрацію зміни складу засновників ТДВ "ЖЛ"; від 07.07.2011р. №13051050002008407 про державну реєстрацію зміни складу засновників ТДВ "ЖЛ"; від 07.09.2011р. №13051050003008407 про державну реєстрацію зміни складу засновників ТДВ "ЖЛ"; від 06.12.2011р. №13051050004008407 про державну реєстрацію зміни складу засновників ТДВ "ЖЛ"; від 22.02.2012р. №13051050005008407 про державну реєстрацію зміни складу засновників ТДВ "ЖЛ"; від 16.05.2012р. №13051060007008407 про підтвердження відомостей про ТДВ "ЖЛ"; від 17.05.2012р. №13051050008008407 про державну реєстрацію зміни складу засновників ТДВ "ЖЛ"; від 18.05.2012р. №13051070009008407 про внесення відомостей щодо керівника ТДВ "ЖЛ"; від 13.06.2012р. №13051070010008407 про внесення відомостей щодо видів діяльності ТДВ "ЖЛ"; від 03.10.2012р. №13051050011008407 про державну реєстрацію зміни складу засновників ТДВ "ЖЛ"; від 25.04.2013р. №13051060012008407 про підтвердження відомостей про ТДВ "ЖЛ"; від 21.05.2013р. №13051070013008407 про внесення відомостей щодо керівника ТДВ "ЖЛ"; від 24.05.2013р. №13051050015008407 про державну реєстрацію зміни складу засновників ТДВ "ЖЛ"; від 13.06.2013р. №13051690016008407 про внесення відмітки про подання фінансової звітності ТДВ "ЖЛ"; від 20.08.2013р. №13051050017008407 про державну реєстрацію зміни складу засновників ТДВ "ЖЛ"; від 22.10.2013р. №13051050018008407 про державну реєстрацію зміни складу засновників ТДВ "ЖЛ"; від 22.04.2014р. №13051060019008407 про підтвердження відомостей про ТДВ "ЖЛ"; від 18.08.2014р. №13051050020008407 про державну реєстрацію зміни складу засновників ТДВ "ЖЛ"; від 29.04.2015р. №13051060021008407 про підтвердження відомостей про ТДВ "ЖЛ"; від 25.05.2015р. №13051070022008407 про внесення відомостей про види діяльності ТДВ "ЖЛ".
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2015р. постанову суду першої інстанції скасовано, в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 23.12.2015р. постанову суду апеляційної інстанції скасовано, постанову суду першої інстанції змінено в частині мотивів задоволення позову та в частині способу захисту порушеного права, замінивши у резолютивній частині постанови слово "скасувати" словами "зобов`язати Реєстраційну службу Житомирського міського управління юстиції скасувати".
22.07.2016р. позивачі звернулись до суду першої інстанції із заявою про роз`яснення судового рішення в порядку статті 170 КАС України, в якій просили роз`яснити спосіб виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 19.08.2015р. в невиконаній частині, що стосується суб`єктів державної реєстрації, які наділені повноваженнями щодо здійснення державної реєстрації.
Заява мотивована тим, що відбулись зміни в законодавстві щодо суб`єктів державної реєстрації, які наділені повноваженнями щодо здійснення державної реєстрації і виникло питання про подальше виконання судового рішення. У заяві позивачі зазначають, що постанова суду першої інстанції виконана в частині скасування подальших записів, що стосуються Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ". В частині ж скасування записів від 03.12.2010р., від 15.03.2011р. та від 05.05.2011р. рішення суду не виконано. Відділ примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області повідомив їх про підстави неможливості виконання даної частини рішення, оскільки Реєстраційну службу Житомирського міського управління юстиції ліквідовано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2015р. №17 "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої системи юстиції", поклавши функції реалізації державної політики у сфері реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців на Міністерство юстиції України.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 18.08.2016р., яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2016р., заяву про роз`яснення задоволено.
Роз`яснено, що у зв`язку із набуттям з 01.01.2016р. чинності змін до законодавства щодо державної реєстрації юридичних осіб скасування зазначених записів віднесено до повноважень любого суб`єкта державної реєстрації (державного реєстратора, що перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації, та нотаріуса).
Так, роз`яснюючи судове рішення, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що згідно положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" до 01.01.2016р., тобто на час ухвалення судових рішень по даній справі, здійснення державної реєстрації юридичних осіб відносилися до повноважень посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, тобто Міністерства юстиції України. У розумінні правових норм ст. 5 цього Закону така державна реєстрація юридичних осіб, в тому числі внесення записів про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи проводилися державним реєстратором за місцезнаходженням такої юридичної особи.