ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 лютого 2020 року
м. Київ
Справа № 914/1503/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючий - Стратієнко Л.В.,
судді: Кондратова І.Д., Ткач І.В.,
за участю секретаря судового засідання - Юдицького К.О.;
за участю представників:
позивача - не з`явився,
відповідача - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Львівобленерго"
на рішення Господарського суду Львівської області
(головуючий - Бортник О.Ю., судді - Синчук М.М., Сухович Ю.О.)
від 11.06.2019
та постанову Західного апеляційного господарського суду
(головуючий - Плотніцький Б.Д., судді - Кравчук Н.М., Скрипчук О.С.)
від 23.10.2019,
у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Львівобленерго",
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Амаро",
про стягнення 372 658,85 грн,
та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Амаро",
до Приватного акціонерного товариства "Львівобленерго"
про скасування оперативно-господарської санкції
В С Т А Н О В И В:
у серпні 2018 року ПрАТ "Львівобленерго" звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом про стягнення з ТОВ "Амаро" 372 658,85 грн вартості недоврахованої електричної енергії.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що під час проведення перевірки засобів обліку відповідача виявлено дії ТОВ "Амаро", які призвели до зміни показів приладів обліку, а саме - встановлення на прилад обліку пристроїв зовнішнього впливу, чим порушено п. п. 3.3, 3.34, 6.40, 10.2 Правил користування електричною енергією, про що складено акт про порушення № 029373 від 06 липня 2017 року.
За результатами розгляду вказаного акту, комісією Жовківського РЕМ ПрАТ "Львівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією прийнято рішення № 029373-а, відповідно до якого відповідачу донараховано 372 658,85 грн вартості недоврахованої електричної енергії.
Оскільки вартість недоврахованої електричної енергії відповідачем сплачена не була, позивач звернувся до суду з позовом про її стягнення.
ТОВ "Амаро" подало до суду зустрічний позов до ПрАТ "Львівобленерго" про скасування оперативно-господарської санкції у формі протокольного рішення № 029373-а комісії Жовківських районних електричних мереж ПрАТ "Львівобленерго" про нарахування вартості недоврахованої електричної енергії в сумі 372 658,85 грн.
Зустрічний позов обґрунтовано відсутністю підстав для застосування оперативно-господарської санкції. ТОВ "Амаро" вказувало, що застосування оперативно-господарської санкції можливе лише у разі порушення господарського зобов`язання та доведення факту порушення споживачем. Заперечувало факт порушення господарського зобов`язання та стверджувало, що акт про порушення № 029373 сфальсифіковано.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 11.06.2019, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 23.10.2019, у задоволенні позову ПрАТ "Львівобленерго" відмовлено. Зустрічний позов ТОВ "Амаро" задоволено. Скасовано оперативно-господарську санкцію у формі протокольного рішення №029373-а комісії Жовківських районних електричних мереж ПрАТ "Львівобленерго" про нарахування вартості недоврахованої електроенергії на суму 372 658,85 грн.
Приймаючи рішення, господарські суди дійшли висновків, що в матеріалах справи немає належних, допустимих та достатніх доказів, які б підтверджували втручання споживача у роботу приладу обліку.
ПрАТ "Львівобленерго" у грудні 2019 року подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати вказані рішення і передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Підставами для скасування судових рішень позивач зазначає неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права судами першої та апеляційної інстанції. Стверджує, що судами безпідставно не взято до уваги лист №269 від 18.12.2017 ТОВ "Моніс Глобал Сервіс" та фотофіксацію порушення, які є доказами вчинення ТОВ "Амаро" порушення Правил користування електричною енергією. Вказує на неправильне тлумачення судом положень п. 6.40 Правил користування електричною енергією та невірне застосування п. п. 2.1, 2.5, 3.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією. Суд помилково в оскаржуваному рішенні посилається на норми Закону України "Про ринок електричної енергії", який не регулює спірні правовідносини.
У відзиві на касаційну скаргу відповідач вважає постанову апеляційного суду та рішення місцевого суду законними та обґрунтованими, просить залишити їх без змін. Стверджує, що позивачем не здійснювалось втручання споживача у роботу приладу обліку, а відповідачем цього факту належними та допустимими доказами не доведено, що свідчить про безпідставне застосування ним до позивача оперативно-господарської санкції на суму 464 630,88 грн.
Ухвалою Верховного Суду від 09.12.2019 зупинялось касаційне провадження у справі до розгляду Великою Палатою Верховного Суду касаційної скарги ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" у справі № 910/17955/17.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи та заперечення проти неї і перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.
Як встановлено господарськими судами, 13.06.2017 працівниками ПрАТ "Львівобленерго" проведено контрольний огляд засобу обліку електричної енергії заводський номер 67871543, який встановлено у споживача ТОВ "Амаро". За наслідками такого огляду не виявлено порушення вимог Правил користування електричною енергією та нормативно-технічних документів щодо організації розрахункового обліку, що підтверджується актом контрольного огляду засобів обліку № 674901 від 13.06.2017.
06 липня 2017 року представниками ПрАТ "Львівобленерго" проведено перевірку ТОВ "Амаро". За результатами цієї перевірки складено акт про порушення № 029373 від 06 липня 2017 року. У акті зазначено про наявність договору з ТОВ "Амаро" № 0836400 та про виявлення вчинення ТОВ "Амаро" дій, які призвели до зміни показів приладу обліку, а саме: встановлення на прилад обліку пристроїв зовнішнього впливу (згідно даних з журналу подій), також на дисплеї приладу обліку відображається недійсна дата та час, порушено п. п. 3.3, 3.34, 6.40, 10.2 Правил користування електричною енергією. Представник споживача Костюк Я.М. від підписання акту відмовився, про що зазначено у акті № 029373 від 06 липня 2017 року. Акт про порушення № 029373 підписали шість представників ПрАТ "Львівобленерго".
У зв`язку з виявленим порушенням ПрАТ "Львівобленерго" вилучено та опломбовано лічильник з заводським номером 67871543, встановлено новий лічильник з заводським номером 68138083 типу ISKRA MT 174 з відома ОСОБА_1, що підтверджується актом про пломбування та встановлення індикаторів № 567927 від 06.07.2017.
Акт про порушення надіслано ТОВ "Амаро" листом № 210-1016 від 06.07.2017, в якому повідомлялось ТОВ "Амаро" про засідання комісії з розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією 21.07.2017. Факт надіслання 10.07.2017 акту та листа на адресу ТОВ "Амаро" підтверджується списком згрупованих внутрішніх поштових відправлень та фіскальним чеком від 10.07.2017 ДП АТ "Укрпошта".
Листом № 210-0001 від 02.01.2018 ПрАТ "Львівобленерго" повідомив відповідача про наступне засідання комісії 16.01.2018 з розгляду акту про порушення від 06.07.2017. Надіслання вказаного листа підтверджується списком згрупованих внутрішніх поштових відправлень та фіскальним чеком від 02.01.2018 ДП АТ "Укрпошта".
ПрАТ "Львівобленерго" звернулось до ТОВ "Моніс Глобал Сервіс" щодо проведення експертного дослідження вилученого лічильника.
Відповідно до листа ТОВ "Моніс Глобал Сервіс" № 269 від 18.12.2017 мав місце факт стороннього впливу (втручання) в роботу лічильника № 67871543, який призвів до порушення роботи (пошкодження показань) лічильника та до збою годинника.
З огляду на викладене, ПрАТ "Львівобленерго" дійшло висновку, що мало місце порушення відповідачем Правил користування електричною енергією. На підставі Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією нараховано відповідачу за виявлене 06.07.2017 порушення 372 658,85 грн вартості недоврахованої електричної енергії за період з 13.06.2017 по 06.07.2017. Вказані кошти ПрАТ "Львівобленерго" просило сплатити до 15.02.2018, що підтверджується протоколом засідання комісії Жовківських РЕМ ПрАТ "Львівобленерго" № 029373-а від 16 січня 2018 року, розрахунком обсягу та вартості недоврахованої електроенергії та рахунком № 32-029373-а від 16.01.2018.
На дату проведення перевірки споживача електричної енергії та засідання комісії з розгляду акту про порушення, правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулювання відносин, пов`язаних з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, захистом прав споживачів, були визначені Законом України "Про електроенергетику".
Згідно з частиною першою та другою статті 27 Закону України "Про електроенергетику", правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, пошкодження приладів обліку та порушення правил користування енергією.
Згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 визнано такою, що втратила чинність з 11.06.2018, постанову Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 "Про затвердження Правил користування електричною енергією" (ПКЕЕ).
Проте, Правила користування електричною енергією були чинними на час складання акту про порушення, проведення засідання комісії з розгляду такого акту, а тому учасники правовідносин мали керуватись відповідними нормами Правил користування електричною енергією.
За приписами пункту 1.2 ПКЕЕ недоврахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно.
За приписами п.6.37 ПКЕЕ у разі виникнення сумніву з боку постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) у роботі розрахункових засобів обліку постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) виконує позапланову технічну перевірку розрахункових засобів обліку.
При цьому, п.6.38 ПКЕЕ встановлено, що за результатами технічної перевірки складається акт, в якому зазначаються виявлені недоліки. У разі потреби проводиться експертиза відповідних засобів обліку. Якщо експертиза виявить втручання споживача в роботу засобів обліку, споживачу проводиться перерахунок кількості спожитої електричної енергії відповідно до законодавства України.
Згідно з п. 6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, вказаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.
Відповідно до пункту 6.41 ПКЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень ПКЕЕ або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.
В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти ПКЕЕ та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві, та підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) і представником споживача.
У разі відмови споживача підписати акт, в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).